（内蒙古）2018年四子王旗人民政府工作报告（全文）_内蒙古四子王旗穷吗
时间：2020-05-11 07:11:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
政 府 工 作 报 告
四子王旗第十五届人民代表大会第一次会议一过去五年的工作回顾这五年，综合经济实力跃上新台阶。深化经济体制改革，持续推进经济结构调整，主要经济指标在合理区间稳步增长。地区生产总值60.3亿元，是2019年的1.3倍，年均增长5.1%；固定资产投资32.3亿元，是2019年的1.3倍，年均增长4.7%；
公共财政预算收入1.34亿元，是2019年的1.2倍，年均增长2.8%；
城镇居民人均可支配收入26818元，是2019年的1.5倍，年均增长8.2%；
农牧民人均纯收入10093元，是2019年的2.1倍，年均增长15.8%；
三次产业结构比由28.7∶39.5∶31.8，调整为25.6∶32.9∶41.5，优势特色产业对经济的支撑作用明显增强。这五年，现代农牧业发展实现新跨越。围绕强基地、扩规模、创品牌，新型实体经济蓬勃兴起，以“龙头企业+农牧户”、“龙头企业+合作社+家庭农牧场”的利益联结机制全面推开，农牧民增收强劲，农牧业产业化优势进一步凸显。农业方面，马铃薯种植面积稳定在80万亩，设施农业总面积达到69.5万亩，占种植面积的40%；
马铃薯储藏能力达到6.3亿公斤，占总产量的60%。通过扶持中加等龙头企业，狠抓优质马铃薯种薯培育，形成了从脱毒苗扩繁、原原种网室生产到原种大田扩繁的马铃薯良种繁育体系，年产原原种薯1亿粒、原种薯3万吨、种薯7万吨，全旗马铃薯良种化程度由30%提高到90%，种薯销售遍及全国13个省市自治区。畜牧业方面，基础设施显著改善，通过大力实施现代农业肉羊产业化等项目，新建生态家庭牧场及标准化养殖场1805处、标准化暖棚及储草棚3610处、3万吨饲草应急储备中心1处，有效提高了全旗畜牧业防灾抗灾能力，基本满足了现代畜牧业的发展需求。以杜蒙杂交肉羊为主的优质、高效、生态特色畜牧业发展迅速，良种化率达到75%以上，连续三年杂交改良规模达到了30万只，每只增收200元左右，带动2809户牧民脱贫致富。这五年，工业经济转型迈出新步伐。准确把握国家主体功能区试点示范旗的定位，在谋发展中促转型、在转型中求发展，全旗工业经济由资源消耗型逐步向环境友好型转变，形成了以清洁能源、农牧业产业及加工业为主，矿山采选及配套为辅，高端化工、石材深加工同步发展的新型工业化发展格局。五年来，工业重点项目完成固定资产投资121.61亿元，占全旗固定资产投资的61%。清洁能源产业发展迅猛，成为我旗工业经济的主导产业，共引进风光电企业13家，装机容量达108万千瓦，成为百万千瓦级清洁能源输出基地。优势资源得到有效开发利用，石材加工园区运行良好，乾磊、富恒两家企业具备年产200万平方米的生产能力。工业园区集聚效应凸显，产业链条进一步延伸，永和氟化工在原有年产1.5万吨氢氟酸的基础上，相继增加了二氟乙烷、三氟乙烷、二氟一氯乙烷、氟化钙等下游系列产品，年综合生产能力达到9.2万吨。工业经济结构的优化调整，为经济效益的稳步提升提供了有效保障。五年来，规模以上工业增加值累计完成69.01亿元。这五年，第三产业发展释放新活力。旅游产业发展态势强劲。以全域旅游示范旗创建为契机，全面打响“吉祥草原·神舟家园”旅游品牌。坚持把建设旅游重点项目，提升旅游景区品质作为促进旅游业发展的突破口，投资2.44亿元完成格根塔拉旅游景区提升改造工程，界门、过街天桥等标志性建筑的建成和观礼台、人工湖、通讯、道路等公共服务设施的有效提升，为全旗旅游业发展注入新的活力。地质博物馆的建成、大庙村和王府村环境整治和修缮，以及大红山、胡杨林、净州路、六旗会盟的保护和地热温泉勘探等一系列工作的推进，为全域旅游发展奠定了坚实基础。扩大对外影响力，成功举办乌兰察布市首届国际草原音乐节、百名大师烹羊大赛和中俄蒙商品展洽会。成功组建联创旅投公司，破解了旅游业发展投融资瓶颈难题，初步搭建了投融资运营信息化平台。五年来，累计接待游客282万人次，实现旅游综合收入近18亿元。现代商贸物流业快速发展。全旗各类商业服务网点达到4324个，市场交易额达15.9亿元，建成欧易购购物中心、四子新元国际商贸城和世京二期综合性商场，改扩建便民连锁超市84家、商贸服务中心7家，初步形成农村牧区商品消费流通网络，城乡居民消费环境得到极大改善。集仓储、物流等功能于一体的国通物流园区顺利实施，电子商务、中小企业公共服务中心和创客空间的全面建成，形成了商贸业多元化发展格局。金融服务水平稳步提升。全旗金融保险服务业稳定发展，金融机构由5家增加到8家，保险机构由3家增加到10家，人民币存贷款余额分别达到60.09亿元和46.7亿元，同比增长15.9%和18%。重点建设项目融资取得重大突破，五年来共融资18.29亿元，用于城镇基础设施建设、扶贫易地搬迁和棚户区改造等建设项目。金融业的快速发展有效带动了全旗经济和社会各项事业的发展，中小企业和农牧民融资难、融资贵的问题得到有效缓解，金融风险防控工作扎实推进。这五年，生态及基础设施建设实现新变化。紧紧围绕“生态立旗”发展定位，狠抓生态及基础设施建设，城乡面貌发生新变化。生态建设方面。稳步推进生态文明体制改革，牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，在圆满完成一轮草原生态奖补机制的基础上，全面启动新一轮草原奖补，顺利完成草原确权工作。实施生态恢复造林1.4万亩，完成东山公园、乌兰花公园、武川—格根塔拉线、中旗—四子王旗线、新区道路等重点区域绿化3.4万亩。森林覆盖率由2019年的21%提高到22.86%。认真落实国家、自治区环保督查反馈整改工作任务，全面开展矿山地质环境治理工作，严格执行环保“三同时”制度，扎实推进城镇燃煤锅炉取缔和脱硫除尘设施建设步伐，切实加大城镇污水处理提升改造力度，全旗生态环境持续好转。城乡建设方面。紧紧围绕“五城联创”和“美丽乡村建设”目标，累计完成投资57.53亿元，城乡面貌明显改善。市政基础设施不断完善。“美丽乡村建设”工程取得显著成效。
交通建设方面。投资29.8亿元，新建武川—格根塔拉、乌兰花—江岸、大清河—土牧尔台等公路项目，等级公路达到1117.7公里，实现苏木乡镇路网全覆盖。建设通村公路794.9公里，形成了以“三纵五横”主框架为基础、旗乡村相互联结的公路网络。水利建设方面。五年来，累计实施安全饮水工程305处，惠及15万农牧民，普及率达80%。完成了塔布河防洪和银贵河水库除险加固工程。总投资9亿元的红格尔水库建设工程完成投资4.2亿元，完成总工程量的65%。全旗水利建设对工业和农牧民生产生活的保障能力进一步增强。电力建设方面。全旗电网建设累计完成投资11.24亿元，建成变电站110千伏7座、35千伏5座，完成输变电线路605.5公里，新改建10千伏及以下线路2084公里，完成牧区风光互补4049户，新能源转网电2468户，农牧民用电实现全覆盖，电网结构进一步优化。这五年，脱贫攻坚取得新进展。五年来，累计投入专项扶贫和涉农涉牧资金25.3亿元。以重点贫困村为主战场，以产业扶贫、金融扶贫、移民扶贫、医疗扶贫等为载体，全力打赢脱贫攻坚战。贫困人口从2019年的28203人下降到11143人，贫困人口人均纯收入从2019年的1890元增加到2843元，贫困发生率由2019年的16.6%下降到6.5%。这五年，社会事业发展迈上新台阶。坚持建立政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，使改革成果更多更公平惠及人民群众。财政用于民生支出达到76.8亿元，占总支出的61.4%。社会保障制度更加完善。教育教学条件显著改善。公共医疗卫生体系逐步健全。社会治理水平不断提高。这五年，政府自身建设取得新成效。文化旅游、食品药品、工商质监等管理体制和机构改革全面完成，行政审批制度改革取得实效，审批服务实现“一站式”办理，服务质量和办事效率明显提高；
自觉接受旗人大、政协和社会监督，人大议案、政协委员提案办复率均达到100%；
全面完成“六五”普法，建立政府文件合法性审查和法律顾问制度。认真践行党的群众路线、坚持“三严三实”和“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入贯彻中央“八项规定”、自治区28项配套规定和市委、旗委各项规定，认真落实巡视反馈整改意见，严格履行廉政建设主体责任，严肃查处各类违法违纪案件。加大政务公开、行政监察和审计监督力度，实行重大政策跟踪审计，发现问题整改力度切实加大。公务用车、党政机关办公用房清理整治工作成效显著，政府和部门预算、“三公经费”预决算全部向社会公开。党风廉政建设不断加强，机关作风显著改善，以民为本、执政为民的责任意识进一步增强。回顾五年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这五年一路走来，我们深深地体会到：发展是第一要务，只有集中力量抓项目，全力以赴谋发展，才能实现经济发展跨越赶超；
发展必须依靠人民，只有着力保障和改善民生，努力让广大群众过上好日子，让各族人民共享改革发展成果，社会才能繁荣进步、和谐稳定；
发展必须以保护环境为前提，只有把生态环境保护放在更加突出的位置，才能从根本上实现全旗产业结构优化调整和经济发展方式转变。二今后五年总体目标和工作重点1全旗经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，立足“五旗”发展战略，牢牢守住“发展、生态、民生”三条底线，坚决打赢“脱贫攻坚”和“五城联创”攻坚战，确保与全国、全区、全市一道实现全面建成小康社会，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”做出应有的贡献。2主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长6.5%，固定资产投资年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民和农牧民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，节能减排控制在市政府确定的目标之内。围绕上述目标，必须着力做好以下六个方面的工作。（一）以绿色发展理念为引领，着力加强生态文明建设加强生态保护。始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。加大环境整治。严把新上项目准入关，对于不符合主体功能区规划、不符合环保要求、不符合产业政策的项目坚决不立项。（二）以深化供给侧结构改革为主线，全面释放发展动力大力实施农牧区振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农村牧区现代化，发挥科技在农牧业结构调整中的示范引领作用。全力推进新型工业化进程。加快传统产业转型升级，强化科技支撑、鼓励技术创新，以高标准的环保要求倒逼企业进行技术升级改造。
（三）以全域旅游为引擎，着力提升服务业发展水平全面推进全域旅游示范旗创建工作。依托独特的资源和区位优势，以创建自治区全域旅游示范旗为契机，大力实施田园综合体建设，深入挖掘旅游文化内涵，力争投资6亿元，全面打响“吉祥草原·神舟家园”旅游品牌，将我旗打造成首府旅游经济圈重要的草原观光体验胜地。进一步完善旅游规划体系建设。积极打造旅游精品工程。着力加强旅游基础设施建设。深入开发旅游产品。推动传统商贸业升级转型。充分发挥区位、交通、资源等优势，加强区域合作，拓展合作领域，以开放促发展、促改革、促创新，开展多层次、宽领域、全方位的联合协作。（四）以加快基础设施建设为重点，提升城乡建设品位城镇建设方面。持续推进“五城联创”，让生活因城市而美好。加强社区建设与管理，全面提升服务功能。水利建设方面。大力实施牧区水利建设、中小河流域治理等项目，确保红格尔水库投入运行。电力建设方面。积极争取京津冀电力外送通道项目，切实解决清洁能源外送瓶颈问题。（五）以增进人民福祉为出发点，着力提高社会事业发展水平优先发展教育事业。以立德树人为中心，以推进教育内涵式发展为根本，以巩固提高义务教育均衡发展成果为抓手,全面建立教师绩效激励长效机制，切实提升教育教学质量。加快教育现代化步伐，办好人民满意的教育。加强文化基础设施和信息化建设。认真践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，抓好文明城市创建工作。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，做好文物保护和文化遗产传承工作。扎实推进就业创业和社会保障工程。积极开展农牧民职业技能培训，鼓励大中专毕业生、青年群体回乡创业，带动当地居民实现就地就业。继续推动民族文化手工艺创业园建设，不断提高园区集聚效应。加强卫计服务和食药监管。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，进一步提高医疗卫生服务水平和质量。不断充实医技人员，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“五个一批”、“六个精准”的基本方略，采取政策叠加，因人因户施策，确保每个贫困家庭至少有一项稳定的增收措施。强化脱贫考核机制，从严考核制度。落实第一书记和驻村工作队选派、管理、奖惩、召回制度，充分调动贫困群众积极性和主动性。发展产业方面。通过大力发展种养殖、旅游、电商、光伏等产业，支持贫困户发展特色优势产业和庭院经济，大力推行“公司+基地+贫困户”资产收益脱贫模式，积极出台多种鼓励政策，扶持龙头企业和群众参与度高、发展势头强的合作社不断壮大，强化与贫困村贫困户的利益联结机制，有效带动贫困户稳定增收。同时，有针对性的对贫困人口开展技能培训，实现“扶贫与扶智”有机结合，通过发展产业增加贫困人口收入，确保每一名贫困人口稳定脱贫。易地扶贫搬迁方面。继续抓好小村整合和易地扶贫搬迁，采取“向中心村靠拢、进城入镇”等多种形式，力争在2018年底完成搬迁贫困人口5482人。生态补偿方面。全面落实生态各项补助政策，大力发展林业富民产业，深入推进经济林种植和发展林下种养殖业，鼓励和引导贫困人口积极参与林业生态工程建设和保护，带动1104名贫困人口增加工资性收入实现脱贫。发展教育方面。继续对建档立卡贫困户子女实施资助，降低贫困家庭学生就学负担，扩大就业渠道，切断贫困代际传递，确保每一名在读的贫困家庭学生圆满完成学业。社会兜底保障方面。扎实推进“三个一批”健康扶贫工程。推动城乡基本医疗和大病保险政策向贫困人口倾斜，进一步加大医疗救助、临时救助等帮扶力度，使每一名贫困群众都能看的起病，得到及时救助。继续完善大病住院治疗“绿色通道”，确保贫困患者因病支出费用每年不超过5000元。对年龄偏大、丧失劳动能力的贫困人口，采取“最低生活保障和现金直补”的保障措施，全部纳入社会兜底保障范围，按照年均增幅不低于8.3%的比例提高农村牧区低保保障标准，确保保障标准不低于动态调整后的国家扶贫标准。（六）以法治建设为抓手，进一步增强依法行政能力加强法治政府建设。加强服务政府建设。加强廉洁政府建设。
