运政执法工作经验做法
时间：2021-12-12 15:09:33 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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目前，ＸＸ共有14个公路客运主枢纽站场和16个货运站场，拥有包括公交、出租、公路客、货运在内的约18万辆营运车辆；另外，随着道路客、货运市场的迅速膨胀，违章营运、无证经营等问题日益突出，而且不法分子为逃避处罚冲卡拒检、暴力抗法，甚至聚众闹事等情况时有发生。而我委稽查一线仅有150人运政执法人员，加上各区运管部门，执法力量仍严重不足，道路交通运输市监管难度较大，以致道路交通运输市场曾一度出现了违章违法营运行为猖獗，市场营运秩序混乱等现象。但近年来，我委在省交通厅的指导下，在市委市政府的领导下，大力开展道路交通运输市场整治工作，严查狠打道路交通运输市场各类违章违法行为，强力推进各项管理、整治措施，以铁的手腕改善了ＸＸ市道路交通运输市场秩序，全面开创了我市交通运输市场管理工作新局面。现就运政执法方面的主要工作和经验介绍如下。
一、点面结合，严密布防，确保我市道路交通运输市场秩序良好
为保证“两站一场”（火车站、火车东站和机场）和客、货运站场周边及市内主要路段的道路交通运输秩序良好，确保监管到位，我委进一步细化监管职责，把全市道路运输市场监管工作按照流动稽查和属地监管责任分为一个机动运政稽查大队和四个区域大队。机动大队负责依法对全市道路运输市场秩序实施监督检查；四个区域大队分别负责依法对“两站一场”、各大公路主枢纽站场及其周边地区道路运输市场实施监督管理。以机动大队流动稽查为主体、以区域大队和属地运管部门定点监管为依托，实行分片包干，责任到人，促使每个同志自觉地常年抓、日常管，确保了全市道路交通运输秩序良好。同时，针对春节、元旦、五一、十一等节假日容易形成交通市场管理空档的问题，我委还坚持轮留休假、轮留值班，组织外勤分队巡查，受到了社会的好评。
二、重点突出，严查狠打，深入开展道路交通运输市场秩序整治工作
当前，我市道路交通运输市场无证经营、违章经营等问题十分突出，尤其是非编出租车司机、“克隆出租车”营运现象。非编出租车司机、“克隆出租车”已经成了ＸＸ出租行业的一个痼疾，如不及时加以整治，就有可能从服务不好的问题转化为社会问题，影响社会的稳定。为此，2006年2月6日开始，我委开展了创建ＸＸ市出租汽车文明行业活动，提出了“一年初见成效，两年大见成效，三年创建全国领先、世界一流的出租汽车行业”的工作目标，大力整顿规范出租汽车行业。一是严厉打击各种出租车违章违法营运行为。针对违章违法分子逃避打击的手段，灵活安排稽查行动的时间和地点，给其出其不意的打击，并从机关抽调人员补充一线稽查力量，全市布控，对非编出租车司机、“克隆出租车”进行拉网式巡查，同时，充分利用视频监控系统，跟踪监视，穷追不舍，实施连续不间断的打击。开展整治以来，我委共检查出租汽车322209辆次，相对于对全市约16000辆出租车检查了20遍，查出各类出租车违章5955宗，其中非编出租车司机营运4845宗，“克隆出租车”营运124宗。二是开展对伪造出租汽车《服务资格证》、“克隆出租车”等严重违章违法案件涉案人员的司法追究工作，深挖“克隆出租车”根源，从源头上打击制造、贩卖“克隆出租车”等违法行为，整治以来，共拘留涉案人员64人，严厉打击了违章违法分子的嚣张气焰。三是延伸稽查范围。为彻底改善ＸＸ市出租汽车行业形象，大力提高服务水平，从2006年9月开始，我委以迎接ＸＸ交易会为契机，出租汽车整治工作开始向车容车貌、卫生保洁和司机着装等方面延伸，严厉查处出租汽车车身或车内脏、乱、差和司机着装不规范等不文明服务行为，使广州出租汽车整体形象和服务水平得到了极大提升。同时，我委还针对公路客运班车、公交车、货运市场等多次开展了专项或综合整治行动，都取得了较好的整治效果。
三、积极协调，加强联动，积极开展联合执法行动
近年来，一方面随着客、货运市场的迅速膨胀，非法营运、道路交通违章等现象较为严重，违章违法手段多样化，而且不法分子为逃避处罚冲卡拒检、暴力抗法，甚至聚众闹事等情况时有发生；另一方面由于管理力量、执法权限等问题的限制，道路交通运输管理单靠某个部门的力量是难于做好的，必须依靠多个单位和部门齐心协力、相互支持与配合才行。因此，我委积极协调公安交警、城管等相关职能部门，开展联合执法行动。例如，每年春运期间，我委都积极联合公安交警部门组建春运联合执勤队，重点打击无牌无证客车等各类重大违章违法营运行为；2007年春运期间，联合执勤队共查处无牌无证客车非法营运172宗，清除黑站（票）点3个。另外，今年春运期间，我委还与市公安局公交分局组建了打击无牌无证客车工作组，仅短短22天就一举查获无牌无证客车78辆，清除黑站（票）点2个，更重要的是成功实施了对非法营运案件相关涉案人员的司法追究工作，对15名无牌无证客车司机及拉客仔实施了拘留，打破了对非法营运经营者只能处以经济处罚而难以进行司法追究的僵局，对非法经营者起到了巨大的威慑作用。另外，创建出租汽车文明行业期间，我委与公安交警部门组建了打击“克隆出租汽车”专案组，深挖“克隆出租车”根源，开展司法追究工作，2006年5月至今，专案组共查获“克隆出租车”案件76宗,并将43名驾驶“克隆出租车”的司机和19名使用伪造《服务资格证》的司机移交属地派出所拘留，取得了很好的工作效果。通过开展联合整治，各部门执法人员各司其职，团结协作，相互配合，充分发挥职能互补优势，有效解决了单个部门执法力量不足、职能受限等问题，并能有效控制违章司机及拉客仔，成功遏制冲卡拒检、暴力抗法等恶性事件的发生，为查处工作赢得最佳时机。
四、结合实际，开拓创新，充分利用电子视频监控系统等信息化手段开展稽查工作
近年来，我委在做好道路交通运输市场秩序整治和各项保障工作的同时，严格按照关于着力提升广州交通信息化水平，着力加强ＸＸ交通运输行业监管和协调保障能力，努力建设ＸＸ和谐交通的要求，大力发展稽查工作信息化建设。一是建设了固定摄像杆34路，并同公安110监控中心、东站城管监控中心联网，接回监控信号19路，基本实现了对“两站一场”及公路主枢纽站场周边道路交通市场秩序的视频监控；二是建设了4套车载监控系统，为一线执勤分队配备了pda、手持识别仪、车载远距离识别仪等高科技检查设备，为一线执勤分队在现场进行资料查询、鉴别车辆及其相关营运证件的真伪提供便利条件。三是成立了专门的电子监控小组，充分利用电子视频监控系统，对“两站一场”及各大公路主枢纽客运站场周边地区实施24小时监控，及时拍摄并纠正各类违章违法营运行为，并将监控系统与出租车gps智能服务系统结合使用，加强对站场周边租车运营秩序的监管。四是建立监控中心与外勤一线执法联动机制，加强监控中心与外勤执法人员的呼应，对监控中心发现的重大违章行为或突发事件，及时调集一线执勤人员尽心现场处理，大大提高了外勤稽查工作的准确性，提高了稽查工作效率。仅2006年，电子监控小组就拍摄出租车违章3,655宗，公路客运违章131宗，通过出租车gps监控系统纠正出租车违章260宗。
五、注重形象，强化素质，打造文明服务运管队伍
加强道路交通运输市场管理，运政队伍建设是关键。对此，我委坚持从三个方面入手，着力提高稽查队伍综合素质，努力树立稽查大队依法行政、文明服务的良好形象。一是抓业务培训。通过组织运管人员参加交通行政执法和依法行政培训班学习，使我市运政稽查人员政治、业务素质得到了较大提高。二是抓目标考核。我委先后建立健全了出勤、办案、执法等多项规章制度，用制度管理队伍，用制度约束稽查人员，用制度规范工作人员的行政行为，进一步增强了运政稽查队伍的综合素质和依法办事的能力。三是抓文明服务。道路交通运输市场管理既是依法管理，也是文明服务。基于这种认识，我们在按政策、法律强化管理的同时，还十分注重为广大经营户提供优质服务。对查到的不法经营业户，耐心讲解各项管理规定；对不服行政管理者，主动告知其正当维护自身权利的方式方法等，受到社会各届的一致好评。
