煤矿创建学习型企业工作规划

为响应党中央关于创建学习型社会的号召，深入贯彻落实集团公司党委《关于认真贯彻十六大精神，开创企业发展新局面的决定》，创建学习型企业，促进集团公司五年战略目标的实现，结合集团公司实际，制定本规划。

一、指导思想和总体要求

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想，与时俱进，提高团队学习能力，注重人的理念变革，促进人的全面发展，提升企业核心竞争力，为在今后五年把徐矿集团建成创新能力强，经营业绩优，行业内具有较大影响力的优强企业集团提供人力资源保障和创新动力。

总体要求是：在2003-2007年这五年企业发展最佳机遇期内，将创建学习型企业活动与企业制度、管理、文化创新以及走新型工业化道路相适应，与企业文化建设相结合，在充分调动广大职工积极性的基础上，营造人力资源新优势，不断提升企业学习力、文化力、成长力、创造力，使徐矿集团职工具有终身学习理念，更强的学习能力，系统、辩证的思维模式，开放互动的学习氛围和优秀的团队精神，集团公司成为不断突破成长极限、持续创新、快速发展的学习型企业。

二、创建原则

1、解放思想，与时俱进的原则；

2、联系实际，学以致用的原则；

3、团队学习，全员参与的原则；

4、继承创新，敢于超越的原则。

5、推动管理，追求长效的原则；

三、创建内容

创建学习型企业的内容非常丰富，要贴近徐矿集团实际，在“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考”五个方面有新的突破，在转变观念、优化管理、提升技能、体制创新、塑造组织文化上有新的行动，不断提高企业学习力、创新力、决策能力和自我超越能力。

（一）明确创建目标。

1、变革干部职工思想观念。

创建学习型企业的首要任务就是推进新一轮思想大解放，为实现集团公司“五年百亿，追求优强”发展目标提供思想保证，注入强大精神动力。要认真学习贯彻落实《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和中央印发的《“三个代表”重要思想学习纲要》。抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，深刻理解和把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，在思想认识上达到新高度。学习是前提和基础，贯彻落实是关键和目的。学习“三个代表”重要思想，要认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话。要发扬理论联系实际的学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作。要以“三个代表”重要思想为指针，紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系集团公司创业发展实际，围绕发展第一要务，变革职工思想观念，把广大职工积极性、主动性、创造性，引导到实现集团公司创业发展目标所要求的轨道上来。

要通过学习，破旧立新，改善心智模式，实现自我超越，彻底根除“看摊守业”、“伸手依附”、“归咎于外”、“贫富均等”、“攀官套级”等一切陈旧观念，牢固确立徐矿集团“强企报国，造福职工”的价值观、“百年诚信，以德铸魂”的道德观、“永不言衰，奋发图强”的发展理念、“提升成长能力，实现价值最大”的经营理念，以及安全理念、创新理念、创业理念、人才理念、市场理念等9大核心理念，鼓励个人想像力、个人成就感以及渴望创造未来的思维方式，在全集团持续营造想创业的组织氛围，敢创业的政策空间，会创业的知识平台，创大业的"绿色通道"。

2、提高职工队伍素质。

要建设有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有”职工队伍，全面提高干部工人的政治思想、技术、文化和业务素质。

（1）提高专业技术人员、管理干部队伍素质。加快实施《徐州矿务集团"十五"期间精神文明建设规划》。继续实行培养与培训一体化，以继续教育为重点，培养一批会管理、懂经营的复合型企业管理人员、专业技术带头人。到2007年末，领导干部和营销人员的工商管理培训率达100%，经营者逐步做到持证上岗。管理干部和专业技术人员的计算机初级证书持有率达到80%，中级证书持有率达到30%，外语初级证书持有率达到20%，中级证书持有率达到8%。

加强干部学历达标培训。根据专业对口的原则，到2007年末，干部学历全部达到中专以上，现职矿处级干部学历全部达大专以上，其中本科占60%左右，研究生占10%左右；科区级干部学历全部达中专以上，其中大专以上占65%左右。在培训形式上，内培和外培相结合，重点抓好公司高教中心（矿大函授站）的高等学历函授教育，把高教中心建设成为高学历、高层次人才的培训基地。

（2）强化工人岗位培训。以岗位培训为重点，培养全面发展、具有综合素质的职工队伍。建立教育培训内部市场，实行优胜劣汰，促进办学部门在培养目标、专业设置、教学内容、教学质量与人才市场挂钩，努力提高培训质量和办学效益，努力实现工人队伍素质由实用型向技术型转化，由技术型向创新型转化，逐步提高职工受教育层次。

全面提升工人技能水平。进一步完善“培训—考核—使用—待遇”一体化的运行机制，推进职业资格证书与工资、绩效、评聘挂钩制度。2007年末，全公司职工技术岗位资格证书发放率为100%，逐步建立一支以中级工为主体，初级工、中级工、高级工、技师、高级技师结构合理的技术工人队伍，初、中、高级工比例达到3：6：1,技师比例达到国家规定的可以评聘技师的技术工人的4%，高级技师达技师总数的16%。采取多种形式，加大高级工培训力度，加快技师评聘速度。切实加强安全技术培训，提高职工安全技能。大力推进和规范集团和矿厂（公司）两级的岗位练兵、技术比武活动。围绕实现集团公司新一轮创业发展目标，积极开展新知识、新技术、新工艺培训和"新一轮创业"技术培训，培养一大批适应创业发展要求的多能、全能型的创业者。

3、加快构筑人才高地。

人才竞争是根本的竞争，人才优势是根本的优势。要深入贯彻《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》和江苏省《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，加大人力资源开发力度，培养和造就一支适应企业发展的高素质人才队伍。要积极营造一个有效吸引、合理使用、充分发挥各类人才作用的机制，着力形成一个能使各类人才真正能够展示自身才智、实现自我价值的氛围和环境。加快集团公司“111"和"333"专业技术拔尖人才培养工程实施步伐，加强对现有管理、技术人员的教育培训，有计划输送部分骨干到高等名校深造，掌握新知识，开阔新视野，增长新本领。鼓励职工自学成才，提倡一专多能。要不拘一格选用人才，把政治坚定、开拓性强、实绩突出、群众公认的优秀人才安排到重要岗位，让想干事、会干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位。要广开渠道吸纳人才，打破行业界限、所有制界限、地区界限，大力引进各类专业人才和智力资源，完善竞争激励机制，促进人才脱颖而出和有序流动。有组织有步骤地实施人才柔性引进机制，变人员引进为智力引进，在分配制度上真正打破平均主义、大锅饭，积极推进知识、技术、管理等要素参与分配，采用技术与专利入股折股等形式，建立和完善有效地激励创新机制。

（二）营造学习氛围。

运用集团公司的报纸、杂志、有线电视、网站、广播等媒体，广泛宣传造势，传播现代学习型组织理论，宣传徐矿集团“成功的企业首先是所学校，优秀的职工终身都在学习”、“工作学习化，学习工作化”、“知识改变命运，学习创造未来”、“学习是为未来投资”、“学习是生存和发展的需要”、“全员学习、全过程学习、团队学习、终身学习”、“学习为本”、“学用结合”、“提高学习力”等现代学习理念，形成“人人是学习的主人，处处是学习的场所，时时是学习的机会”的学习风气。要传播学习理念，交流学习成果，营造学习氛围，激励职工自觉为徐矿集团超常规、跨越式、可持续发展贡献聪明才智。

（三）构建学习体系。

进一步强化团队学习，按照重实际、重能力、重实效、重创造的要求，全方位、多层次构建长效学习管理体系。

1、创建学习型党组织（学习型党委、学习型党总支、学习型党支部、学习型党小组、学习型党员）。学习是党员领导干部的一种责任、一种追求、一种境界。创建学习型企业要靠创建学习型党组织来引领、来推动。创建学习型党委的基本要求是：站在时代前列，实践"三个代表"。按照这个要求，将学习作为一种经常化的行为，学会将学习变为一种工作的形式，善于学习前沿的先进的理论，注重知识和能力的更新，不断提高认识问题、解决问题的能力，提高科学决策的能力，提高应对挑战和持续创新的能力。要加强两级党委中心组的学习，以此推动理论武装工程建设。坚持中心组学习制度，集体学习与自学相结合，理论学习与改造客观世界、改造自己的主观世界相结合，加强交流、检查、督促和落实，提高中心组学习质量。企业党组织（党委、总支、支部、党小组）要根据实际确定一个相对固定的"学习日"。要不断创新学习方式，建立全员学习、全过程学习、团队学习的学习模式和成功机制。要把调查研究贯穿于中心组学习全过程，提倡研究型调研、决策型调研、跟踪型调研，推进理论联系实际的学风建设。通过创建活动，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，领导干部成为学习型、思考型、开拓型、创新型领导干部，全体党员成为学习型党员。

基层矿厂处（公司）在创建中，要根据工作业务性质需要，制定并实施年度、季度、月度学习计划。利用普通教育和职业教育、正规教育和非正规教育，利用党校、政校、职校、团校等阵地，利用网络、电视、广播、讲座、论坛、图书馆、阅览室等多媒体、多载体，开展不同层次的“读书周”、“读书月”、“读书节”或“学习月”活动，加强学习、交流和研讨，推动团队学习向高层次、经常化、制度化方向发展。

2、创建学习型机关。各级机关干部都要带头学习和实践"三个代表"重要思想，学在前面，用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。通过学理论、学知识、学技能、学先进，努力把两级机关建设成为集成现代知识和信息的智力积聚中心、成为拥有高素质和创新能力的人才资源中心、成为科学民主决策和廉洁高效的服务中心。要把学习成果转化为工作成果、把理论成果转化为工作实践，并在实践中创出新的成果，不间断地升华学习成果，放大学习效应。各级机关要继续组织开展"新三学"，即学电脑、学外语、学科技活动，通过工具性知识的学习，适应企业走新型工业化道路的需要，适应实施"走出去"战略的需要，进一步提高机关办事效率和企业对外开放水平。

3、创建学习型区队（科室）。区队（科室）是创建学习型企业的基础。要根据企业中心工作和阶段性任务要求，精心组织职工每周"学习日"活动。结合区队（科室）实际，明确学习重点，创新学习方法，利用每周一题、班前班后会、专业培训、学历教育和"三会、四台"（脑力激荡会、拜师会、展示会，设论台、建讲台、搭舞台、摆擂台）等多种形式，提高学习和创建效果。

4、创建学习型班组。班组是企业的细胞。创建学习型企业要延伸、覆盖到班组。在有条件的班组成立"读书会"，实施"书架工程"，建立学习交流园地，形成知识共享、学习创新的机制和氛围，夯实创建学习型企业的基础。

5、创建学习型家庭。家庭是社会的细胞。创建学习型家庭既是全新的生活模式，也是创建学习型企业的一项重要内容。创建学习型家庭是学习型企业向职工八小时以外的延伸和扩展。积极推进"企业网络政工"工程，采用市场化运作的方式，全面启动"家庭上网工程"。创建学习型家庭要以提高家庭成员素质、倡导文明健康的生活方式为主要内容，教育家庭成员科学地认识和处理家庭所涉及的经济、权力、道德、思想、感情等各种交往关系，树立全新的生活方式、行为方式、价值观念，引导家庭成员学会做人，学会做事，学会求知，学会生活，学会生存，学会创造。

6、争当学习型职工。企业要从"促进人的全面发展"的高度，整合学习资源，制定培训规划，设计学习载体，组织职工开展形式多样的学习，建立覆盖全集团的教育培训信息网，形成终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系。职工要把学习作为生存和发展的第一需要，作为一种生活方式，作为终身接受教育的一种行为。要在职工中倡导并组织开展"三业"，即学业、敬业、创业，"三立"，即立德、立志、立业，"三门"，即精一门、会两门、懂三门为主要内容的岗位成才活动，开展"日读千字、周写一文、季看一书、年学一技"读书自学活动。企业要支持、鼓励职工确立个人学习目标，制定个人成才计划，把个人岗位学习成才与团队学习创业结合起来，引导职工从个人愿景逐步向长期共同愿景迈进。

（四）完善促学机制。

要强化制度激励约束的作用，增加团队和个人学习的动力和压力，变“要我学”为“我要学”，以机制促运作，推动学习型企业创建工作步步深入。

1、活动交流制度。建立健全全员学习、持续学习、团队学习的学习交流制度、政策和措施。完善多层次的职工"学习日"制度、检查考核制度、学习成果及典型经验交流制度、信息调研反馈制度，促进团队学习的规范化、制度化、经常化。建立完善活动机制，设计载体，依托载体，驾驭载体，开展学习型企业推进活动。根据创建的内容、任务和重点，科学规划，精心设计，组织开展"三学一提高"（学理论、学知识、学业务，全面提高素质）、"争当学习型职工"、"读书演讲"、"周末讲座"等便于职工参与的活动，使广大职工在丰富多彩的活动中学习知识、陶冶情操、启迪智慧、增长才干。

2、考核评估制度。结合徐矿实际，建立"三级三A"评估体系。制定集团公司、矿(处)级和区队级《学习型组织评估标准》，实行申报评估和检查定级制度。考评结果定为A、AA、AAA级，并将评估结果纳入集团公司文明考核奖惩范围。

3、述职述学制度。坚持"述学、考学、评学"制度，领导干部在职代会或职工大会上"述职"要有"述学"的内容。把领导干部学习成效纳入考核内容，作为任用干部的重要依据。要按照干部管理权限，逐级建立反映干部自学、培训和学习成果情况的专门档案，定期对干部学习情况进行考察。要把干部的学习态度、学习能力、创新精神，作为选拔任用干部的重要条件之一。

4、评比表彰制度。建立健全学习与工作相融合，学习成果与职工待遇、经济利益相关联，育人与用人相统一的机制。集团公司和矿厂（公司）定期总结表彰创建学习型企业先进单位和先进个人。团队学习成效与文明单位考核评比挂钩；个人学习成绩与利益分配挂钩，与竞争上岗、择优录用、末位淘汰挂钩。

（五）推动现代管理。

“学习型”是一种特定的管理文化，在具体实施中表现为现代管理技术。与之相适应的现代企业管理系统的构成包括战略管理、运营管理与作业管理三类管理子系统。创建学习型企业要为推动徐矿集团现代管理提供有效服务。

1、服务于企业战略管理。从徐矿集团实际出发，按照学习型企业"机构扁平、人员精干、善于学习、持续创新、自主管理、优质高效"的六大特点，开展创建活动，实现决策层和操作层的良性互动，促进企业战略目标、经营方向、重大经营方针的实现，促进组织结构扁平化和企业管理功能的整体优化。

2、服务于企业运营管理。要在创建活动中，将"学习-实践-思考-创新"循环渗透于企业管理的每一个环节。通过科学的管理机制和管理理念，调动人的积极因素，让每个成员自主学习、自主思考、自主创新、自主协调，有效地运用人、财、物、信息等要素，谋求团队能力的充分发挥，实现由"制度＋控制"式的科学管理向"学习＋激励"式的人本管理转变，保证企业管理的有效运作。

3、服务于企业作业管理。创建学习型企业要贴近安全生产、经营管理，作用于作业现场，按照"企业诊断、对标找差、确定起跑点、持续推进、系统优化"的基本创建流程，持续推进管理创新，追求组织内的人、物、系统、制度的和谐统一、互动提升，最终实现组织管理的优质高效。

四、实施步骤

2003年至2007年跨越国民经济第十个五年计划和第十一个五年计划。创建学习型企业规划，既要与企业发展战略目标相吻合，又要与两个五年计划的实施相衔接。因此，创建学习型企业实施步骤，大体分为三步走：

第一步：2003年为全面启动阶段。在贯彻集团公司党委一届七次全体会议通过的《决定》，总结2002年试点单位经验基础上，全面启动实施本规划。经过半年左右的探索和实践，使职工、组织初步确立视工作为学习、视学习为工作等新型学习理念，创建工作初步形成"全面启动、上下互动、整体联动"的格局。

第二步：2004-2005年为稳步推进阶段。按照本规划确定的创建目标、内容和实施步骤，创建工作稳步推进到较高的层次和水平。企业把学习、培训与职工个人以至整个团队的工作、生活融为一体，形成有利于职工自主学习、即时学习、互动学习、持续学习、团队学习的多类型学习组织，形成多层、多元、科学、开放、高效的新型企业教育培训网络体系，创建活动具有不断向更高层面提升的推动力。

第三步：2006-2007年为持续发展阶段。经过几年持续创建，徐矿集团职工的文化、技能、业务水平逐年提高，高学历、高专业、高技能人才所占比例合理递增；各类职工的终身学习能力、系统思考能力、团队协作能力、创新超越能力明显增强，在企业风气、安全生产、工作绩效与创新成果等方面有良好体现；企业能够保持并发挥人力资源优势，逐年提高企业科技含量、创新开发能力和市场竞争能力，企业经济效益逐年递增，综合实力评价良好，建成具有徐矿集团特色的、有较高水准的学习型企业，力争在煤炭行业乃至全国知名企业中独树一帜。

五、工作措施

（一）加强领导，明确责任。成立集团公司创建学习型企业领导小组，由集团公司党委副书记任组长，成员由党政办公室、宣传部、组织部、人才培训中心(教委办)、工会、团委和经营管理部等部门负责人组成。创建办公室设在宣传部，宣传部部长兼任办公室主任，教委秘书长、政研会秘书长任副主任，宣传部、人才培训中心(教委办)和政研会负责指导、实施、检查、评估等日常工作。基层各单位的党政领导要形成共识，齐抓共管，由分管领导任领导小组组长，有关科室负责人为成员，创建办公室设在宣传科。

各级组织要继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把创建学习型企业放到突出位置，制定规划，落实措施，形成统一规划、统一部署、统一实施、统一考核、统一奖惩的运行机制。实行创建学习型企业目标管理，明确责任，纳入徐矿集团文明创建考核。要按照上述要求，组织协调各方面力量，明确工作职责，落实好本单位创建任务。加强检查考核，相关部门要制定考核细则，强化可操作性，保证创建制度和各项措施落到实处。

（二）以人为本，追求长效。要多层次、经常化开展创建学习型企业推进活动。坚持以人为本，追求长效，力戒虚浮，防止形式主义。有关部门要加强对创建工作的研究和分类指导。各基层单位要结合各自工作特点，创造性地贯彻实施本规划。

（三）统筹规划，增加投入。创建学习型企业重在建设。要把创建工作纳入企业发展规划，列入年度工作计划。各级党政要重视和加强对创建学习型企业的投入，充分利用企业内外师资、场所、经费、设施等教育资源，为创建学习型企业提供必要的物质保障。