河南劳动技能培训校企合作问题研究
时间：2021-03-09 07:52:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：河南虽然是人力资源大省，但不是技能强省，长期以来，从事一线生产的技能人才数量少、结构不合理、素质偏低，已经成为制约河南省经济持续发展的瓶颈。本文分析了河南省劳动技能培训校企合作的现状，提出当前河南校企合作开展劳动技能培训存在的主要问题，并提出校企合作开展劳动技能培训的对策与措施。总之，校企合作是培养技能人才的必由之路，也已经成为全社会的共识。通过校企合作有效进行劳动技能培训，为经济社会发展提供较高素质的技能型人才，是摆在每个企业和院校面前的现实课题。
关键词：河南;技能培训;校企合作;问题研究
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）02-0211-03
一、校企合作开展劳动技能培训的意义
《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国职业教育法》等法规都明确要求行业企业与职业院校实行产教结合，加强行业企业与职业院校的密切联系，实现校企深度融合互利共赢。《国家高技能人才队伍建设中长期规划》（2010-2020）也提出完善政府主导、企业主体、院校基础、校企合作、社会参与的高技能人才培养体系的要求。
《河南省全面建设小康社会规划纲要》指出，本世纪头20年，河南要利用西部大开发战略机遇，发挥区位和资源优势，加快产业升级，大规模展开现代化建设，加快经济发展。要全面建设小康社会、实现中原崛起发展目标，关键在于加强技能人才队伍建设。
传统的劳动技能培养有三种途径：一是企业培养，二是院校培养，三是企业委托社会培训机构培养，三种培养途径各有千秋：企业培养重技能轻理论，院校培养重理论轻技能，委托社会机构培训差强人意。传统的培养途径，已不能满足需求，需要找到一条新路子。校企合作就是一条较大规模、较快速度、较高水平培养技能型人才的新路子，它使院校学制培养与企业实训紧密结合，使职工技能提升与院校专业进修有机结合。
校企合作开展劳动技能培训是企业提高核心竞争力的有效途径。在国际职业教育领域中，行业企业与职业院校的合作办学机制已被证明是一条成功的提高企业核心竞争力的有效途径。德国、美国、澳大利亚、英国等发达国家校企合作办学的成功经验便是很好的例证。
然而，由于相关政策、思想认识、培训能力等方面的原因，至今包括河南在内的许多省市的校企合作还只是处于一种点点合作、临时合作的初级阶段，与风险共担、优势互补、利益共享的校企合作高级阶段存在较大的差距。因此，要按照国家技能人才培养的要求，在进一步发挥职业院校和行业企业两个方面作用的同时，加大推进校企合作开展职业培训的力度，使大批技能劳动者通过这一通道迅速成才，才能满足经济结构调整优化和社会经济发展对技能人才的需求。
二、河南劳动技能人才现状
随着时代的发展，技能型人才将越来越被重视，未来5年我国技能型人才需求可达数百万人。河南虽然是人力资源大省，但不是技能强省。因此，从2009年起，河南就率先开始实施“全民技能振兴工程”，引导各类职业院校，根据全省产业发展和企业用工需求积极开展定向、定岗和订单式培养。根据河南省人社厅数据，上述工程实施6年来，全省已累计组织各类职业技能培训2146.81万人次，向产业集聚区输送各类劳动者700万人次。但随着人口红利的消失，技能型人才的缺口依然很大。为进一步提升河南省人力资源优势，提升技能型人才总量，2015年，河南省仍将持续深入实施全民技能振兴工程，还确定2020年以前长期实施“急需紧缺高技能人才培养计划”。
技能人才培养虽然取得了一定成效，但由于河南技能人才工作基础较弱，培训体系尚不健全，评价、激励机制还不完善，总体情况不尽人意，存在技能人才短缺、高技能人才更加短缺、从事生产一线的高技能人才严重短缺，结构不合理，素质偏低的现象。
三、河南劳动技能培训校企合作的现状及分析
目前河南省劳动技能培训校企合作的现状是：
1.在已开展的校企合作中，多数企业动力因素是积极的，企业重视职工队伍建设，关心培训效果，关注校企合作技术层面问题，重视合作学校的选择。有的还充分利用校企合作平台，宣传企业和产品，塑造企业形象。
2.在已开展的校企合作中，多数为校企横向联合，双方共同制定培训计划和培训标准，学校根据企业需求确定培训内容，为企业提供咨询和服务。但由于学校师资和实验实训条件的限制，较短利，缺乏人才培养的长远眼光。
3.在已开展的校企合作中，往往学校主动而企业被动，大多为学校为发展、求生存主动适应市场经济，向企业寻求合作，能主动要求与学校合作的企业很少。往往规模大的企业领导认识水平高、开展合作的比例也高。
4.在已开展的校企合作中，多是学院与企业的单一合作，缺乏政府有力的政策支持和财政扶持。学校重利益，企业行为短利，长远的技能人才培养目标和校企合作机制还没有形成。
5.在已开展的校企合作中，由于多数企业并没有把校企合作摆上工作日程，所以没有健全的校企合作管理体制和机制，校企双方协议签订不规范甚至根本没有。
四、基于校企合作的劳动技能有效培训模式
为了满足企业和社会需求，提高培训质量，必须坚持合作模式的多元化，开展有效培训，即紧紧围绕企业岗位需求及未来发展，对培训过程进行计划、组织、实施、协调和控制。
针对企业对技能人才基本素养的需求，可以构建“送培入企”培训模式;针对企业对综合职业能力提升的需求，可以构建“员工进校”模式;针对技能人才实际工作中遇到的技术难题，可以构建“技师研修”培训模式。
（一）“送培入企” 培训模式
这种模式是指在培训人数多、工学矛盾不好解决的情况下，应企业邀请，学校派教师到企业进行培训的模式。这种模式前提是校企共同研究确定培训目标、培训内容、培训方式及培训评价方案。培训主要目的，一是提升技能人才的基本技能，二是根据企业要求，对技能人才的职业道德、敬业精神、责任意识、遵纪守法意识和诚信等基本职业素养进行培养，三是传授前瞻性技术。为达到培训效果，教师必须密切关注新技术的发展和应用，并及时将新技术引入教学，同时参与院校和企业在科技开发、技术服务和技术推广方面的合作，不断提高科研能力和水平。
（二）“员工进校”培训模式
这种模式是指根据企业要求，将技能人才引进学校进行系统化培训的模式。在这种培训模式中，企业提出培训需求，校企双方共同分析技能人才必须具备的综合职业能力，共同开发工学结合一体化培训课程。在培训前，企业提供真实工作项目和任务，构建课程结构和内容，学校采用项目引领、任务驱动的工学结合一体化课程教学模式实施培训，理论知识和仿真模拟操作部分主要由学校专职教师承担，技能提升部分主要由企业的兼职教师承担，职业道德和创新精神的培养贯穿于培训全过程。培训结束，通过发放问卷、考试及后期追踪，了解培训内容设置、教师授课及培训效果等。
（三）“技能研修”培训模式
这种模式是针对技能人才在实际工作中遇到的技术难题而采取的培训模式，它可以采取工作经验交流、技术难题探讨、前瞻性知识讲座等多种方式。
工作经验交流前，要先进行企业调研和专家访谈，在此基础上，校企共同拟定交流主题，通过交流，使培训人员了解生产加工实践中的高招绝技和解决问题的思路和方法，以提高行业的职业技能。探讨技术难题时，以实际工作中遇到的加工难题为主题，结合与此相关的专业知识和实践经验进行研讨总结，以提高了分析问题和解决问题的能力。组织前瞻性知识讲座时，通过邀请行业、企业或学校专家做专题报告，开阔技能人才的视野、拓宽其创造性解决问题的思路。
五、河南当前校企合作开展劳动技能培训存在的主要问题
（一）认识问题
一是多数企业缺乏主动参与校企合作的积极性，其主要原因是没有将校企合作培养技能人才、提升员工技能和职业素养作为与企业发展息息相关的重要内容予以重视;二是学校开展校企合作的出发点并不是满足企业对技能人才需要，多为考虑经济效益或解决在师资、实习等办学能力上的不足;三是一些地方政府认识不到位，没有推动校企合作的有效措施，对校企合作缺乏有力的财政与政策支持。
（二）政策制度问题
虽然从中央到地方陆续提出了制定相关鼓励措施的总体要求、出台了若干建立校企合作培养技能人才的制度，但是，从目前的实际情况看，政策制度难以推行。河南除少数地区地方政府制定了对企业的优惠和对学校的支持政策，学校和企业建立了相关制度，基本形成良性运作的工作机制外，多数地区制度没有建立、鼓励措施没有落实，校企合作仍然为一种自发的、较松散的、浅层次的状态。
（三）能力问题
合作开展培训时，一些院校显露出师资队伍和实验实训条件上的不足，培训能力有待提升。职业院校存在专业课教师短缺和教师实践能力不强等问题：有一定技能的专业教师特别是“双师型”教师严重缺乏;教师长期与生产实际相脱离，专业知识与技能滞后于本专业的新知识、新技术发展，培训教学内容、教学方法、教学手段落后;新进教师大部分学历较高，但在教学能力、工作经验及实践技能等存在一定欠缺。实验实训条件落后也严重影响着技能人才培养质量，没有先进的实验实训条件，就不可能较快的培养出较高素质的技能人才。
六、河南省校企合作开展劳动技能培训的对策与措施
（一）不断提高对校企合作的认识
加大校企合作宣传力度，营造、改善劳动技能培训的社会环境和舆论环境。地方政府要有主动推动校企合作的意识，通过加大宣传、完善政策、建立机制、搭建平台等手段，积极推动校企合作，如成立由政府有关部门、企业和院校负责人及相关专家组成的技能人才培养校企合作工作委员会，制定出台一系列政策和措施，使校企合作工作制度化、规范化。学校应适应现代企业对人才需求的新要求，树立市场需求为导向和能力为本的观念，以服务经济社会为己任，主动寻求与企业的多形式、全方位、深层次合作，并使培训取得实效。企业应树立服务社会和民生为本的观念，要将校企合作培养技能人才作为与企业发展息息相关的重要内容予以重视，建立和完善培训与招录、考核、使用及待遇相挂钩的机制，不断提升技能人才经济待遇和社会地位。
（二）进一步完善相关政策和制度
各级政府要建立校企合作的长效机制，出台相关政策，制定相关制度，大力推进校企合作，如，制定相关制度，鼓励行业企业主管部门和行业协会制定教育培训规划，组织和指导行业企业培训工作;出台规范校企合作文件，明确校企合作双方责任和义务，制定制约校企的相关制度，使校企合作制度化;加大对合作企业行业的政策、经费和技术支持力度，对行业进行财政专项补助，对足额投入培训经费用于校企合作的企业，给予相应的税收优惠，鼓励其进行校企合作;对积极开展校企合作的行业企业进行奖励、表彰等;
（三）夯实基础，强化能力建设
要想提高技能人才培训水平必须加强技能培训的能力建设。
建立一支高学历、高技能同时具有良好职业素养的师资队伍，是能力建设的前提和保证：校企合作培训教师必须是不仅掌握系统的理论知识，而且要有实践指导能力的“双师型”教师;要充分利用行业和企业的资源优势，逐步建立培训教师定期到生产、管理、服务一线进行实习和培训的机制;要加大校企互派教师力度，并逐步提高师资队伍中行业、企业兼职教师的比例。同时，提升培训教师综合能力，使其既有专业知识又懂教育规律，有使技能人才培养适应经济社会发展的能力，有使技能人才培养由传统方式向信息化、智能化、网络化、市场化方向转变的能力。
提升实验实训条件、建设一批与技能人才培养相适应的实训基地，是能力建设的基础：政府可以进行公共投资，购买先进的实验实训装备，建立实训基地，以使技能人才尽早为社会创造效益;院校、行业企业可以根据职业能力培养要求，按照“互惠互利，合作共赢”的原则，通过院校独立建设、企业投资建设、院校与企业合作建设等多种途径来推进校企合作和实训基地建设。
（四）实现校企深度合作
风险共担、优势互补、利益共享的高级阶段校企合作应是：建立起一个可持续发展的良性循环机制，实现培训资源的优化组合，实现培训模式及内容的校企深度合作。
首先校企合作共同制定技能人才培养方案。学校与企业认真听取行业企业专家的意见和建议，按照企业发展的需求、培训对象职业能力提升的需要共同制订培训目标;根据培训目标，按照企业岗位工作流程、企业对技能人才综合素质的要求，开发培训课程，编制培训教材，确定培训方法、培训场所、培训教师及培训评价体系。
其次校企合作共同培养技能人才培训师资。院校每年选送专业教师到合作企业顶岗实习或参与企业科研，通过参与企业生产、科研、营销、服务等活动， 树立市场观念，熟悉企业文化，及时掌握企业最新技术，并把生产实践经验运用到培训教学过程中，从而提高培训质量。企业的专业技术人员、技术能手等可选聘为培训实践指导兼职教师。
再次校企合作共同建设一体化课程培训场所。在企业指导下，学校筹建融一体化课程学习与职业能力培养等于一体的校内一体化教学场所，满足技能人才在校的系统性的综合能力培训。同时，还可以通过企业捐赠设备、引企入校等，提升培训场所的培训能力。使培训场所车间化、工厂化，不仅能有效提高培训学员的技能水平和职业素养，而且能够提高教师的培训水平。
七、结语
总之，按照国家技能人才培养的要求，在进一步发挥职业院校和行业企业两个方面作用的同时，加大推进校企合作开展职业技能培训的力度，使大批技能劳动者迅速成才，满足经济社会发展对技能人才的需求，是摆在每个企业和每所院校面前的现实课题。
★本文为2015年河南省政府决策研究招标课题《河南劳动技能培训校企合作问题研究》课题编号【2015B304】研究成果。
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