草原生态保护与畜牧业可持续发展
时间：2021-04-12 07:53:42 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：内蒙古巴彦卓尔市乌拉特前旗拥有丰富的草地面积，但在长时间草地畜牧业发展过程中，对草原生态环境造成严重破坏，草原生态退化严重，土壤严重流失，植被消退，天然草地的数量逐年锐减。畜牧可持续发展，需制定针对性的保护措施，做好草原生态环境保护工作。该文主要结合实际工作经验，分析草原生态保护存在的问题，然后论述保护草原生态环境与促进畜牧业可持续发展的对策。
关键词：草原生态保护;畜牧业;存在问题;对策
中图分类号：F323.212 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.106
0引言
草原是内蒙古地区整个畜牧养殖产业的基础。另外，草原还具有独特的气候调节、功能涵养、水源功能、空气净化功能。近年，随着经济不断向前发展，国家高度重视生态环境保护，制定多项措施，加强对草地生态环境保护，取得了显著成就。但当前乌拉特前旗草原保护普遍存在气候影响大、规划不合理、利用不合理等诸多问题，由于长时间不合理的在草原上过量放牧，超载放牧，造成草地生态环境逐步恶化。在全新历史时期，需要我们充分认识到，现阶段草原生态环境保护存在的诸多问题，制定针对性的措施，促进畜牧养殖产业可持续发展的同时，保证草地生态环境不遭受破坏，提高生态效益。
1存在的问题
乌拉特前旗位于内蒙古自治区的西部河套平原东部，现有草地面积42万hm2，其中牧区22万hm2。近年，乌拉特前旗畜牧养殖产业得到进一步发展，养殖规模逐步扩大。动物养殖数量增加的同时，对优质牧草的需求量不断增加，很多农牧民群众依然沿用传统放牧养殖模式。但是由于天然草场的放牧量严重超过了草场的承载能力，造成草地退化严重，牧草生产性能低下，对畜牧养殖产业发展产生了较大制约。因此，需要深入分析现阶段草原生态保护面临的多种问题，以便采取有效措施将其解决。
1.1自然条件影响
乌拉特前旗的一个显著自然条件就是容易干旱，大多数降水主要集中在秋季。由于冬、春、夏季3个季节很容易引发干旱，严重影响牧草的正常繁殖，正常生长。再加上地区独特的生长条件限制，牧草的实际生长期较短，枯草期较长，草畜之间的矛盾日渐突出。很多农牧民群众在发展草食畜牧业过程中，为降低成本，在天然草场上放牧，由于放牧量超过了草场的承载量，严重影响到牧场的正常生长发育，优质牧草的数量逐步减少，有毒有害杂草逐年生长。同时，大型牲畜在草场行走过程中，导致草场不断被践踏和啃食，使得草原的生态功能逐步弱化，十分不利于草原生态环境的保护。
1.2草原规划不合理
农牧民群众在发展中，为提高经济效益，盲目对草原进行开垦过度在草场进行放牧，只注重草场的利用，不注重草场的保护和建设，进而造成了草地面积逐步减少，草地生产功能逐步弱化，草地生态环境不断恶化。农牧民群众在利用草场时，由于对草原生态环境保护意识不强，没有充分认识到草原生态环境保护对促进畜牧养殖产业健康发展的重要性，经常出现过量放牧、超载放牧、烂啃、烂挖、烂压的现象，对草场造成严重破坏[1]。由于草原生态环境逐渐恶化，影响草食畜牧养殖产业的健康发展，尤其是进入冬春季节后，牲畜牧草缺乏的现象尤为突出，进一步增加了养殖户的牧草购置成本。
1.3草地资源利用水平低
在乌拉特前旗，很多农牧民群众一直坚持使用传统的养殖模式，牲畜在草场上放牧，夜间回来后补充适量的精饲料。整个地区的经济主要以传统草食畜牧业为主，随着养殖规模不断扩大，对草地资源造成严重消耗和破坏。由于整个地区的畜牧养殖理念相对较为落后，基础设施建设滞后，不能够将先进的畜牧养殖产业和草地科学利用有效结合，难以发挥草地资源应有的价值，导致利用效率低下。
2可持续发展对策
2.1科学划定并严守生态保护红线
严格按照乌拉特前旗畜牧养殖产业发展现状及可持续发展理念的相关要求，将乌拉特前旗的天然草场划入生态保护红线，按照试点先行、全面推开的思路，做好红线划定和勘界立标等工作，通过建立最严格的管控制度，确保生态保护区域功能不降低、面积不减少、边界不突破。特别是各地在编制修订土地利用、城乡建设、矿产资源开发等相关规划时，将生态保护红线作为重要依据和前提条件，使生态红线真正成为不可触碰的“高压线”。
2.2落实生态补奖政策
新一轮草原生态补奖政策已经实施了几年，取得了明显成效。各乡镇场要充分发挥好领导小组的协调作用，切实加强对草原生态保护补助奖励政策落实，对草原生态保护工作中存在的问题及时进行自查、整改。旗畜牧兽医局要做好草原生态保护工作的技术指导和服务，解决各乡镇场在草原生态保护工作中的问题和困难，共同推进草原生态保护政策落实。进入2019年后，组织开展好专项审计问题整改和政策落实情况专项巡察，采取综合措施，持续强化监管，确保补奖政策不折不扣落实、补奖资金合法合规发放，真正把政策的激励效应体现在草原的生态效果上。同時，继续推进“减羊增牛”“农区禁牧”“沙地禁羊”，坚决控制天然放牧牲畜数量，降低草场使用强度。继续实施好春季牧草返青期休牧工作，推动草原休养生息[2]。
2.3实施生态修复工程
统筹山水林田湖草系统治理，继续实施好国土绿化行动和重点生态修复工程，推进国家规模化林场试点建设、两大沙地重点危害区专项治理等工程。严格落实国家绿色矿山建设行业标准，推动企业强化矿山环境治理，建设绿色矿山。加强自然保护区规范管理，稳步推进自然保护区内矿业权有序退出。
2.4提升综合监测监管能力
结合机构改革，整合优化生态保护执法职责，充实配强工作力量。加快建设“乌拉特前旗大数据草原生态监测监控平台”，完善草原生态数据库，提升监测监管信息化、智能化水平。发挥社会监督作用，建立生态环境损害举报奖励制度，增强全民参与生态保护意识。另外，建立健全市、旗、村三级草原管护网络，增加管护人员待遇，改善工作条件，稳定管护队伍[3]。县畜牧兽医局要加大对草原禁牧休牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，巡查禁牧区、休牧期的牲畜放牧情况，核查草畜平衡区放牧牲畜数量，发现问题及时纠正，保护和巩固政策实施成效。
3结束语
草原生态环境保护和畜牧养殖产业健康可持续发展是一个系统性的工程，既面临挑战又面临极大的发展机遇。因此，需要立足地区畜牧业发展现状和草地生产实际，制定符合生态规律和经济规律的治理措施和对策，这样才能切实保护草原生态环境，保证畜牧养殖产业可持续发展，真正实现一举多得。
参考文献
[1]吉蕾蕾.草原生态保护补助奖励实施8年：草原牧业牧民实现三方共赢[J].商讯，2018（4）：5-7.
[2]张勇娟.新疆草原生态保护补助奖励机制浅析[J].中国畜禽种业，2018，14（9）：24.
[3]朝克图，迟小雪，伟军.浅谈呼伦贝尔市草原生态保护补助奖励机制实施情况[J].草原与草业，2015，27（4）：13-15.
