以科学发展观为统领,全面推进新型工商建设
时间：2021-12-01 15:48:39 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“十一五”期间，作为工商行政管理职能部门，如何面对新形势、新情况和新问题开展好各项工作，全面增强工商行政管理能力。在反复探讨、多方论证的基础上，我认为应以科学发展观为统领，把科学发展观贯彻到工商工作的全过程，从六个方面入手全面推进新型工商建设。
一、构建服务工商，是推进新型工商建设的基础。为经济社会发展全局服务是工商机关全部职能的出发点落脚点。构建服务型工商，就要坚持把服从、服务新华区发展大局作为首要指导思想，从思想和行动上始终与区委、区政府发展思路保持一致，主动了解大局，自觉进入大局，积极维护大局，支持服务大局，竭心尽力为新华区经济发展服务。一是要牢固树立服务大局观念，自觉在大局中定位，紧扣“十一五”规划要求，进一步解放思想，围绕调整优化经济结构、加强“三农”工作、发展第三产业、加强区域规划建设、保护资源和生态环境等重点任务，找准切入点，积极为新华区经济社会发展想实招、出实策、办实事。二是正确处理监管和服务的关系，坚持两手抓，尽快从“行政命令型”管理向“社会服务型”管理转变，加快推进工商管理方式转变；三是要牢固树立执法为民的服务宗旨，坚持以人为本，着力解决好关系人民群众切身利益的市场秩序问题；四是要牢固树立优质高效的服务理念，进一步丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量，努力营造优良的服务环境。
二、构建法治工商，是推进新型工商建设的核心。坚持依法行政是工商工作的必然要求和基本准则，是贯穿工商工作始终的“生命线”。依法行政总要求我们要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则办事，把依法行政落实到各项工商执法工作之中，使工商监管职能更加突出执法的刚性和严肃性，更加注重政策的稳定性和长效性，更加注重规避法律风险。构建法治工商，还要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。要按照有权必有责、用权受监督，规范执法权力，树立依法行政作风，把依法行政的各项要求落到实处。
三、构建诚信工商，是推进新型工商建设的前提。工商机关履行监管执法职能时，一方面讲诚信是行政执法的基本准则，要求我们必须以“诚”字当头，履约践诺，热忱服务；必须以“信”字为本，纪律严明、作风务实，具有良好公众威信；必须以“公”字树威，秉公执法、依法行政。另一方面工商机关还承担构建企业诚信体系职责，要求我们采集诚信信息、录入诚信等级、执行失信惩罚，必须以公平公正为基础，保证诚信体系的真实性，否则将给企业和社会带来难以估量的损失和危害。因此，我们要把诚信建设作为工商工作的基础来抓，必须加强全员诚信教育，倡导诚实守信、重诺践约的作风，大力增强工商执法人员的信用意识；必须健全完善诚信制度，强化对权力运行的制约和监督，增加工作透明度，进一步提高政务公开水平；必须严肃惩戒失信行为，严格执纪，以严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的工作成效取信于民，切实增强社会公信力和满意度，建设一支让党和人民依赖的工商执法队伍。
四、构建责任工商，是推进新型工商建设的关键。随着问责制的日趋完善，恪守责任已成为每一名工商人员的基本职业操守。从我分局看，虽然省、市局党组三令五申，仍有个别人不同程度地存在没有责任心，缺乏责任感，丧失责任意识，不思进取、得过且过、明哲保身、上推下拖、消极怠工等问题，对自己、对组织、对后人、对政策不负责任，致使个别地方和个别部门工作平平、业绩了了、人心涣散，给事业带来严重危害。为此，我们要在全体工商干部职工中树立在政治上把准方向、维护大局，事业上勤政敬业、争创一流，纪律上恪守岗位、尽职尽责，作风上勇挑重担、求真务实的责任意识，形成勇于负责的风气。我们各级干部要切实负起统领驾驭和组织协调的职责，勤于对照责任，善于落实责任，敢于承担责任，在其岗负其责，忠于职守，切实做到领导一方、协调一方、稳定一方、发展一方。我们要严格执行问责制，进一步加大责任督查和责任追究力度，积极构建完整配套、科学合理、运转协调、规范有序、政令畅通、奖罚分明的责任体系，确保工商工作高效、有序运行。
五、构建和谐工商，是推进新型工商建设的基础。构建和谐工商有助于建设团结互助、充满活力的工商队伍，有助于各项工作的开展与交流，有助于营造良好的工作氛围。因此要从不同角度打造和谐。一是对上，要争取和谐环境，处理好同地方政府的关系，多请示、多汇报、多沟通，不当旁观者和局外人，争取最大的理解和支持。二是对下，要树立和谐形象，尊重基层，潜心了解基层，倾听意见建议，掌握真实情况，及时纠正决策偏差。三是对内，要建设和谐机关，着眼于充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，关心他们的成长进步，帮助解决后顾之忧，及时解决出现的矛盾问题，营造和谐共事、团结向上的环境。四是对外，要营造和谐氛围，忧民所忧，乐民所乐，端正执法思想，正确行使执法权力，争取管理对象支持和配合，促进和谐社会建设。
六、构建信息工商，是推进新型工商建设的重点。近年来，工商部门遵循市场经济规律、信息化发展客观要求，加快信息资源的配置整合和开发利用步伐，在运用信息技术转变监管方式，规范监管行为，严格监管程序，提高监管效能等方面取得了明显的成效。信息化已成为工商监管现代化的必由之路。我们要实行统一领导、统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一应用，拓宽信息开发利用广度、挖掘开发利用深度、强化开发利用力度，以信息资源的录入、更新、维护、汇总、整合、优化和共享为重点，继续大力推进信息化建设。要按照通盘考虑，统筹协调，分步实施，推进应用，形成合力的要求，逐步建立“经济户口”管理、企业信用分类监管、12315消费者申诉举报服务以及电子政务等信息平台建设，加快数字档案建设和红盾信息网建设，形成网络互通、业务联运、资源共享的工商信息开发利用系统，促进监管制度创新。要本着为企业、为公众服务的目的，利用准入和监管执法信息，为政府宏观调控、企业投资兴业、社会知悉情况提供信息咨询服务，充分发挥信息在工商工作中的支撑保障作用。
落实科学发展观，强力推进新型工商建设，离不开全体工商干部职工的团结和共同努力。因此，加强干部职工的队伍建设，提高他们的整体素质水平，增强责任感和使命感，以开拓进取、求真务实的精神投入到各项工作中，才能更有效地推动新型工商的建设。
一、构建服务工商，是推进新型工商建设的基础。为经济社会发展全局服务是工商机关全部职能的出发点落脚点。构建服务型工商，就要坚持把服从、服务新华区发展大局作为首要指导思想，从思想和行动上始终与区委、区政府发展思路保持一致，主动了解大局，自觉进入大局，积极维护大局，支持服务大局，竭心尽力为新华区经济发展服务。一是要牢固树立服务大局观念，自觉在大局中定位，紧扣“十一五”规划要求，进一步解放思想，围绕调整优化经济结构、加强“三农”工作、发展第三产业、加强区域规划建设、保护资源和生态环境等重点任务，找准切入点，积极为新华区经济社会发展想实招、出实策、办实事。二是正确处理监管和服务的关系，坚持两手抓，尽快从“行政命令型”管理向“社会服务型”管理转变，加快推进工商管理方式转变；三是要牢固树立执法为民的服务宗旨，坚持以人为本，着力解决好关系人民群众切身利益的市场秩序问题；四是要牢固树立优质高效的服务理念，进一步丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量，努力营造优良的服务环境。
二、构建法治工商，是推进新型工商建设的核心。坚持依法行政是工商工作的必然要求和基本准则，是贯穿工商工作始终的“生命线”。依法行政总要求我们要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则办事，把依法行政落实到各项工商执法工作之中，使工商监管职能更加突出执法的刚性和严肃性，更加注重政策的稳定性和长效性，更加注重规避法律风险。构建法治工商，还要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。要按照有权必有责、用权受监督，规范执法权力，树立依法行政作风，把依法行政的各项要求落到实处。
三、构建诚信工商，是推进新型工商建设的前提。工商机关履行监管执法职能时，一方面讲诚信是行政执法的基本准则，要求我们必须以“诚”字当头，履约践诺，热忱服务；必须以“信”字为本，纪律严明、作风务实，具有良好公众威信；必须以“公”字树威，秉公执法、依法行政。另一方面工商机关还承担构建企业诚信体系职责，要求我们采集诚信信息、录入诚信等级、执行失信惩罚，必须以公平公正为基础，保证诚信体系的真实性，否则将给企业和社会带来难以估量的损失和危害。因此，我们要把诚信建设作为工商工作的基础来抓，必须加强全员诚信教育，倡导诚实守信、重诺践约的作风，大力增强工商执法人员的信用意识；必须健全完善诚信制度，强化对权力运行的制约和监督，增加工作透明度，进一步提高政务公开水平；必须严肃惩戒失信行为，严格执纪，以严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的工作成效取信于民，切实增强社会公信力和满意度，建设一支让党和人民依赖的工商执法队伍。
四、构建责任工商，是推进新型工商建设的关键。随着问责制的日趋完善，恪守责任已成为每一名工商人员的基本职业操守。从我分局看，虽然省、市局党组三令五申，仍有个别人不同程度地存在没有责任心，缺乏责任感，丧失责任意识，不思进取、得过且过、明哲保身、上推下拖、消极怠工等问题，对自己、对组织、对后人、对政策不负责任，致使个别地方和个别部门工作平平、业绩了了、人心涣散，给事业带来严重危害。为此，我们要在全体工商干部职工中树立在政治上把准方向、维护大局，事业上勤政敬业、争创一流，纪律上恪守岗位、尽职尽责，作风上勇挑重担、求真务实的责任意识，形成勇于负责的风气。我们各级干部要切实负起统领驾驭和组织协调的职责，勤于对照责任，善于落实责任，敢于承担责任，在其岗负其责，忠于职守，切实做到领导一方、协调一方、稳定一方、发展一方。我们要严格执行问责制，进一步加大责任督查和责任追究力度，积极构建完整配套、科学合理、运转协调、规范有序、政令畅通、奖罚分明的责任体系，确保工商工作高效、有序运行。
五、构建和谐工商，是推进新型工商建设的基础。构建和谐工商有助于建设团结互助、充满活力的工商队伍，有助于各项工作的开展与交流，有助于营造良好的工作氛围。因此要从不同角度打造和谐。一是对上，要争取和谐环境，处理好同地方政府的关系，多请示、多汇报、多沟通，不当旁观者和局外人，争取最大的理解和支持。二是对下，要树立和谐形象，尊重基层，潜心了解基层，倾听意见建议，掌握真实情况，及时纠正决策偏差。三是对内，要建设和谐机关，着眼于充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，关心他们的成长进步，帮助解决后顾之忧，及时解决出现的矛盾问题，营造和谐共事、团结向上的环境。四是对外，要营造和谐氛围，忧民所忧，乐民所乐，端正执法思想，正确行使执法权力，争取管理对象支持和配合，促进和谐社会建设。
六、构建信息工商，是推进新型工商建设的重点。近年来，工商部门遵循市场经济规律、信息化发展客观要求，加快信息资源的配置整合和开发利用步伐，在运用信息技术转变监管方式，规范监管行为，严格监管程序，提高监管效能等方面取得了明显的成效。信息化已成为工商监管现代化的必由之路。我们要实行统一领导、统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一应用，拓宽信息开发利用广度、挖掘开发利用深度、强化开发利用力度，以信息资源的录入、更新、维护、汇总、整合、优化和共享为重点，继续大力推进信息化建设。要按照通盘考虑，统筹协调，分步实施，推进应用，形成合力的要求，逐步建立“经济户口”管理、企业信用分类监管、12315消费者申诉举报服务以及电子政务等信息平台建设，加快数字档案建设和红盾信息网建设，形成网络互通、业务联运、资源共享的工商信息开发利用系统，促进监管制度创新。要本着为企业、为公众服务的目的，利用准入和监管执法信息，为政府宏观调控、企业投资兴业、社会知悉情况提供信息咨询服务，充分发挥信息在工商工作中的支撑保障作用。
落实科学发展观，强力推进新型工商建设，离不开全体工商干部职工的团结和共同努力。因此，加强干部职工的队伍建设，提高他们的整体素质水平，增强责任感和使命感，以开拓进取、求真务实的精神投入到各项工作中，才能更有效地推动新型工商的建设。
