浅析改革开放以来国家文化政策对图书馆事业的影响
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【摘 要】改革开放三十余年，通过国家对图书馆事业方面的一系列文化政策的研究，分析对图书馆事业产生的影响。
【关键词】改革开放；国家；政策；图书馆；影响
1 政策对图书馆事业发展的影响
1978年10月，党的十一届三中全会是具有划时代意义的盛会。以此为起点，中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。图书馆事业也迎来了历史的春天。
1983年文化部图书馆事业管理局《关于要求各级图书馆积极配合读书活动的通知》。1982年12月1日文化部制定颁布《省（自治区、市）图书馆工作条例》，1987年3月20日中宣部、文化部、国家教委、中科院四单位联合下发《关于改进和加强图书馆工作的报告》（文国字[87]044号），为图书馆今后一个时期的发展指明的方向。
1988年9月，邓小平同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术是第一生产力”的论断。图书馆的借书量及入座率呈现逐年增高的趋势。
1994年文化部发出了《关于县级以上公共图书馆进行评估定级的通知》。1994年3月国务院第16次常务会通过《90年代国家产业政策纲要》至此各类图书馆开始探索计算机在图书馆事业中的应用及计算机网络的建设。
2001年初《中华人民共和国图书馆法》制订工作启动。
2005年中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》；由于政府改革开放的英明正确的政策做指导，仅用短短的十余年时间，完成了欧美用半个多世纪完成的图书馆现代化建设成就。1980-2006年间，我国共举办了以图书馆技术为主的重要图书馆国际会议约42次。在1978-2005年间，我国图书馆界与国外同行间的大型互访约有258次。由此说明，随着改革开放的步伐加快，图书馆学界已经与世界同行接轨。
2 政策对图书馆资源建设的影响
2.1 对图书馆物质资源建设的影响
1978年随着工作重点的转移，国家大加了图书馆事业建设的投入，1978后十年中图书馆经费每年平均增率为20.5%，远远高于国家十年间国家财政支出年增长率，也高于国家财政收入的年增长率。我国公共图书馆的增长：1978年有1256个，1984增加到2217个，2004年有2720个。因此可以充分说明政府对图书馆建设的极其重视程度和大力发展文化事业建设的决心。
1999年建设部、文化部、教育部关于发布行业标准《图书馆建筑设计规范》（JGJ38-99）。2001年国家教会、文化部下发了《关于“十五”期间加强基层文化设施建设的通知》。至此对于图书馆建筑的整理改建工作全面展开，在馆舍的建设方面有些省、市图书馆已成为本地区的标志性建筑之一。2006年财政部、中宣部发出《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》中，强调要从管理和制度上解决大型公共建筑工程建设中存在的问题。高校图书馆经费中，非书资料所占比例已经超过总经费的50%。由于非书资料与图书资料的比例在悄然发生着变化，致使图书馆的服务方式也悄然在发生着根本的变化。
2.2 对图书馆人力资源建设的影响
1980年5月，中央书记处第25次会议通过的《图书馆工作汇报提纲》，1981年国务院批转《图书、档案、资料专业干部业务职称暂行规定》，到1982年文化部印发《关于图书馆专业干部业务职称考核测验的几点说明》，2003年文化部制定了《全国图书资料系列高级技术职称评审基本条件》。至此各级图书馆的职称评定工作已经正常、有序的进行。
1982年教育部印发《关于发展和改革图书馆学情报学教育的几点意见》，改革开放三十年，2008年统计开设文献信息专业的学校共有50所。目前各类图书馆中人才呈现非常合理的结构。通过近三十年图书馆馆员的不懈努力，图书馆工作人员的知识结构趋于科学、合理，职称由高至低的比例承现出正三角形的科学分布。
截止2008年12月，共有13所图书馆学教育机构开办了31次图书馆学专业短期培训班，培训人数多达2485人。这些培训班的培训方式多种多样，这些培训班的班次之多、人数之众，在某种程度上说明了图书馆学专业短期培训在当前具有较大的市场需求，也是图书馆学专业教育必须重视的一个发展方向。
3 对图书馆专业技术的影响
《中国图书馆分类法》于1975年正式出版至今，共改编四次，1981年国家标准总局发文推荐该法为国家标准试用本，至今为国内绝大多数图书情报界广泛使用。
1981年国家标准局“全国分类法、主题法检索体系标准化会议”纪要。及1991年北京图书馆出版《中国机读目录通讯格式》；1995年《中国机读目录格式》和《中国机读目录格式使用手册》的出版，正式确定了中文书目著录格式采用CNMAC标准的制定，从而图书馆工作更趋标准化、规范化、科学化。
1990年7月31日颁布GB/T12451-90《图书在版编目数据》，是图书馆工作中非常重要的进步。为各类图书馆采编工作提供了非常良好的物质条件。GB/T12451-2001《图书在版编目数据》于2001年12月19日发布。计算机联合编目的应用，编目工作大范围的被专业公司所承揽。
1978年还是以纯手动卡片式服务，CALIS建设了三级文献信息保障体系。以“十五”期间CALIS数据的普遍使用、2000年国家图书馆数据库使用、NSTL于2000年6月12日成立为准，至此标志着图书馆事业已经进入网络时代。
2012年7月25日在上海揭幕的第十届中国国际数码互动娱乐展览会（CHINAJOY）上，工业和信息化部电信管理局公布的数据称，截至2012年6月底，我国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率已经达到39.9%。也就是说：至少有五亿多人足不出户就可以通过网络共享文献信息资源。
综上所述：从三十年图书馆事业的发展历程可以明显看出来，国家政策对图书馆事业的发展是有着非常密切的关系的。自1978年以来国家的方针政策下发的比较频繁、详细，无论从宏观上对图书馆事业的发展与建设的一系列政策性文件，还是微观到一系列规章、条例的颁布实施，国家、政府对图书馆事业的发展方向及图书馆自身的建设，都是不惜余力的在扶持图书馆事业向着正确的方向发展。从而使图书馆事业进入了有史以来最佳的发展时期。政府的政策随着时代的发展在日益渐少，由此证明政府以政策性指导逐步趋向于理性的科学、健康的方向调整转化，图书馆事业已进入一个正常稳定的发展阶段。
【参考文献】
[1]郑建明，范兴坤.论我国信息政策环境对图书馆事业政策的影响[J].新世纪图书馆，2009（04）：3-7.
[2]范兴坤.我国不同历史时期政治文明对图书馆事业政策影响研究[J].图书情报工作，2010（05）：11-14.
[责任编辑：丁艳]
作者简介：王珺（1962.07—），女，本科，河南大学图书馆副研究馆员，河南大学文献信息研究所研究员，研究方向为图书馆学、图书分类，累计发表图书馆学方面论文20余篇。
