区领导在创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会上讲话
时间：2020-08-19 08:00:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
区领导在创建国家卫生城市和环境保护模
范城市动员大会上的讲话
今天，区委、区政府召开创建国家卫生城市和环 境保护模范城市动员大会，会议的主要任务是：研究 部署我区“双创”各项工作，进一步统一思想认识， 明确奋斗目标，动员全区干部群众迅速行动进来，克 难攻坚，实现国家卫生城市和环境保护模范城市的目 标。刚才，大勇同志作了动员部署，讲得很好，我完 全赞同。希望各级各部门、辖区各企事业单位要围绕 创建工作目标，切实加强领导，认真组织实施，狠抓 工作落实。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，认清形势，切实增强开展“双创” 工作的责任感和紧迫感
创建国家卫生城市和环保模范城市是市委、市政 府继我市成功创建中国优秀旅游城市之后又一重大举 措。全区各级各部门、全区干部群众要进一步统一思 想，提高认识，增强“双创"工作的责 任感和使命感。
开展“双创”工作是落实科学发展观、构建和谐 社会的重大举措。社会和谐是经济发展的重要前提， 是社会进步的显著标志，是人民幸福的基本保障。建 设和谐西区，重要的是必须把实现、维护和发展好人 民群众的根本利益，作为我们一切工作的出发点和归 宿，真正把立党为公、执政为民的要求落实到具体工 作中去。当前，我们开展创“双创”活动，就是树立 和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体 现。创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市，对 于增强党和政府以及全社会的大环境意识，改善城市 环境质量，提高卫生水平，保障人民身体健康，使辖 区群众拥有一个整洁优美、卫生舒适的生活环境和工 作环境；对于提升城市形象，促进我区实施可持续发 展战略、优化投资环境、推动三个文明协调发展，必 将起到积极的促进作用。开展“双创”工作是实现城市可持续发展的客观 要求。我区是一个典型的重工业生产基地，经过近三 十多年的发展，社会经济取得长足进步，但长期以来 一直走的是“拼资源、拼消耗”的老路，资源逐步枯 竭、环境污染日益严重、生态环境遭到破坏，环境问 题已经成为制约我区经济社会发展的重要因素。同时, 我区还存在产业链短，产量产品价值低等诸多问题。
结构和增长方式的不合理形成了非环境友好型的发展 模式。如何使用有限的资源，使脆弱的生态环境承受 住快速的经济发展与社会进步，已成为我区可持续发 展面临的重大战略课题。近期市里召开的很多会议， 循环经济工作会、新农村建设工作会和“双创”动员 大会等等，焦点都在西区，环境保护已成为西区发展 的第一要务，孙平市长在“双创”动员大会中讲到“西 区环境空气质量的改善是提高全市环境质量的关键， 西区改善了全市就有明显的改善”。下一步，我们必 须牢固树立经济与环境协调发展的理念，大力调整产 业结，积极推行循环经济，转变增长方式，变粗放型、 外延式扩张向集约型、内涵式增长转变，走科技含量 高、经济效益好、资源消耗低、人力资源得到充分发 挥的新型发展道路。开展“双创”工作是全面履行执政为民职责的必 然要求。随着人们生活水平和生活质量的提高，人们 对环境质量的要求越来越高，广大群众强烈要求政府 改变环境质量的呼声越来越强烈。每年人代、政协会 上，人大代表、政协委员反映最多的也是环境问题。
这就要求政府在经济发展的同时，必须同步推动精神 文明建设和社会事业的协调发展。通过“双创”活动 这一载体，把西区建成基础设施完备、社会管理有序、 环境整洁优美、生活舒适健康的城市，这不仅是我们 义不容辞的责任，也是对我们执政能力的一次考验。?开展“双创”工作是促进经济社会进一步发展的 现实需要。国家卫生城市和环保模范城市作为城市可 持续发展的优秀典型，是目前国内各项创建工作中“含 金量"很高的一块牌子。一个城市荣获了这项荣誉， 便拥有了一笔巨大的“无形资产”，得到一张闪光的 "名片"，对于扩大对外开放，加快城市基础设施建 设，提升城市品位和知名度都具有较大的推动作用。
21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为 主要标志的新一轮竞争已经成为区域发展的主旋律， 城市发展环境逐渐成为投资创业者的首选目标，成为 吸引生产要素聚集的重要条件。我们开展“双创”活 动，其目的正是为了营造廉洁高效的政务环境、公平 公正的法律环境、规范守信的市场环境、健康向上的 人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态 环境，通过树立西区良好的形象，充分吸引各类生产 要素的聚集，得到更多投资者和创业者的认同和参与， 为我区经济社会发展注入强大的活力。应该看到，有去年“创国优、迎冬旅、办长漂” 的成功经验和扎实基础，有区委、区政府的坚强领导， 有各部门的紧密配合，有广大群众的大力支持和拥护， 创建国家卫生城市和环境保护模范城市条件已基本成 熟。我们必须看到优势，解放思想，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，志在必得。
二、明确目标，抓住重点，全力推进“双创"工 作深入开展
仓y建工作时间紧、任务重、要求高、范围广，必 须明确目标，抓住重点，努力加快创建步伐。明确目标。没有目标就没有方向。对照“创卫”、
“创模”考核标准，我区“双创”工作还存在较大差 距，如居民对城市环境卫生满意度、单位 GDP能耗和 用水量、全区API指数、城市生活污水处理率、工业 固体废物处置利用率等还达不到要求。对此，我们必 须有一个清醒的认识。以创建“资源节约型、环境友 好型城市”为目标，全面改善城市卫生状况和生态环 境，进一步提升西区城市形象，增强城市综合竞争力， 推动全区经济社会和谐发展，XX年配合市里创建国家 卫生城市，XX年配合市里创建环保模范城市。我们要 咬定这个目标不放松，不达目的不罢休。今天，区级 各有关职能部门、辖区各大企业与区政府签订了“双 创”目标责任书。大家要充分认清自己的责任，明确 各自的目标，认识一致，行动一致，积极主动地完成 区政府下达的各项创建工作任务。突出重点。没有重点就没有针对性。“双创”工 作既要全面推进，更要突破重点，有针对性地落实关键措施，以重点的突破带动整个创建工作的深入开展。
当前，要突出抓好三个方面的具体工作：一是大力发展循环经济。据统计：XX年全区工业 固体废物产生量达万吨，处置利用率仅达到50%左右, 从这一组数据中可以看出，我区如果不加快结构调整， 进一步转变经济增长方式，结局只能是“输出资源， 留下污染；输出财富，留下贫困”。因此，我们要充 分认识到发展循环经济是解决经济发展和环境保护的 必由之路，牢固树立二次资源是西区最大资源的观念。
去年，我区专门委托市科技顾问团编制了《西区循环 经济发展规划》，提出了 21个适合西区发展的循环经 济项目。今年初顺利通过省发改委审核，成为全省第 一批循环经济试点区。下一步，要打好“全省循环经 济试点区”这张牌，进一步优化产业结构布局，积极 引导和鼓励企业利用工业“三废”创造财富，淘汰落 后生产工艺，降低能耗、物耗，以最小的资源、能源 和环境代价获得最大的经济社会效益。根据国家产业 政策，在XX年前，彻底淘汰高能耗、高物耗、高污染 的落后生产工艺和设备，积极扶持和引进高新技术、 高附加值、低能耗、符合循环经济发展的产业。积极 推广清洁生产，鼓励工业企业开展 ISO14000质量认 证。在建设项目管理上严格执行环境保护评价制度， 坚持环境保护一票否决权，降低单位 GDP的能耗和用 水量，实现绿色 GDP同时，要大力提倡有利于节约 资源的绿色生活方式，通过建设生态文化，倡导生态 文明，树立经济、社会发展必须与资源、环境相协调 的发展观。二是集中力量抓好城市卫生工作。保持城市卫生 整洁是创建国家卫生城市的基础性工作，必须加强管 理，确保达标。要做好城市环卫保洁工作，除主街面 外，重点加强小街小巷、社区内部、居民小区和市场 等市容环境卫生整治，下大决心解决脏乱差问题。重 点加强城中村和城乡结合部环境卫生管理，适当增设 垃圾桶、果皮箱等基本卫生设施，做好卫生保洁，彻 底消灭卫生死角。对城市的管理工作，各职能部门要 加强对市政设施、环卫设施、绿化设施等建设管理， 进一步加大依法整治力度，特别对无证经营的流动摊 点、占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停乱放、乱张贴、 乱丢垃圾、舌L拉挂等影响创建进程，危害人民身体健 康的不良行为要依法查处。要全面落实“门前三包”， 提高公共场所卫生合格率。要加大投入，完善基础设 施建设，生活市区下水道的明渠改暗道、污水处理厂、 垃圾和粪便无害化处理场和灭蚊灭鼠达标等一些重点 项目建设工程，要按照创建的要求保质保量完成。三是大力加强环境保护。要采取措施，加大环境 综合整治力度，积极改善城市大气环境质量。建立和 完善城市大气环境自动化监测系统，实现城市空气质 量日报和预报。积极调整辖区的工业布局和产业结构， 推进清洁生产，严格控制新上污染项目。重点做好“四 堆”、“三防”治理、工业企业消烟除尘、清洁燃料 推广、餐饮业油烟治理、医疗垃圾集中焚烧等工作， 依法关闭或迁移严重影响城区大气环境质量的生产企 业。严厉打击一批无环保审批手续的堆煤场、混煤场， 继续对现有洗煤厂、焦化厂进行规范整治，减少面源 污染。加强对城市噪声、烟尘和水源的监督管理，确 保各项指标全面达标。加强机动车尾气和抛洒污染治 理，严禁尾气未达标的机动车辆进入城市道路行驶， 确保大气环境质量达标。以金沙江、摩梭河、巴关河 沿江两岸整治为重点，加强工业废水污染防治。以提 高全市生态环境质量为重点，进一步实施“天保"工 程、退耕还林工程和市区视野区绿化工程，力争到 XX 年全区森林覆盖率达到40%以上。全民动员。“创卫”、“创模”是一项群众性创 建活动。根据国家卫生城市的标准，创建国家卫生城 市工作的民意测验支持率要达到 95%以上。因此，在 整个创建工作中，要始终坚持发动群众，依靠群众， 集中群众的智慧和力量，共同打赢“双创”攻坚战。
要通过广播、电视、报纸、宣传标语等，大力宣传"双 创”工作的重要性、必要性和迫切性，切实增强机关 干部、职工和辖区群众的创建意识，使创建活动的各 项目标、标准、要求深入人心、家喻户晓，使参与创 建活动成为辖区群众的自觉行动。要大力宣传各地开 展创建工作的有益经验，宣传辖区群众在创建方面的 责任和义务，加快形成“人人关心创建、个个参与创 建”的舆论氛围。要充分发挥街办、社区的思想阵地 作用，深入开展公民基本道德规范、“八荣八耻”社 会主义荣辱观教育，提高辖区群众的文明卫生意识， 切实做到“在育人中创建，在创建中育人”。要坚持 以活动为载体，引导全区上下人人动手，积极参与， 共同担负起创建工作任务。三、加强领导，抓好落实，确保“双创”目标如 期实现
创建工作任务重、时间紧、要求高。全区上下务 必集中力量，依靠坚强的组织领导，严格的督查机制， 深入的宣传发动，确保创建各项工作落实到位。加强领导，落实责任。区“双创”指挥部及其办 公室，充分发挥指挥部的领导、组织、协调职能，组 织协调好全区“双创”工作，做好总体部署、目标责 任分解落实、督查督办等各项工作，及时协调解决好 工作中的重大问题，确保“双创”工作顺利开展。要 完善责任落实制度，按照条块结合、以块为主、各自 分工的原则，将目标责任层层分解落实，做到纵向到 底，横向到边，任务到人。要把“双创”工作作为一 把手工程，一把手亲自抓、负总责，主动协调、亲自 督查、积极推动，主管领导具体抓，其他领导配合抓, 确保把“双创”工作的各项目标任务落到实处。创新工作思路，多元增加投入。环境建设需要大 量的资金投放，要进一步解放思想，用全新的思想和 方法去筹措建设资金。要积极争取中央、省、市专项 资金，集中捆绑使用，区财政要合理调配资金，对创 建工作优先考虑，优先安排，优先使用。强化经营城 市理念，注重运用市场的办法，多方筹措资金，形成 政府、企业、社会多元化投入环境建设的格局。部门齐抓共管，上下合力推进。创建国家卫生城 市和环保模范城市涉及到各行各业、方方面面，需要 各级各部门通力合作，齐抓共管，协同作战，打总体 战。要牢固树立“全区一盘棋”的思想，各级各部门 特别是环保、卫生、城建交通等部门，担负着创建工 作的重大任务，在具体工作中要根据职能分工，按照 国家卫生城市和环保模范城市的各项指标要求，从大 局出发，密切配合，全力以赴，用心去做，用心去抓, 确保各项工作都落到实处，确保每个阶段都取得实实 在在的效果。各企事业单位、社区，要积极组织发动 广大市民参加创建活动，要尽快形成全社会参与的巨 大合力。动真碰硬，强化督查考核。创建国家卫生城市和 环保模范城市，任务繁杂，时序要求高，区委、区政 府目标督查办要按照指挥部下达的工作任务及其时 序、质量要求进行督查。督查要敢于动真碰硬，不徇 私情、不顾面子，严格实行重大问题报告制、责任追 究制、督查通报制，定期对创建工作的进展情况进行 通报，奖优罚劣。对工作主动、任务完成好的，要通 报表扬；对工作力度不大，任务落实差，进展滞后的 单位或个人要通报批评，并限期整改完成；对严重失 职，影响工作进度的，要严肃追究单位领导的责任。同志们，创建国家卫生城市和国家环保模范城市 是一项重大而艰巨的任务，事关西区人民的福祉和利 益。我们一定要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社 会的高度出发，把“双创”工作作为城市建设的一号 工程、造福居民的民心工程，举全区之力，集全区之 智，真抓实干，奋力拼搏，打一场创建国家卫生城市 和环保模范城市的攻坚战，为把西区建设成为经济快 速发展、环境清洁优美、生态良性循环的现代化城市 做出我们更大的贡献！
