建委2006年党风廉政建设总结
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2006年市建委的党风廉政建设工作，在市纪委的领导下，认真贯彻落实中纪委、自治区纪委、市纪委有关精神，认真组织开展了党风廉政宣传教育,领导干部廉洁自律教育和民主评议行风工作，努力纠正行业不正之风，健全领导班子、领导干部党风廉政建设责任制，加大查办案件力度，深入开展反腐败抓源头工作，有效地推动了市建委党风廉政建设工作。现将2006年主要工作情况总结如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制
年初,制定了《市建委2006年纪检监察工作安排》，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，一并纳入目标管理。委属各单位均认真制定工作计划，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党政领导班子、领导干部目标管理中，与行政管理、业务工作同布置、同落实、同考核。为了搞好系统党风廉政建设责任制工作，委纪委从抓制度入手，严格按照中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》，制定完善了联席会议制度、报告制度、督察巡视制度、谈话诫勉制度、考核制度等一系列的配套制度，建立了委党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门单位各负其责，集体领导和个人分工负责相结合，谁主管谁负责的党风廉政责任机制。明确了职责，委领导班子对本系统、本单位的党风廉政建设负全面领导责任；党委书记、总支书记、支部书记对职责范围内的党风廉政建设负总责；实行一把手负责制，系统各级班子成员，按照分工，对职责范围内的党风廉政建设情况负有直接领导责任，形成领导和个人分工负责相结合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。另一方面,为加强对党员干部的党性、党风、党纪和廉洁勤政、廉洁自律教育，建立健全了系统及各单位党风廉政建设责任制的管理机制和监督机制，进一步修订完善了《市建委系统党员干部党风廉政建设制度》,去年结合系统实际制定了市建委党风廉政建设责任制实施细则及党委工作制度补充工作制度、《市建委机关勤政廉政制度》、《市建委系统接待工作制度》、《市建委领导干部收入申报制度、礼品登记制度、重大事项报告制度》、《国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度》。在行政执法单位全面推行“政务公开”制度，企事业单位推行“厂（事）务公开” 制度，公益性企业开展了社会服务承诺制度等，力争从源头上预防和治理腐败。为了保证监督职能的正常运行，委纪委及委属各纪检部门能较好地对所属党委党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督检查。采取的措施有：一是将本系统党风廉政建设情况及时向上级报告，如市委、市纪委工作部署的贯彻落实情况；每年召开一次领导干部专题民主生活会，班子和个人自查自纠；各单位党风廉政建设工作动态上报等。二是对党风廉政责任制落实情况进行巡查。按照党风廉政责任制一把手负总责、分管领导具体抓，谁分管谁负责的原则，制定下发了《市建委关于落实2006年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》，明确了领导干部在负责业务工作时，同时对分管工作的党风廉政建设和反腐败工作负责，将分管工作的党风廉政建设责任分解到人，对分管单位进行定期不定期的检查。
二、加强领导干部廉洁自律工作
委纪委认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》及实施办法，认真执行《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》及中纪委、自治区纪委、市纪委提出的领导干部廉洁自律规定，认真落实国务院廉政会议提出的“四个不准”、“八个严格控制”和“四个坚决制止”，并结合建委系统实际，要求各级领导干部要做到：一是委属各级干部和亲属不能开办与其业务有关的实业，不能以各种借口向管理对象推销各种物资。二是严禁系统各级领导干部参与赌博、公款相互吃喝、公车私驾等不正之风，严禁系统各级领导班子成员利用婚丧嫁娶等事由大操大办、敛财行为。三是坚决杜绝挪用各类专项资金，不能用专项建设资金大吃大喝、配备小汽车及挪作他用，四是不准在春节,五一,十一黄金周期间开公车出市区,一经发现严肃查处。并且重点对以下几方面进行了检查：一是委各级领导干部是否干预和插手建设工程招投标，是否为配偶、子女和其他亲友承揽建设工程，是否挤占和挪用专项建设资金；二是对在春节、五一期间建委及委属各单位党政主要领导是否利用公款旅游；三是对系统各单位业务招待费在财务上单独列项情况进行监督检查；四是监督国有企业领导干部是否将国有资产转移到各人名下或为其他企业谋取非法利益，是否利用职权给配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件，是否有弄虚作假，谎报成绩的。经过检查，全年未发现党员领导干部违纪行为。按照今年我市实施公务员法会议精神，结合公务员登记工作，继续贯彻落实中央、自治区关于加强公务员工资管理的规定，杜绝违反规定发放津贴、补贴等行为。继续开展清理系统干部职工违反规定投资入股煤矿工作，严格执行党政机关工作人员不得经营娱乐场所、参与或变相参与娱乐场所经营活动的规定，迄今为止，未发现系统干部职工存在上述问题。此外，我委还结合先进性教育长效机制的建立，认真解决，切实整改领导干部，特别是党员领导干部在廉洁从政等方面存在的突出问题，确保了各级领导班子的
三、开展民主评议政风行风工作，纠正部门和行业不正之风
积极推行“政务公开”制度，努力遏制行业不正之风。为有效强化自我约束和社会监督，转变行政执法部门的工作作风，提高工作效率，增强服务意识，在系统执收执罚和行政执法部门继续推行“政务公开”制度。委属各有关单位按照有关规定和法律依据公开了办事内容，办事制度，办事程序，收费标准和办事结果；实行了执法人员挂牌上岗，设立了举报投诉电话，“12319”服务热线指挥中心，24小时受理在我市供水、供气、供热、市政、园林绿化、房地产开发与管理、物业管理、建筑市场、建筑质量、安全监督等方面的问题的政策咨询、投诉等，给群众创造了监督条件，使群众监督工作落到了实处。并结合党员先进性教育回头看活动，对存在的服务不到位、居民如厕难、小区物业管理、供热、供水、排水、小街小巷建设等方面的问题进行回头看，检查整改完成情况。同时继续大力推行“政务公开”制度，市房屋产权交易登记中心推行网上售房签约系统,免费向市民发布各楼盘销售信息,市质监站实行两人进工地检查制度,不接受施工单位宴请等,市住房资金管理中心在乌海晚报开设专栏,刊登住房公积金的办理有关程序，有力遏制了部门和行业不正之风，提高了服务质量和工作效率。
在系统企业和非执法单位推行“厂（事）务公开”制度，今年进一步巩固、深化和规范了厂务公开工作，认真贯彻市委、市政府两办下发的《关于进一步加强厂务公开工作的意见》精神，扩大厂务公开的层次，将职工群众关心的热点、难点问题特别是养老、医疗、失业保险费缴纳、收入分配等关系职工切身利益的情况纳入厂务公开的内容，建立健全监督制约机制，成立了以纪检牵头的厂务公开监督检查领导小组，充分发挥厂务公开监督检查领导小组的职能作用，对厂务公开工作不健全、走过场、虚假公开等情况进行了规范和纠正。目前，委属各单位均以职工代表大会为基本形式，通过设立公开栏，制定联席会议制度、厂长接待日等方式，加大了公开力度。市紫光水业公司市热力公司、市园林处的厂务公开工作已经向分厂、车间、班组延伸，使一线职工充分参与单位民主管理，并将厂务公开工作融入企业单位的规章制度中去，促进企业民主管理进程。
2006年6月19日、21日市建委参加了乌海电台举办的行风热线，就"十五"以来乌海城市建设方面，认真回答群众来电，及时解决反映的问题。系统产权交易登记中心、住房资金管理中心、质量监督站、热力公司等单位也在今年组织参加了“行风热线”的上线活动。11月24日，我委组织开展了建设系统政风行风评议工作座谈会，邀请评议监督员、委属各单位主要负责人、部分老干部参加，从多方面听取社会各界对建设行业政风行风工作的意见和建议。此前，机关科室按照建工口、房管口、城建口、公用事业口分别进行问卷调查400余份，经过汇总，调查满意率均达到95％以上，同时收到各类合理化建议20余条，目前我们正针对征求到意见和建议，积极进行整改。
四、党风廉政教育宣传工作开展的扎实有效
按照市纪委党风廉政教育宣传工作安排要求，继续组织开展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传工作，在报刊、电台等媒体上进行宣传党风廉政8次，利用大屏幕播发廉政公益广告29次，播发格言警句33次，设立廉政公益广告牌5块，营造了浓厚的宣传氛围。积极开展反腐倡廉观片月教育活动，委党委召开专题会议进行了认真的研究部署，在全系统党员干部中进行了广泛的宣传动员，为切实把党风廉政教育宣传工作搞好，避免流于形式，走过场，使党员干部受到一次深刻的教育，委党委成立了以党委书记任组长，纪检书记为副组长，委属各单位党组负责人为成员的领导小组，领导和协调宣传教育活动的各项工作，组织党员干部观看了反腐倡廉警示片。全年播放44场次，观看人数累计1415人次，其中科级以上干部987人次。同时，我委还就如何把宣传教育工作和监督管理有机结合进行了专题研究，使系统的党风廉政建设，既能搞好宣传教育，又能有效地抓好监督与管理。
五、加大从源头预防和治理腐败的工作力度
认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，在提拨使用干部时，严格履行民主推荐、党委集体研究、考察预告、差额考察、任前公示的程序，真正把德才兼备的优秀人才选拔到领导岗位，今年上半年对机关人员进行了调整,选拔了5名年轻干部到环节岗位,优化了机关科室的年龄结构,提高了机关办事效率。
进一步规范建设工程施工招投标工作，结合实际制定了《乌海市建设工程招标、开标、评标、定标原则》，并采取了相应措施：一是抓了资格预审的环节。二是加强现场工作人员管理。三是明确评标委员会的组长只能在专家评委中产生。四是加强对中标单位派出的施工现场管理人员的标后监督管理。五是加强对采用招投标方式发生的项目在施工期的监督。今年又印发了《关于关系到社会公共利益、公众安全的建设工程纳入招投标管理的通知》，将今年新开发项目全部纳入招投标管理进入有形市场进行公开交易。全年共有53项工程进行了招投标，中标总价61530万元。
强化房屋产权交易登记工作，在2004年提出“一站式办公”、“一条龙服务”的基础上，进一步简化办事程序，增加办事透明度，提高服务水平和质量。全年共办理各类登记17705件，面积330万平方米。
六、开展治理商业贿赂专项工作情况
4月下旬以来，按照自治区党委、乌海市委、自治区建设厅等各级关于开展治理商业贿赂专项工作的具体要求，我委结合系统实际，认真开展建设系统治理商业贿赂专项工作，现已经完成了第一、二阶段的工作,正在开展第三阶段自查自纠工作。通过开展专项治理工作,使系统广大干部、职工对建设系统商业贿赂有了较为清晰的认识,摸清了建设领域商业贿赂行为的表现形式、关键环节、关键人员，确定了重点项目、重要环节、重点人员和治理任务。并通过分析研究，针对建设系统商业贿赂较为集中的建筑和市政基础设施工程建设、市政公用事业、房屋产权交易等方面,重点在市场准入、房屋拆迁、工程招投标、项目分包发包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、追加投资、资产评估、资质审批等环节及相关人员,一方面加强建设行政主管部门工作人员的监督管理，强化工作人员尤其是行政执法人员的素质教育，增强拒腐防变和抵御风险的能力；另一方面加大治理商业贿赂工作的宣传力度，使建设领域从业人员充分认识商业贿赂的危害性，结合建设行业法律、法规及政策知识的学习培训，严格从业人员按照程序办事，从源头上杜绝商业贿赂的发生,同时也从另一侧面进一步加强了系统党风廉政建设,有利于营造风清气正的建设环境和良好氛围。
七、加大督查力度，认真做好群众来信来访案件处理工作
今年以来，我委紧紧围绕《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，对系统所属基层党组织进行监督检查，通过检查的形式，督促各基层党组织和党员干部认真执行党的纪律，自觉与党中央保持一致，努力提高政治思想素质，严明纪律，在工作、生活中约束自身行为，真正发挥党员的先锋模范作用。
认真受理群众来信来访，进一步规范信访接待工作，力争做到件件有着落，事事有回音。全年接待来访群众600余人次，收到来信22件，其中市领导批示5件，信访局转办11件，群众直接来信6件，现已全部办结，办结率为100％。
八、其他方面的工作
在完成上述工作的同时，我委还按照市纪委相关文件要求，定期上报纪检监察信息，将系统的纪检监察工作动态、情况及时反馈。积极做好纪检监察方面的报刊征订工作。主动完成市纪委安排的其他工作任务。
2006年，委纪委在上级领导和建委党委的配合，以及系统纪检监察工作者的共同努力下，做了大量工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足，如系统纪检监察工作人员多为兼职,没有充足的时间和精力将纪检工作抓好抓实,更没有时间进行调查研究和业务学习；纪检干部对业务工作参与的少,不能较好地掌握业务办理程序和情况,不能从源头上参与制定有效的措施和方法等等，一定程度上影响了工作的质量和成效。在今后的工作中，我们将继续在上级的领导下，努力克服各种困难，扎扎实实做好纪检监察工作。
