利用资本市场促进徐州区域经济发展的建议与思考
时间：2020-11-17 09:18:16 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】十八届三中全会明确指出，完善金融市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资；2017年全国金融工作会议强调金融是实体经济的血脉，要把发展直接融资放在重要位置，这一系列政策对区域经济发展无疑是利好消息。徐州作为淮海经济区中心城市，如能借助资本市场建设，必将助推区域经济协调发展。
【关键词】资本市场 区域经济 专业人才
十八届三中全会最大的突破和理论创新是重新塑造政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，构建“市场主导、政府引导”的发展模式。通俗来说，是在“听市场”还是“听市长”问题上，强调市场是首要的、决定性的。习近平总书记在全国金融工作会议上的讲话中阐述了四大原则六大要点，头条内容都是关于服务于实体经济发展，强调要把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
一、区域经济发展
（一）区域经济发展概述
区域经济是指在一个自然环境、人文条件基本相似的地理区域内，如何有效地利用人力、物力、财力以实现最优化的发展。其构成要素主要有：特定的地理区域；资源条件相同或相似；人文社会条件基本相同；经济活动的方式及特征具有连续性和一致性；区域内形成统一、有序、健康的市场。
我国区域经济发展主要在改革开放之后，邓小平同志提出“两个大局”的战略思想，即首先发展沿海地区，在沿海发展起来之后，沿海再支援内地。向沿海地带非均衡发展的区域战略，充分发挥了沿海地区的比较优势，取得了面向世界、先行发展的巨大成功，我国沿海地区的经济增长率持续保持在全国的领先水平，使国民经济整体水平有了较大的提高。
（二）徐州区域经济发展优势
在中国区域经济格局中，徐州处于东部沿海开发和中部崛起、西部开发的连接带，是长江三角洲与环渤海湾两大经济板块的结合部，具有显著的东靠西移、南北對接、双向开放、梯度推进的区位战略特征。同时，徐州也是江苏省沿东陇海线产业带开发建设的重点地区，江苏省将沿东陇海线产业带的建设作为江苏区域经济发展的重大战略，正在采取一系列强有力的措施加速推进，努力把沿东陇海线产业带建设成为江苏区域经济新的增长极，让徐州成为沿东陇海线上具有承东启西、沟通南北战略优势的经济发展“活力之城”。2017年6月23日，国务院官方网站发布消息，对《徐州城市总体规划（2007～2020）（2017年修订）》予以批复，从国家层面上定位徐州为“淮海经济区中心城市”，并强调要求徐州进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。这些必将大大加快徐州城市现代化和农村城镇化进程，大大推动区域经济发展。
二、利用资本市场促进区域经济协调发展
在城镇化问题上，全会提出要发挥市场的决定性作用和建立要素自由流动的市场体系。这说明对于新型城镇化的推进将逐步走上“市场主导、政府引导”的路径。城镇化会带动人流、物流、资金流、信息流的高速运转，将带来巨大的投资需求。面对投资需求，应该实行“市场主导、政府引导”的城镇化模式，着力扩大民间投资，让民间资本在新型城镇化发展中大有作为。其中，资本投入是一个关键的因素。而要形成大规模资本投入，最佳途径就是借资本市场的推动。《决定》中对“完善金融市场体系”内容明确提出：扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。习近平总书记在2017年14日至15日召开的第五次全国金融工作会议上明确表达了对金融与实体经济关系的定位：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，是防范金融风险的根本举措。”而服务实体经济的一个重要着力点就是发展直接融资。金融工作会议强调，要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。
三、利用资本市场促进徐州区域经济协调发展
国家政策无疑对资本市场形成利好，那么，如何利用资本市场促进区域经济的发展？就徐州地区来讲，应注重以下三个方面的考虑：
（一）积极培养和开发一批质地优良的上市公司后备军，支持本地区企业进入资本市场
徐州市作为淮海经济区中心城市和江苏省特大城市，现有11家上市公司，总数居全省第6位，拥有上海股交中心等场外挂牌企业112家，居全省第4位，资本市场直接融资额累计突破300亿元。但无论是从上市公司市值总量还是从证券市场募集到的资金量来看，与苏州市拥有95家上市公司相差甚远，甚至与我国东部沿海江浙及山东等同类经济区域相比也存在明显差距。因此，在利用证券市场振兴区域经济的过程中，不但要促进现有上市公司的可持续发展，还要培养和开发一批质地优良的上市公司后备军，以便使本地企业能够源源不断地得到资本市场的支持，为证券市场上的“徐州板块”提供新鲜血液。
（二）积极支持并扶持资本市场的中介机构尤其是证券公司开展资本市场业务
要利用资本市场的融资能力、资源优势配置功能和机制转换功能服务区域经济发展。《决定》明确提出：扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
（三）充分利用地区教育资源和优势，积极培养专业人才
1.徐州地区面临着证券公司发展迅猛但专业人才奇缺状况。据不完全统计，徐州投资者A、B股开户数近30万户，原有6家证券公司营业部和数百家银行、保险、投（融）资、信托（贷）及其他理财类金融公司。自2010年来，徐州市新增大同、东海、齐鲁、东莞等12家证券公司。目前现有中信、华泰、东海等18家证券公司落户，发展十分迅猛。但另一方面，绝大部分的从业人员是从银行业分离而来的，接受金融证券专业系统学习和培训的不足五成（即具有证券从业资格的人员）；具备操盘手实战技能的供不应求；前台职岗人员严重不足甚至空缺；既懂投资又能操盘、既懂财务又能理财的复合型应用人才少之又少。
2.徐州地区拥有专业学校教育资源和优势。按照区域经济学的解释，区域经济运行是多种要素作用的结果。这些要素主要包括：区域的自然条件与自然资源状况、区域的人力资源状况、区域的资金、技术状况等等。自然资源与自然条件是区域经济增长的物质基础，资金、劳动力、技术是区域经济增长的动力源。而承载其中劳动力和技术资源的主体则是学校。
在徐州市国家5A级风景区云龙山南麓、云龙湖畔坐落着一所江苏省财政厅主办的财经学校，学校为了适应证券金融业高速发展对各类业技术型应用人才的需要，依靠强大财经类专业为后盾，于2003开设了证券投资与管理专业。该专业经过多年建设与发展，初步形成鲜明的办学优势和办学特色，先后被评为徐州市品牌专业和特色专业，并被省教育厅直接确定为五年制高职特色专业，目前是“国示范”建设的重点特色专业。
积极建设证券专业高素质人才队伍，应追求行业与专业高度对接和融合，具体体现在以下几个方面：
（1）协助学校制定人才培养方案。形成“多证融通、跟岗实训、顶岗实习、实习与预就业一体化”为特色的工学结合、校企合作人才培养模式，培养完全适合证券业需要的技能型人才。
（2）行业现实与专业教学的高度融合性。力争通过校内教师讲授、仿真实训、证券公司顶岗训练和公司专家项目指导“四轮驱动”，讓学生切实感受到所学知识的有效性和有用性，切实感受行业氛围，提升专业认知，培养专业感情，享受专业人脉关系。
（3）深入校企对接。建立、完善校企合作机制，完成由学校和券商共同参与的学生顶岗实习管理体系建设，实现“校企联手、互动和双赢”。
四、结语
利用资本市场促进区域经济发展，徐州可谓“天时地利人和”，应乘着2017年金融工作会议东风，把握“服务实体经济是金融的本分”内涵，切实采取有效措施，为徐州经济培育新增长动力，持续优化区域经济结构做贡献。
参考文献
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