沈阳市侨办信访工作纪实
时间：2021-02-10 07:57:48 来源：达达文档网 本文已影响 人 
近年，随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，一些深层次矛盾逐步显现出来，侨务信访工作出现了一些新的情况和问题。主要有：一是随着产业结构调整和企业并轨转制，归侨侨眷职工下岗分流人数逐年增多，困难企业退休归侨侨眷职工的工资不能按时足额发放，医药费、采暖费被长期拖欠。二是五六十年代回国的归侨已步入老龄阶段，大多年老体弱，重病缠身，且所在单位效益不好，医药费无法核销，农村归侨甚至丧失了劳动能力。三是受利益取向的影响，一些单位对“根据特点，适当照顾”的侨务政策的认同及照顾范围和程度大不如前。四是随着企业自主经营权的扩大和机关人员的裁减，基层侨务工作力量明显削弱，导致归侨侨眷越级到市侨办上访的人数和次数持续增多。
面对这些新的情况和问题，沈阳市侨办坚持做好侨务信访工作，帮助归侨侨眷解决现实工作生活中的困难和问题，两年来，受理来信来访832件，基本做到了件件有回音，事事有着落，迄今未出现一例越级上访事件，实现了上级提出的工作目标，并荣获了国务院侨办授予的“全国侨务信访工作先进集体”荣誉称号。
排忧解难成为来访者的“家”
绝大多数来访的归侨侨眷既带有失衡情绪，又抱有一线企盼来到侨办。面对这些来访者，沈阳市侨办工作人员始终把热心、耐心、诚心、精心放在第一位，对每位来访者做到来有迎声，问有答声，走有送声，办有回声。为此，他们相继完善了领导责任制、定期走访制等制度，提出每位工作人员都是侨务信访工作的“接待人、受理人、协调人”，并把初信初访摆在重要位置，按照“分级负责，归口办理”的办法，及时登记、上报和转办，努力把来信来访反映的问题及时化解在萌芽状态。对特殊的信访，市侨办及时同责任单位联系，或者带着上访人到责任单位协调处理，这样做，不仅避免了归侨侨眷因不明真相而重信重访或越级上访的情况，同时也使他们真正感受到侨务部门“家”的温暖。
原沈阳市居民陶女士，1991年到深圳工作，期间与香港居民林某结婚，生有一子，1996年移居香港。后因夫妻感情破裂，陶女士患了间歇性精神病，回到沈阳，生活难以自理，其子被林某遗弃。2001年陶的母亲不堪女儿遭遇所带来的压力离开人世，留下85岁的老父与其相伴。老人每月退休金仅300元，生活非常困难，要求帮助协调其女儿回港问题。侨办得知这一情况后，立刻到陶家慰问，协调有关事宜。由于有关情况甚至其亲属也难以说清，协调工作困难很大。侨办人员不厌其烦，与其亲属多次到公安部门查清了陶的出入境等基本情况，并到市法院、律师事务所咨询政策，与香港特区政府驻北京联络处、国务院侨办及国务院港澳办等单位反复沟通协调。经过10多个月的不懈努力，终于使特区政府允许陶回港并在港治疗。
某企业退休职工单先生，1980年退休后赴日本定居。单位在办理退休手续时发现其档案在文革期间丢失。单先生来侨办上访要求为其恢复档案。经协调，企业虽恢复了他1961年到该企业后的部分档案，但未能满足确认其曾是军人的要求。2001年7月，单从日本回沈，请侨办帮助确认其军人历史。侨办多次与该公司有关部门、企业领导专门研究单的问题，针对其原部队撤消后并入单位不明这一难点，寻求解决渠道，20余次往返沈阳军区组织部、干部部、档案馆、炮兵司令部和市民政局、市档案局等单位查证咨询。经过长期艰苦细致的工作，取得了突破性进展，确认查实了他1948年参军的证明材料，使单先生了却了终生遗憾。
我国前乒乓球世界冠军、旅日华侨王会元夫妇多次回沈解决其女儿上学问题未果。侨办经多方协调，使其女儿得以入读辽宁省实验中学，王为此专门来信感谢。其信中写道：“为使孩子不忘祖国并成为一个名副其实的炎黄子孙，我们决定把孩子送回沈阳就学。我们夫妻在暑假期间曾两次回沈办理此事，但都没能如愿。我们全家人为之奔波，为之挂心的一件大事，在沈阳侨办的悉心关怀和努力下得到了圆满的解决。通过这件事，我们真正感到侨办就是我们海外游子的家，侨办让我们体会到了祖国的温暖，使我们更加热爱自己的祖国。今后，我们会尽更大的努力去为中日两国间的友好交流做贡献，以报答祖国亲人对我们的巨大关怀和帮助。”
善维侨益合理要求及时解决
“根据特点，适当照顾”，是党和国家侨务政策的基本原则。但在市场经济的今天，这一原则实行起来遇到越来越多的阻力。有的单位以“公平竞争”、“机会均等”为由，拒绝对归侨侨眷“适当照顾”。沈阳市侨办坚持不懈，依照“权益保护法”，敢于仗义执言，加大协调力度，在一批信访难点问题上取得了突破，使归侨侨眷的问题和合理要求得到了较好和及时解决。
朝鲜归侨尹女士是沈铁分局某公司的退休工人，丈夫是农民，家庭生活很困难，一直住在单位为其修建的临时“动迁周转房”内。由于市政实施拆违建绿工程，其住房需要拆迁，按政策规定补偿的动迁费难以解决其今后住房问题。通常情况下，只向其解释动迁政策就够了。但侨办没有到此为止，而是及时会同分局党委研究解决办法。在有关部门支持下，一次性为尹补偿人民币3.6万元，使她的问题得到圆满解决。尹女士对侨办千恩万谢，给侨办送来了“情系归侨”四个大字的锦旗和感谢信。
匈牙利华侨、某纺织公司经理刘先生来信，反映东北大马路拓宽工程涉及其房屋动迁，但在经济补偿和动迁后经营场所等问题上，刘先生为权益问题同有关部门发生了争议。接信后，侨办于当天走访了当事人，了解有关情况，并到区拆迁部门和小区的开发单位协调。经过大量工作，使两个问题得到妥善解决，刘先生得到了应有的补偿。
归侨曲先生因邻里纠纷被司法部门错判强制赔偿对方6300元，但改判后却拿不到返款且久拖达三年多，权益受到侵害。2002年6月，侨办接到投诉后，数次前往该部门同执行庭长、院长沟通情况，宣传侨法。经过两个多月的艰辛努力，法院终于同意先垫款返还曲先生。曲先生捧着写有“关心侨胞，执政为民”的锦旗来到侨办，并满含泪水地说：当时我是带着最后一线希望找到侨办的，因为三年多数十次的奔波已让我心灰意冷。万万没有想到，仅到市侨办一次，没用两个月的时间就帮我要回了本不该由我赔偿的钱。
朝鲜归侨厉先生因车祸身体致残，家庭生活相当困难，是多年的老上访户。侨办数次往返其所在企业、区劳动局等部门，面对工作人员的强硬态度和“土政策”，侨办宣传侨法、据理力争，终于为其解决了提前退休、报销医疗费和返回集资款等问题。
访帮结合来访者感受关怀
近年，沈阳市归侨侨眷职工共有475人下岗。下岗无工作、生活陷入困境是侨务信访工作的难点问题。面对这个情况，沈阳侨办重点抓了如下工作：
一是落实和制订相关政策。转发了辽宁省《关于企业转制中妥善安排归侨侨眷职工问题的意见》，制发了《关于妥善解决退休归侨职工退休费发放问题的意见》等文件，通过认真落实政策规定和侨办自身的积极努力，在有关单位、企业的支持配合下，先后妥善解决了王某、于某、陈某等一批多次上访要求解决重新上岗或下岗再就业问题的信访案件。
二是经常走访归侨侨眷，了解情况，解决问题。两年来，分管侨务工作的市领导、侨办领导除逢年过节必访归侨侨眷，了解他们的工作生活情况外，平时还坚持不定期走访，先后走访了缅甸归侨陈某、美国归侨周某等归侨侨眷300余户,对困难归侨侨眷给予困难补助近5万元。南非华侨郭女士患病住院期间，侨办领导和工作人员先后多次前往探望，其丈夫张先生大年初二特意从台湾打来电话表示谢意。他说，尽管离乡多年，但我们始终感受到沈阳还是那样亲切，侨办就是我们的家。
三是把做好信访工作与帮扶工作结合进行。针对个别企业确有实际困难暂时无法解决上访人员提出的问题，侨办通过向上级申请等渠道积极筹措资金，对来访者给予适当资助，救急式地解决诸如拖欠采暖费、医药费、临时困难等问题，同时，积极引导上访贫困归侨侨眷走开发式脱贫之路。某乡侨眷林某上访反映，其在路旁开设的摊亭被诉迁，导致其再次返贫。得知这个情况后，市、县侨办一起帮他协调贷款，在县工商、税务等部门的支持下，帮他在公路南侧购置了三间门市房，重新办起杂货店，又走上了致富道路。
困难归侨尹某、刘某两户子女就读沈阳两所大学，无力缴纳学费，侨办主动协调两个学校的侨务部门，帮助解决后顾之忧。某学院为尹某的子女减免60％学费，一家大学为刘某子女解决助学款2000元。
贫困侨眷王某多次来市侨办，反映其家庭生活困难，拟通过发展养殖业解决生活出路，但没有先期投入资金。经调查了解核实情况后，侨办为其协调了扶贫免息借款1000元，帮助他们尽快脱贫。
此外，侨办巧借外力，发动社会各方面，共同为上访困难归侨、侨眷献计出力。某街道建五社区帮助下岗侨眷黄某开办了小吃部，帮助侨眷刘某办起机票代卖点；某社区还为七户下岗侨眷职工解决了就业问题。
对来访归侨侨眷提出的不合理要求，侨办则注意耐心讲解政策，说明理由，做到以理服人，精心办案，办精品案。上访人康某对其侨务身份认定提出不合理要求，数次到相关部门上访，并致信市领导，声称如果沈阳不能按其要求解决问题，将进京上访。对此，侨办通过照会外国驻沈总领馆等方式，进行了大量艰苦细致的工作，调查取证，反复核实等。在事实面前，侨办严肃批评了康的错误，不予认定其侨务身份。经教育，康心悦诚服，在协调备忘录上签字，并表态今后不再无理上访。
