天津市成人高等学历教育发展现状及问题
时间：2021-03-07 07:52:37 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：通过对天津市开放远程教育、成人高考、网络教育、高等教育自学考试四种成人学历教育发展现状及存在的问题进行对比分析，得出结论：以开放教育和网络教育为代表的远程教育方式是今后成人高等学历教育的主要手段，且开放教育采用面授课程加网络教育加学习支持服务的培养模式更具优势。
关键词：天津市 成人教育 学历教育 现状 问题
从“十五”至今的十多年来，天津市成人高等学历教育得到了飞速发展，2004年高等教育毛入学率超过50%，成为继北京、上海之后第三座高等教育普及化的城市。6岁及以上人口中具有大专及以上学历的人口比例为18.3%，超过全国平均水平8.8个百分点。每10万人中拥有大专及以上学历的人口为1.748万人，接近全国平均水平的2倍。就业人员中拥有大专及以上学历的人口比例为21.5%，超过全国11.4个百分点。
一、成人高等学历教育发展现状
天津高等学历继续教育，按照办学类型主要分为四种类型：远程开放教育、成人高考、网络教育、高自考。
1.远程开放教育成为学历继续教育主力军。自1999年中央广播电视大学开展开放教育试点以来，远程开放教育形式依托天津广播电视大学系统在我市成人学历继续教育领域得到了飞速发展。天津广播电视大学系统，由天津广播电视大学、9个二级学院、17个分校和19个工作站共同组成，覆盖全市18个区县和主要行业。系统办学体系决定了学校在统筹规划、整合资源、集中优势、分工协作、发挥特长等方面，相比其他各类学校具有比较优势。开放教育的在校生规模持续保持在5万人，因此奠定了开放教育在我市学历继续教育中的主导地位。但由于近年来网络教育的飞速发展，在校生人数有所下降，2011年至2014年的降幅依次是2.0%、3.2%、4.3%和6.6%。（见表1）。
2.成人高考教育稳步发展。成人高考是我国成人高等教育入学考试制度，学生录取入学后可以在我市的普通高等学校和成人高等学校就读，包括函授、业余和脱产三种学习形式（2008年所有普通高校均停招成人脱产班）。2010-2014年间，成人高考形式的在校生规模略有上升，从2010年的71659人下降到2011年的66590人，降幅为7.1%。但2012年有所回升，较2011年涨幅为3.6%，2013年较2012年涨幅为6.6%，2014年基本与2013年持平。（见表1）
3.网络教育成为一支重要补充力量。1999年教育部根据《面向21世纪教育振兴行动计划》文件要求，正式批准了一部分普通高等学校成为国家现代远程教育试点院校，天津市确定了天津大学和南开大学两所试点院校，自此其网络教育在校生规模也迅速扩大。2010至2014年间，天津普通高校网络教育本专科在校生持续稳步增长，逐年增长率分别为44.3%、39.2%、4.2%和25.5%（见表1）。
表1 天津各类高等学历继续教育学校在校生数（人）
来源：天津教育年鉴2011-2015，天津广播电视大学统计2010-2014年工作总结
4.高等教育自学考试发展平缓。1981年天津市成为我国高等教育自学考试制度的首批试点城市。截至2014年，天津共开考自学考试专业172个，其中本科专业95个，专科专业77个，每年有超过1.5万人通过审核毕业，毕业生总人数超过210万人，为推动天津市高等学历教育普及化进程发挥了重要作用。从高自考报考科次看，2011年有所下降，较2010年降幅为25.7%；2012年较2011年下降12.5%，2013年与2012年基本持平，2014年又有所增长，涨幅为15.8%。（见表2）
5.各种教育形式的比较分析。对比天津市目前主要的几种成人高等学历教育形式的在校生规模，发现开放教育模式的在校生规模略有下降趋势；网络教育模式在校生规模逐年扩大，2012年在校生总数68786人，首次超过了开放教育55974人；普通高等学校开展的成人函授、夜大、脱产教育在校生规模先降后升，但幅度不明显；成人高等学校呈下滑趋势，但自2013年开始有所上涨。（见表1）。以开放教育和网络教育为代表的远程教育方式，逐渐占据成人学历教育的主要市场，2010年远程教育方式在校生规模超过普高和成高的函授、业余教育方式，并且逐年拉开差距。因此说明，远程教育方式是今后发展继续教育的主要手段。
二、成人高等学历教育发展中存在的问题
1.成人高考发展成熟，但教学环节监管不足。我国现行的成人高考教育模式是由教育主管部门负责统一入学考试和毕业审核环节，由高校负责学历教育环节。但学习形式依旧是采用函授、夜大和脱产的形式，在教学实施过程中学习者工学矛盾突出。学习者基本都是在职群体，他们年龄差异大，一般都已经有家庭，承担一定的家庭责任；工作种类多样，工作负担各异；学习者工作与学习的时间矛盾突出，必然导致了学习过程处于“真空”状态。而学校存在视而不见甚至是纵容、怂恿的问题，使得教育质量大幅滑坡。
2.高自考自主灵活，但过程管理控制不足。高自考突出了学生的自主学习，改变了封闭式的传统教育模式，学生通过各门课程考试后经认证取得学历。学员学习形式十分灵活，没有确定的学制要求，学员可以自由选择学历层次和专业。高自考克服了成人高考的工学矛盾，提供了宽松的学习环境，但正是由于这种过于宽松的学习环境，给学员带来了过多的不确定因素，学习过程也难以监督，学生的流失率非常高，经常出现由于自学难度大、没有老师同学督促，考过几门课程后放弃学业的情况。
3.网络学院优势明显，但缺少互动性和真实性。网络学院是网络环境下的“虚拟大学”，没有传统意义上的教室。学生不受时间和空间所限，借助互联网自主学习。虽然网络教育克服了成人高考的工学矛盾，也弥补了高自考学习过程缺失的不足，但还是存在不足：缺少互动性和真实性。在网络教育中，学生与老师之间仅仅通过BBS、E-mail、QQ或其它网络通讯工具进行交流，人们所建立的关系只是一种虚拟环境的人际关系，人与人之间交往的观念淡薄，缺少师生和同学之间的学习氛围。
4.开放教育汲取各方优势，弥补各自不足。开放教育依托于广播电视大学系统，将传统的面授教学与网络教育相融合。天津廣播电视大学下属的学院、分校和工作站，形成了庞大的教学、学习、支持服务系统，就近为学员提供面授课程辅导、网络课程和学习支持服务等全方位的教学辅导工作；并且学校开展了学分互认，可以直接与职业技能证书相衔接，促进了学员实际操作能力的培养。因此，相较于其他学习形式，开放教育模式更具特色及优势。
参考文献：
[1]数据来源：中国2010年人口普查资料、中国劳动统计年鉴2011
[2]周妍.高等继续教育持续发展对策研究——以天津市为例[J].成人教育.2014（7）：4-7.
[3]胡春明.终身教育背景下成人教育转型研究——以河北科技师范学院成人教育转型为例[D].河北：河北科技师范学院，2013.
作者简介：何晓曦（1987—），女，天津广播电视大学国际学院，研究实习员。
