云南开放大学网址登录 [把怒江建设成为中国面向西南开放的“桥头堡”的重要新通道]
时间：2019-02-07 04:40:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2009年7月,锦涛总书记视察云南时,从调整完善中国对外开放总体格局高度,作出了把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡的重大战略部署。2009年12月,中共云南省委八届八次全会明确提出把云南建设成为中国面向西南开放的重要“桥头堡”战略目标。
把云南建设成为中国面向西南开放的重要桥头堡,这是党中央着眼国际大势、立足全国大局,结合云南实际,把云南置于全国发展的大格局中,充分把握云南的邻边优势作出的重大战略部署,是中共云南省委、省政府贯彻落实党的十七大关于提升沿边开放质量和水平重要大战略的具体体现,是加快云南发展的重大“破题”,是指导当前和今后一个时期云南经济社会发展的行动指南。
怒江地处滇缅印结合部,国境线长450公里,占中缅边境线的20%,是云南省从昆明出发到南亚直线距离最短的地州,拥有中缅两国间最大的陆路贸易口岸和滇西北通往东南亚的惟一陆路通道――片马口岸。多年来,怒江立足沿边优势,始终把扩大开放作为带动全州发展的重大战略来抓,为建设中国面向西南开放的“桥头堡”的重要新通道奠定了基础。
面对的新形势、新的任务、新的机遇,必须把怒江置于全国、全省的大格局中加以审视,站在更高层次、更大范围正确判断好面临的形势,准确把握怒江在新一轮沿边开放的新格局中面临的机遇,切实转变沿边开放的观念、创新沿边开放的模式、提升沿边开放的质量,努力把怒江建设成为中国面向西南开放的“桥头堡”的重要新通道,形成了大通道、大开放、大发展的格局。
当前,围绕云南省建设桥头堡的机遇,云南省各州市立足自身区位优势,超前谋划,共同推进“桥头堡”建设。怒江如何利用片马口岸这一固有平台,扎实推进“桥头堡”建设的五大工程,做好“五篇文章”,在“桥头堡”建设中有所作为。
(一)要实施通道建设工程,做好“桥”字文章。“桥头堡”首先是桥,也就是通道。口岸不‘通’,就会‘肠梗阻’,区位优势就无法体现。要在提升境内交通畅通水平基础上,积极向上级争取支持,把六密路建设作为通道建设重中之重提上议事日程,尽快谋划、抓紧运作、尽快推进,把片马口岸建设成云南通过缅甸进入印(印度)巴(巴基斯坦),连接东南亚及南亚的国际大通道。同时,要加快俄嘎、亚坪、丹珠通道的改扩建进程,提升通道公路等级,做好开辟独龙江通道和泸腾公路前期工作力度,进一步深化开放带动战略,提升对外开放水平。
(二)要实施口岸建设工程,做好“兴”字文章。口岸不“活”,就会死气沉沉,大通道功能就会受到影响,要抓住机遇做好活市场、兴口岸文章。片马口岸在经过二十年来的发展,已形成一定的规模,但就目前口岸的基础设施建设还远远无法满足口岸长期发展的需求。要加大对口岸建设投入力度,加快推进口岸调整转型,积极推进口岸从地表资源向地下资源、从单一型贸易向复合型贸易转变,经营方式从粗放型向集约型转变,活市场、兴口岸,坚持把“请进来”和 “走出去”结合起来,把“对内开放”与“对外开放”结合起来,积极探索与毗邻国家发展贸易交往和经济技术合作的新途径、新办法。
(三)要实施产业建设工程,做好“堡”字文章。片马口岸已由过去单一的木材进口口岸发展成了现在的集现汇贸易、小额贸易、边民互市、木材开发、矿产品开发、替代种植于一体的初级复合型口岸。今后要改变把口岸作为单一的原料进口“通道”的做法,着力拓展对外合作的领域,提升口岸的转型升级水平,将切实加大口岸转型力度,不断拓展口岸发展空间,走多元化发展道路。一要在进口木材加工环节上下功夫。从单一的原木销售向集木材加工、工艺品加工、废料利用于一体的综合加工方向转变,不断增加产品附加值,以增强口岸木材进口产品企业的生存能力。二要利用好怒江州农特产品资源丰富,白芸豆、松茸、羊肚菌、金木耳、块菌等有一定的生产量,要积极争取农特产品出口基地备案县,建立农特产品出口基地群带,把白芸豆、块菌等农特产品出口作为对外贸易经济增点的突破口抓好。三要以合作开发缅甸矿产资源为主,重点扶持一批以铁矿等有色金属进口企业,建立进口商品基地库,不断丰富口岸经营项目,实现旅游开发、电力资源开发、替代种植产业开发于一体的口岸产业,努力形成具有一定竞争力通道产业,要依托六库中心城镇的优势,加快片马产业基地建设,吸引各种优势资源向通道聚集、向基地集中,使口岸不仅仅是物流、人流通道,要变“过道”为“基地”,增强口岸发展后劲,最终建设成为一个全面发展的复合型口岸,使对外贸易进口保持长期稳定发展,为口岸经济的繁荣巩固奠定基础。
(四)要实施机制建设工程,做好“建”字文章,展示好“窗口”形象。片马口岸是怒江对外开放的一张“名片”,是展示怒江形象的“窗口”,是与外界沟通交流的“桥梁”。要进一步加大片马口岸管理的机制、制度建设力度,加强对外开放人才队伍的建设力度,尽快研究建立与缅甸等境外双方互信合作的机制,加快研究制定有利口岸发展的扶持政策。
(五)要实施战略规划,做好“谋”字文章。口岸建设一定要立足长远,统筹兼顾,坚决防止重复投资、零敲碎打,抓紧做好口岸规划工作,抓住云南省建设面向西南开放的“桥头堡”的机遇和中国――东盟自由贸易区全面建成的良好机遇,抓紧编制怒江州“十二五”口岸经济区域规划和项目立项工作,统筹考虑,全面发展,把片马口岸和其他重要通道建设成为云南连接南亚、东南亚的、具有高度开放、高度自由贸易的西北边陲重镇,提升怒江州沿边对外开放的战略水平。
作者简介
段跃庆
段跃庆,1958年12月生,1982年12月加入中国共产党,中国民族史学博士。
1983年7月至1997年4月任教于云南大学中文系,历任学生党支部书记、教工党支部书记、党总支副书记、书记等职;
1997年4月至2001年12月任云南省文化厅副厅长;
2001年12月至2005年7月任中共云南省委副秘书长;
2005年7月至2007年5月任保山市人民政府市长;
2007年5月至今任中共云南省怒江州委书记。
主要作品有:
著有《历代妇女词百首选注》《白水斋诗抄》《历代诗人咏云南》《大学语文自考必读》等;主编有《云南诗词》《大理行》《天下第一奇观――石林诗歌选》《阿诗玛之魂――石林散文选》《中国古代美学的发掘与透视》等。
另有参编著作多部,发表学术论文30余篇,其论文、诗词、楹联、书法等作品曾多次获国家级、省级奖。
