关于中国人口老龄化问题的探究:中国人口老龄化问题
时间：2018-12-25 04:50:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：进入二十一世纪以来，伴随着社会经济的全面发展，很多社会问题也凸现出来。其中，一个不容忽视的问题就是我国开始跨入一个不可逆转的人口老龄化社会。我国已经到了必须从根本上解决人口老龄化的历史转折关头。与城市老龄化相比，农村老龄化问题更为严重。我们必须正视这个实际存在的社会问题，在思想认识方面，提高对老龄问题在经济社会发展中的重要性和紧迫性的认识，及时研究和制定一系列相应的措施，积极应对人口老龄化。
关键词：人口老龄化； 农村老龄化； 人口结构
引言：按照联合国的标准，65岁以上的老人占总人口比重达到7％，就标志这个国家进入了老年化社会。1999年，中国这一指标为7.6％，2006年达到9.2％。人口老龄化是世界性的人口发展趋势，我国是人口老龄化发展速度比较快的国家之一，截止到2008年底，我国60岁以上的老年人口已达到1.6亿，老年人口比重达到12%。[2]到2015年，中国60岁以上老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%。
中国正在进入老龄社会。与城市老龄化相比，农村老龄化问题更严重，并且未富先老现象突出。农村经济发展水平、农民受教育程度与城市相比相差甚远。因此，贫困人口老龄化问题已经成为我国社会发展的一个重大问题，对我国经济发展模式、经济发展速度、国家各方面体制政策制定等影响深刻。因此我们必须正确认识农村贫困人口老龄化问题，有效缓解和解决这一问题。
一、充分认识我国人口老龄化的现状，尤其是贫困人口老龄化问题
按照国际通用尺度，65岁为老年的起始年龄，65岁及以上人口为老年人口。从目前人口结构上看，我国在2000年底已进入了老龄社会。在未来50年时间里，我国老年人口总数一直是在持续增加的。而其中农村人口老龄化现象逐渐突出，而近年来，农村青壮年劳动力大批流向城市，使农村的老龄化趋势更加明显。农村人口老龄化是指农村人口年龄结构变化使老年人口占农村总人口比重逐渐增加的过程。大部分贫困人口老龄化问题主要发生在人口众多，经济发展滞后的农村。
中国特殊的国情和人口政策，以及经济发展状况等是出现这一问题的重要原因。改革开放以来的经济政策，呈现出地域、城乡经济发展水平的严重失衡，农村青年都奔赴经济发展较好的城市和地区打工，农村人口呈现出“两头大中间小”的结构模式，老人和儿童成为构成了很多贫困农村地区人口的主要部分。农村经济发展缓慢，不能适应人口老龄化的社会保障要求，所以中国贫困人口老龄化问题日趋严重。
二、贫困人口老龄化引起的一系列问题
由于中国贫困人口老龄化的速度和规模都呈上升的趋势，而我国农村的社会保障制度迟迟不能建立，加上农民收入增长缓慢，农村老人的养老问题日趋严重。
中国的养老模式主要是以传统孝文化为基础的家庭养老模式，子女一般是老人赡养义务的主要承担者。随着计划生育政策实行，“多子多福”、“养儿防老”等一系列的传统的养老观念受到严峻挑战，农村也开始出现很多“四.二.一”的家庭结构，家庭规模开始朝着小型化、结构简单化、核心化发展，家庭劳动者的养老负担开始加重。然而，农村经济发展缓慢，另外对于家庭劳动者来说，不仅负担着老人的赡养问题，还有孩子的抚养问题。近年来，经济发展两极分化严重，农民农业收入、农民工打工收入远不及物价上涨速度，人口老龄化规模日益扩大。随着社会的发展，传统养老意识收到冲击，开始强化老年父母独立生活，使家庭养老意识降低。因此不仅出现了养老负担重的问题，甚至出现很多有关养老的法律纠纷问题。
进入老年以后，生理机能老化是一种正常的自然现象，因此患病率和发病率也会提高，这就加重了家庭和社会的负担。目前，农村新农合改革等都给农村老年人带来了福音，大大改善了他们的医疗条件，但农村老年人的医疗费主要还是靠家庭负担。农村老年人没有收入来源，绝大部分没有养老保险，他们的医疗卫生消费支出的压力越来越大。
贫困人口的老龄化问题不仅造成物质层面的压力，而且目前日益凸显的是精神层面的压力。老年人家庭空巢化趋势已比较明显。随着城市化进程的加快和老龄化社会的加速到来，年轻人纷纷进城务工，留下年迈的双亲在家。在广大农村，“空巢老人”越来越多。
三、应对贫困人口老龄化采取的主要措施
（一）深刻落实党政主导方针，积极实施农村高龄养老补贴制度
要贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，首要的是要加强对老龄工作的政策指导。加强基层老龄组织建设。广大贫困老年人生活在基层农村，老龄工作的重点在基层。必须建立健全基层老龄组织网络、完善各项工作制度，落实党和政府的各项老龄工作方针政策，具体任务才能贯彻到基层，送到老年人身边。将老龄工作纳入党委和政府的考核范围，列入政府工作的重要议事日程，重视老龄工作的部署、检查、考核。切实落实对农村老年人的生活补贴，保证补贴到户，补贴到人，实现补贴的真正价值。
（二）加强老龄工作的宣传力度
加大宣传力度，提高对老龄工作重要性、紧迫性的认识是做好农村老龄工作的重要前提。首先加强老龄工作队伍建设以及宣传阵地的建立，特别是贫困地区老龄组织和基层老工委一定要做好宣传工作。其次，充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体以及贴近农村生活的宣传方式进行宣传。再次，通过开展老年文体活动进行宣传，尤其是鼓励创作适合老年人身心特点文体形式，积极活跃农村文艺宣传战线上的文艺爱好者，特别是通过老年人自娱自乐的方式进行，提高农村地区老年人独立生活能力和文化生活品质。
（三）大力推进村建敬老院和养老服务业
规划建设乡村敬老院是农村广大老年人的迫切愿望。面对人口老龄化，老年人口迅速增加，特别是计划生育政策下的“四.二.一”家庭人口结构，为子女赡养老人带来了前所未有的生活压力，“空巢老人”现象愈加明显，社会养老模式凸显其重大作用，规划建设农村老年公寓已列入2009年政府工作报告，在政府引导下，由村实施规划建设老年公寓，有效调动社会力量解决养老单靠政府投入的问题。将建设农村老年机制纳入统筹城乡一体化发展，社会主义新农村建设中。加快发展养老服务业，也是建设和谐社会和适应社会发展民心工程的具体要求。
参考文献：
[1]《中国统计年鉴》M 2000年卷102页、2007年卷115页.
[2]【中工网•独家报道】J记者 刘云.
注释:
[3] “四.二.一”的家庭结构是指一对夫妇只生育一个子女，但要赡养四个老人.
作者简介：侯彬彬（1989.1―），女，汉族，河南安阳人，郑州大学马克思主义学院10级硕士研究生，专业：马克思主义中国化研究。
