推行农村学生周末班车加强学生交通安全保障工作的实施方案
时间：2021-12-05 11:55:09 来源：达达文档网 本文已影响 人 
各乡(镇)人民政府、街道办事处、农茶场，市直有关机关：
为解决我市农村中小学实施撤点并校以来，学生周末回家、返校难的问题，根据XXX市人民政府《关于推行农村周末学生班车加强学生交通安全保障工作的通知》（南政[2004]综232号）文件精神，结合我市具体的实际情况，经市政府研究，现将具体实施方案通知如下：
一、加强组织领导，成立专门机构，切实做好农村学生周末运输工作。
为加强学生周末运输工作的组织与协调，市政府决定成立推行农村学生周末班车运输工作领导小组，市政府常务副市长XXX任组长，市教育、交通、交警、安监、运管、物价、稽征、交运公司、公交公司等部门和企业的负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠市运管所。要求各乡(镇)人民政府、街道办事处、农茶场及承担农村学生周末班车运输的企业也要成立相应机构，统一组织协调学生周末运输工作，确保周末学生运输的安全有序。
二、承担农村学生周末运输的运力的要求及优惠政策：
（一）、承担农村学生周末运输的运力的要求：
1、必须是具有相应资质的道路客运企业；
2、必须是经检测合格的客运车辆，按期二级维护，且当天经日趟检检验合格，其右前挡风玻璃前悬挂“农村学生运输”标志牌；驾驶人员必须是取得相应机动车驾驶证和客运驾驶员从业资格证，年龄不超过60周岁，且3年内无重大以上交通责任事故记录。要安排
3、学生周末班车仅在等级公路上运行，市交通公路养护部门要加强对农村公路的养护和管理，清除路障，确保道路畅通。
4、根据普遍服务原则，凡已经开辟长途客运线路的骨干运输企业有义务率先承担农村学生周末运输的工作，县境内的农村客运班车必须全部参与农村学生周末班车任务，鼓励周末无运行任务的其他班车参与学生运输。
5、市公交运输企业及享受免征客运附加费优惠的旅游客运企业也要安排50%—80%的运力出来承担农村学生周末班车任务。旅游客运企业可安排其周二至周四的非旅游旺季参加农村学生周末班车任务，公交车辆可安排距离市区、景区较近的乡镇中小学参加农村学生周末班车任务。
6、参加学生周末班车任务的企业和车辆必须服从市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室的安排，与相应的农村学校签订运输合同，准点按时完成运输任务，如违反合同约定或不服从市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室的安排，则酌情考虑取消或部分取消其所享受的优惠政策。
（二）、承担农村学生周末运输的运力所享受的优惠政策。
1、农村周末学生班车客运企业上交的各项税收，市地方财政所得部分60%返还给企业，40%返还给相关乡镇，用于扶持农村周末学生班车客运发展和管理。
2、专门从事接送学生的农村周末班车客运车辆的养路费按75%征收；运管费按30%征收；客运附加费按20%征收。允许无承担农村学生周末运输任务的时间报停。
3、承保车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险按标准费率的80%收取。
4、车辆技术等级评定、车辆二级维护竣工上线检测、机动车安全检测费减半收取。
5、机动运力的公路养路费、客运附加费和运管费实行统缴包干优惠征收。允许机动运力报停。
6、承担农村学生周末运输的企业，按县境内线路运行的总运力50%—60%的车辆享受优惠政策，享受优惠政策的车辆报经运管、稽征部门同意后，由交管部门核发专用号段车牌，专用号段车辆在运行周末学生之外的时间，可以正常从事原线路（仅限本县范围内）的客运经营活动。
7、在学校放假期间，可安排学生专用车从事本县境内运输和节日加班、包车等运输。
三、具体实施方案：
由于时间紧、任务重，要求在今年3月初率先在二至三个乡镇试行，4月份全市推开。
（一）、调查摸底，合理分配运力阶段：时间截止2月底。
1、交通运管部门要与教育行政部门做好学校学生分布情况的调查摸底工作，并确定先由二至三个乡镇试行；同时教育部门要督促试行的学校与运输单位签订运输合同，做好乘车登记，发放乘车证，并本着学生自愿的原则，代理车主按月收取学生的交通费用。
2、运输企业将承担农村学生周末运输的车辆及司乘人员名单在2月21日前上报市运管所；
3、运管所要严把承担农村学生周末运输的车辆的技术状况关和从业人员资格关，同时做好运输车辆的合理调配；
4、教育行政部门和学校要适当调整学校间、年段间的放假、放学时间，同时鼓励较短途的学生采取家长接送、步行回家等多种形式返家，以缓解运输压力；
5、物价部门要对周末学生班车的运输成本进行调查，合理地核定低于成人票价一定幅度的周末学生班车票价，并负责对运价执行情况的监督。
（二）、试行阶段。时间为3月份。
1、交通、交警、教育行政部门在每个学校要求至少各抽调1名精干人员深入现场进行指挥管理。交通运管要检查车辆是否进行了日趟检并合格，驾驶员是否符合要求；交警部门要加强对现场的监督和管理，维持秩序，制止和打击非客运车辆载客和客车超载行为，确保学生周末班车的安全；教育行政部门与学校要组织学生成立不同的路队，选派责任心强的教师护送学生到指定地点按车辆搭载人数乘车，防止超载，确保学生周末安全有序地乘车往返。
2、学校在校内广泛开展交通安全知识的宣传教育，积极向学生和家长宣传乘坐学生周末班车的意义，争取学生家长的理解和支持。学校要在公安交警、教育行政等部门的协调下，与车主达成包括安全在内的管理协议，明确双方的责任、权利和义务。
3、学校所在地的乡（镇）政府应加强对学生周末运输工作的管理，检查学校在学生运输工作中安全管理等措施的落实情况，加强对学生运送高峰期的监督管理。要为车主提供车辆停放和学生上车的场地，并安排人员进行现场管理，防止车辆超载，并制止学生乘坐各类非客运车辆。
4、运输企业应加强内部运输安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，要安排业务熟、素质好的司乘人员参与农村学生周末运输工作，加强对司乘人员的培训和教育，强化车辆技术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度和管理。
5、各部门要安排好四月份农村学生周末运输工作全面展开的前期准备工作。
（三）、全面推开阶段。时间是4月初开始。各部门要按照各自的职责和要求全面地开展工作。
四、加强督查和管理，保证农村周末学生运输工作的健康发展
各乡镇春民政府、各有关单位要调动各方面的积极因素，支持周末学生班车的开通，推动周末学生运输工作的健康发展。领导小组要建立周末学生班车督查制度，经常检查督促各乡镇和各有关部门落实周末学生班车开通的情况，发现问题及时协调解决。对有条件开通而不开通周末学生班车的乡镇和对周末学生班车工作不支持、不配合的部位要给予通报批评，并限期开通和做出整改。各乡镇、各有关部门要认真总结开通周末学生班车工作中取得的好经验、好做法，分析工作中存在的问题，并及时向市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室反馈，以便总结推广。
附件：XXX市推行农村学生周末班车运输工作领导小组成员名单
为解决我市农村中小学实施撤点并校以来，学生周末回家、返校难的问题，根据XXX市人民政府《关于推行农村周末学生班车加强学生交通安全保障工作的通知》（南政[2004]综232号）文件精神，结合我市具体的实际情况，经市政府研究，现将具体实施方案通知如下：
一、加强组织领导，成立专门机构，切实做好农村学生周末运输工作。
为加强学生周末运输工作的组织与协调，市政府决定成立推行农村学生周末班车运输工作领导小组，市政府常务副市长XXX任组长，市教育、交通、交警、安监、运管、物价、稽征、交运公司、公交公司等部门和企业的负责人为成员，领导小组下设办公室，挂靠市运管所。要求各乡(镇)人民政府、街道办事处、农茶场及承担农村学生周末班车运输的企业也要成立相应机构，统一组织协调学生周末运输工作，确保周末学生运输的安全有序。
二、承担农村学生周末运输的运力的要求及优惠政策：
（一）、承担农村学生周末运输的运力的要求：
1、必须是具有相应资质的道路客运企业；
2、必须是经检测合格的客运车辆，按期二级维护，且当天经日趟检检验合格，其右前挡风玻璃前悬挂“农村学生运输”标志牌；驾驶人员必须是取得相应机动车驾驶证和客运驾驶员从业资格证，年龄不超过60周岁，且3年内无重大以上交通责任事故记录。要安排
3、学生周末班车仅在等级公路上运行，市交通公路养护部门要加强对农村公路的养护和管理，清除路障，确保道路畅通。
4、根据普遍服务原则，凡已经开辟长途客运线路的骨干运输企业有义务率先承担农村学生周末运输的工作，县境内的农村客运班车必须全部参与农村学生周末班车任务，鼓励周末无运行任务的其他班车参与学生运输。
5、市公交运输企业及享受免征客运附加费优惠的旅游客运企业也要安排50%—80%的运力出来承担农村学生周末班车任务。旅游客运企业可安排其周二至周四的非旅游旺季参加农村学生周末班车任务，公交车辆可安排距离市区、景区较近的乡镇中小学参加农村学生周末班车任务。
6、参加学生周末班车任务的企业和车辆必须服从市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室的安排，与相应的农村学校签订运输合同，准点按时完成运输任务，如违反合同约定或不服从市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室的安排，则酌情考虑取消或部分取消其所享受的优惠政策。
（二）、承担农村学生周末运输的运力所享受的优惠政策。
1、农村周末学生班车客运企业上交的各项税收，市地方财政所得部分60%返还给企业，40%返还给相关乡镇，用于扶持农村周末学生班车客运发展和管理。
2、专门从事接送学生的农村周末班车客运车辆的养路费按75%征收；运管费按30%征收；客运附加费按20%征收。允许无承担农村学生周末运输任务的时间报停。
3、承保车辆损失险、第三者责任险、车上人员责任险按标准费率的80%收取。
4、车辆技术等级评定、车辆二级维护竣工上线检测、机动车安全检测费减半收取。
5、机动运力的公路养路费、客运附加费和运管费实行统缴包干优惠征收。允许机动运力报停。
6、承担农村学生周末运输的企业，按县境内线路运行的总运力50%—60%的车辆享受优惠政策，享受优惠政策的车辆报经运管、稽征部门同意后，由交管部门核发专用号段车牌，专用号段车辆在运行周末学生之外的时间，可以正常从事原线路（仅限本县范围内）的客运经营活动。
7、在学校放假期间，可安排学生专用车从事本县境内运输和节日加班、包车等运输。
三、具体实施方案：
由于时间紧、任务重，要求在今年3月初率先在二至三个乡镇试行，4月份全市推开。
（一）、调查摸底，合理分配运力阶段：时间截止2月底。
1、交通运管部门要与教育行政部门做好学校学生分布情况的调查摸底工作，并确定先由二至三个乡镇试行；同时教育部门要督促试行的学校与运输单位签订运输合同，做好乘车登记，发放乘车证，并本着学生自愿的原则，代理车主按月收取学生的交通费用。
2、运输企业将承担农村学生周末运输的车辆及司乘人员名单在2月21日前上报市运管所；
3、运管所要严把承担农村学生周末运输的车辆的技术状况关和从业人员资格关，同时做好运输车辆的合理调配；
4、教育行政部门和学校要适当调整学校间、年段间的放假、放学时间，同时鼓励较短途的学生采取家长接送、步行回家等多种形式返家，以缓解运输压力；
5、物价部门要对周末学生班车的运输成本进行调查，合理地核定低于成人票价一定幅度的周末学生班车票价，并负责对运价执行情况的监督。
（二）、试行阶段。时间为3月份。
1、交通、交警、教育行政部门在每个学校要求至少各抽调1名精干人员深入现场进行指挥管理。交通运管要检查车辆是否进行了日趟检并合格，驾驶员是否符合要求；交警部门要加强对现场的监督和管理，维持秩序，制止和打击非客运车辆载客和客车超载行为，确保学生周末班车的安全；教育行政部门与学校要组织学生成立不同的路队，选派责任心强的教师护送学生到指定地点按车辆搭载人数乘车，防止超载，确保学生周末安全有序地乘车往返。
2、学校在校内广泛开展交通安全知识的宣传教育，积极向学生和家长宣传乘坐学生周末班车的意义，争取学生家长的理解和支持。学校要在公安交警、教育行政等部门的协调下，与车主达成包括安全在内的管理协议，明确双方的责任、权利和义务。
3、学校所在地的乡（镇）政府应加强对学生周末运输工作的管理，检查学校在学生运输工作中安全管理等措施的落实情况，加强对学生运送高峰期的监督管理。要为车主提供车辆停放和学生上车的场地，并安排人员进行现场管理，防止车辆超载，并制止学生乘坐各类非客运车辆。
4、运输企业应加强内部运输安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，要安排业务熟、素质好的司乘人员参与农村学生周末运输工作，加强对司乘人员的培训和教育，强化车辆技术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度和管理。
5、各部门要安排好四月份农村学生周末运输工作全面展开的前期准备工作。
（三）、全面推开阶段。时间是4月初开始。各部门要按照各自的职责和要求全面地开展工作。
四、加强督查和管理，保证农村周末学生运输工作的健康发展
各乡镇春民政府、各有关单位要调动各方面的积极因素，支持周末学生班车的开通，推动周末学生运输工作的健康发展。领导小组要建立周末学生班车督查制度，经常检查督促各乡镇和各有关部门落实周末学生班车开通的情况，发现问题及时协调解决。对有条件开通而不开通周末学生班车的乡镇和对周末学生班车工作不支持、不配合的部位要给予通报批评，并限期开通和做出整改。各乡镇、各有关部门要认真总结开通周末学生班车工作中取得的好经验、好做法，分析工作中存在的问题，并及时向市推行农村学生周末班车运输工作领导小组办公室反馈，以便总结推广。
附件：XXX市推行农村学生周末班车运输工作领导小组成员名单
