高校二级学院教学质量保障体系研究
时间：2021-03-07 07:59:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
[摘 要] 二级学院作为高校的基本教学单位，是高校教学工作的组织者和执行者，其教学质量直接影响着高校人才培养质量。当前，高校二级学院教学质量保障体系存在制度不完善、组织不健全、体系不完整等问题，制约着学校教学质量的提高。二级学院应借鉴审核评估的新思想，构建教学质量保障体系，把好教学质量关。
[关 键 词] 审核评估；教学质量；保障体系
[中图分类号] G642 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）31-0040-03
进入新时代，我国在政治、经济、文化、教育、军事、外交等各方面取得了非常突出的成绩，但仍面临许多突出问题和挑战，这些问题和挑战为高等教育发展创造了历史新机遇，特别是“双一流”建设的实施，让高校内涵发展和人才培养质量高成为高等教育极其重要的任务。在这样的形势下，加强教学质量保障体系建设变得更为迫切。近几年，教育部先后出台了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（高教〔2011〕9号）、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（高教〔2012〕4号）、《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（高教〔2013〕10号）等文件，均要求高校建立健全内部教学质量保障体系；国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（国发〔2015〕64号）也明确将“完善质量保障体系，将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立导向正确、科学有效、简明清晰的评价体系”等作为建设任务；教育部、财政部、发改委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》（教研〔2017〕2号），也将“质量保障体系完善，有高质量的本科生教育和研究生教育”作为“双一流”遴选条件。作为高校基本教学单位的二级学院，其教学质量关系着整个高校的人才培养质量，借助本科教学工作审核评估构建完善的二级学院教学质量保障体系，具有十分重要的现实意义。
一、审核评估对高校教学质量保障体系的要求
审核评估是在我国高等教育新形势下，总结已有经验，借鉴国外先进评估思想的基础上提出的新型评估模式，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价，突出高校内涵建设、特色发展，强化办学定位、人才培养中心地位，强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。审核评估坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性基本原则，其中发展性原则注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立，关注内涵的提升和质量的持续提高。审核评估的重点是考察办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度、教师和教学资源条件的保障度、教学和质量保障体系运行的有效度、学生和社会用人单位的满意度。审核项目包括定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障及特色项目。[1]其突出强调高校从内部开展质量保障体系建设，为高校构建内部质量保障体系提供了新的思路和方法。
（一）高校要建立完善的教学质量保障体系
本科教学工作审核评估中，无论是对学校自我评估中人才培养目标与培养效果的实现状况的判断，还是重点考察的办学定位和人才培养目标与国家和区域经济社会发展需求的适应度、教师和教学资源条件的保障度、教学和质量保障体系运行的有效度、学生和社会用人单位的满意度，都需要有完善的教学质量保障体系才能实现。而完善的教学质量保障体系需要各个学校结合本校实际来建立，才能在本校的教学质量保障、人才培養目标保障中真正起到作用。高校在建立教学质量保障体系时，要充分考虑学校的人才培养目标和各专业人才培养方案，要结合学校理论教学、实验教学、实习实训、毕业设计、考试考核等各主要环节的质量标准，提供相应的人、财、物条件保障，建立组织保障机构和教学管理制度以及质量管理队伍，同时还要开展自我评估和质量监控，及时收集教学信息并及时反馈，以调节改进工作。
（二）高校要对主要教学环节的教学质量实施有效监控
质量监控是教学质量保障体系最重要的内容之一。主要关注高校是否建立了完善的教学管理规则制度和教学质量监控机制，对主要教学环节的教学质量实施有效监控；是否有一支高水平的教学督导队伍，对日常本科教学工作进行检查、监督、指导；是否有完善的评教、评学制度，并定期开展自我评估。教学评价中特别注重教师和学生对教学工作的评价，特别注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价和用人单位对人才培养质量的评价，这是不同于本科教学合格评估的。在制度建设方面还要求，不仅要建立完善的规章制度，还要让二级学院和每一位教师都知道这些制度，才能充分发挥制度的作用；不仅要有规范管理制度，还要有激励制度，只有建立了激励机制，才能充分调动广大教师教书育人的内在积极性，才能进一步提高教学质量。
（三）高校要定期统计质量信息并及时统计反馈
教学质量信息的统计、分析、反馈是教学质量保障体系有效运行的重要保证。主要关注高校是否根据要求建立了校内教学状态数据库，并定期更新；是否定期对数据信息进行统计分析并及时反馈给相关机构和师生，促进其及时调节改进。
（四）高校要有推进教学质量改进的方式方法
教学质量改进是教学质量保障体系中不可或缺的重要环节，否则，教学质量保障体系就不完整。主要关注高校是否有组织机构负责质量监控和推动改进工作，是否有相应的政策和经费，是否有推进教学质量改进的合适途径和方式方法，以使改进工作得以落实，使教学质量保障体系得以完整有效地运行，从而形成教学质量保障的长效运行机制。
二、高校二级学院教学质量保障体系现状及存在的主要问题
我国首轮大规模本科教学评估从2003年开始，到2008年结束，共有589所普通高校的本科教学工作水平接受了全面评估。[2]该轮评估帮助高校理清了学校发展的思路，促进了学校整体办学方向、办学特色的提升，加强了本科教学质量的提高、师资队伍质量、学科和学生的学风建设。[3]同时，在学校层面也建立了比较完善的教学质量保障体系。但是，作为基层教学组织的二级学院，教学质量保障体系要么是简单套用教育部或教育主管部门构建的体系，要么根本没有建立完整的教学质量保障体系。[4]
（一）质量保障组织建设方面
经过首轮本科教学工作评估和本轮的审核评估，虽然不少高校设立了独立建制的评估机构，但很多也只是局限在学校层面，二级学院多是被动地接受学校管理层面的安排，进行质量监控的意识较薄弱，没有成立相应的机构和配备专职人员，并结合学院的人才培养目标和教学质量标准主动进行教学质量监控，不能及时收集教学信息并分析反馈，以保障教学质量。
（二）质量保障依据方面
在迎接审核评估时，很多高校重新审视完善了学校定位和人才培养目标，并围绕学校定位和人才培养目标制定了教学质量保障体系，二级学院参照学校的标准也基本都制定了学院定位和专业人才培养目标，但在制订时，很多学院只是照搬学校的标准，没有结合学院特点和学科、专业特色，提出的人才培养目标比较模糊和笼统，在制订教学要求和教学质量标准时难以细化。有的制定的标准可操作性差，虽然有相关要求，但不能完全执行，形同虚设。还有的学院仅仅满足于执行学校的教学管理文件，以管理文件的要求代替教学质量标准。教学质量保障依据不充分，教学质量保障体系就难以真正保障教学质量。
（三）教学信息统计反馈方面
近幾年，国内高校在教育部统一组织下基本都建立了教学状态数据库，二级学院每年都要统计、上报相关数据。但是，很多学院把数据上报完就以为工作完成了，而并没有进一步进行统计、分析，查找问题，探索解决问题的措施，从而解决存在的问题，进一步提升教学质量。有的学院在教学质量监控中，将质量反馈等同于质量改进，将教学管理制度完善和教学管理记录等同于质量改进以及将教师教学发展等同于质量改进。这些做法虽然必要，但与质量改进的概念相差较大。[5]
三、高校二级学院教学质量保障体系的构建
教学质量保障体系的构建和实施是一项系统工程，需要全员参与。从审核评估的视角来看，高校二级学院教学质量保障体系的构建应紧紧围绕学校的发展目标定位、人才培养目标定位，整合内部各类教学资源，通过建立科学合理的教学质量目标和标准，运用监控、评价等手段，从而确保人才培养质量能够适应社会、学校、学生个体的需要，同时构成能够自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制。
（一）设立质量保障专门机构，充实专职人员
管办评分离是发展的趋势，不论校级层面还是院级层面，都要设立独立的质量保障机构，实现教学过程管理与教学质量监控评价的分离。只有实现分离，理顺各部门在教学质量保障中的职责，质量监控人员才能走出教学管理的日常事务，潜心研究相关质量标准，制订相关措施，加强质量监控，真正做到公平、公正。在设立专门机构的同时，要及时充实专职人员，形成教学质量保障体系的决策和管理系统。要有相关的领导与决策机构，负责院级教学质量保障体系的运行；要有与校级督导一体的院级督导，负责对全院教学秩序、教学水平、教学质量进行检查、监督、指导和信息反馈；还要有专门负责统计、分析、反馈常态数据的质量监控管理人员和搜集、反馈信息的学生教学信息员等。
（二）建立科学的质量标准体系
教学质量保障体系的依据是教学质量标准。建立科学合理、可操作的质量标准体系，是监控、检查、评价和改进教学质量的重要依据，是保障教学质量的前提。高校二级学院教学质量标准体系主要由学院人才培养目标和各专业人才培养目标与培养方案、各主要教学环节质量标准、各类教学管理制度和教学管理文件等内容组成。
1.学院人才培养目标和各专业人才培养目标与培养方案
根据本科教学工作审核评估的要求，二级学院的目标定位和人才培养目标要有力支撑学校目标定位。这就要求二级学院要按照党和国家对人才培养的要求，在调查和研究学生和用人单位的需求和期望的基础上，结合学院学科特色，根据高等教育教学规律，紧紧围绕学校教育事业发展规划中的办学定位和人才培养目标，明确学院的人才培养目标和各专业人才培养目标。同时，依据《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》制订专业培养方案，并明确人才培养要求。
2.主要教学环节教学质量标准
（1）课堂教学。课堂教学是保障教学质量的核心环节。二级学院应在学校规章制度要求的基础上，结合学院学科特色，对课前准备（备课）、授课过程、课下作业与辅导、成绩考核等方面做进一步的细化要求，并能全程监控。
（2）实践教学。实践教学对提高学生的综合素质、培养学生的创新能力和实践能力具有独特的作用，二级学院要有完整的实践教学体系，结合不同专业的课程特色，从实践教学内容、实践教学体系、实习基地到实验室管理和开放等方面，制订符合专业人才培养特色的实践教学质量标准，并全面进行监控和评价。
（3）课程考试。课程考试是检测教师教学效果和学生学习水平的主要手段，应从考题质量、考试管理、考场质量、试题与试题分析等方面制订详细的标准。
（4）毕业论文（设计）。毕业论文（设计）是实现人才培养目标的重要环节，应在指导教师资格与水平、选题、财力投入，学生学习态度、实践能力、毕业论文（设计）工作量、规范度、学术水平等方面制订相应标准，加强监控。
3.教学评估指标
从本科教学工作审核评估的框架来看，教学评估指标主要有教师队伍方面的数量与结构、教育教学水平、教师教学投入、教师发展与服务，教学资源方面的教学经费、教学设施、课程资源、社会资源等。其中，师资队伍不仅要看现状，还要看发展态势；教学设施要能满足教学要求，并制订相关政策措施推动教学设施利用率的提高。
（三）构建“监控—反馈—改进—跟踪（监控）”的闭环系统
建立闭环式质量保证体系，可以将质量保证工作中的每个环节联系起来，能及时发现问题，并立即进行反馈，做到及时调整改进，提高学校质量保证体系的科学性和合理性，满足人才培养需要，形成良性循环。[6]结合本科教学工作审核评估要求，二级学院在实施教学质量保障体系时要注意以下措施。
1.实施全方位動态监控
通过开学前、开学初、期中、期末常规教学检查以及督导日常检查、听课，领导听课，学生教学信息员信息反馈，就业单位反馈等方式，对教学过程中的培养方案实施、教学大纲实施、教材、教学条件、课堂教学、实践教学、毕业论文（设计）等各环节进行全方位、动态监控。另外，要定期开展教师教学质量评价、学生学习效果评价、就业单位对毕业生的评价等，还要积极与外部质量评估机构开展专业评估、课程评估等。
2.多途径反馈信息
（1）在日常检查过程中，对有些问题如教师按时上课情况、教学大纲执行情况、学生到课情况等随时随地反馈，便于及时调整改进。
（2）根据学校的教学状态数据库建设，加强院内教学基本状态数据库建设，定期更新，定期对数据信息进行统计分析，并及时反馈到相关系室或师生，促进其及时调节改进。
（3）针对某一共性问题，可采用召开全体会、主要负责人会议等反馈，进一步宣传教学质量保障体系的各项要求，严格要求，提高教学质量。
（4）在教学各环节中，因个人原因出现失误较大、造成不良影响的师生或工作人员，按相关规定给予通报等处罚，警示不要再出现同类情况。
3.及时改进并跟踪
要提高监控反馈意见的有效性，关键是建立长效监管机制，随时抽查或考察根据反馈意见的整改情况。长效监管机制的建立要充分利用现代信息技术，建立日常调查与现场突击考察的监管跟踪制度。学院层面，应根据用人单位反馈的信息，定期修订专业人才培养目标和方案，以便更好地适应社会发展的需求，顺应高等教育发展趋势。同时，要根据信息反馈情况，按时修订各主要教学环境质量标准，及时优化质量保障体系，确保质量保障体系与时俱进。
参考文献：
[1]教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知[EB/OL].（2013-12-12）[2018-1-30].http：///srcsite/A08/s7056/201312/t20131212_160919.html.
[2]李志义.本科教学审核评估方案设计与实施重点[J].中国大学教学，2013（8）：72-74.
[3]张慧洁，薛震.我国第一轮本科教育评估反馈的有效性分析[J].高教探索，2009（2）：49-52.
[4]宫凌勇，王晶.审核评估视域下二级学院教学质量评价体系优化研究[J].知识经济，2015（20）：136.
[5]张浩，王洋.高水平大学教学质量保障体系现状与构建：基于对研究型大学审核评估报告的分析[J].牡丹江教育学院学报，2018（2）：43.
[6]韩萌，郭翔宇.高校本科教学质量保障体系的比较：以同济大学、香港中文大学为例[J].继续教育研究，2016（11）：131-134.
◎编辑 马燕萍
