加快推进甘蔗产业转型升级与可持续发展的探讨
时间：2020-11-20 22:04:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：【目的】为促进广西甘蔗产业可持续发展战略提供参考。【方法】通过查阅资料、实地调查的方法进行数据收集整理，并结合当前国家及地方层面出台的相关政策，对广西甘蔗产业面临的主要问题进行分析。【结果】广西是我国最大的糖业生产基地，目前，共有56个县（市、区）2000万农民从事甘蔗生产，制糖企业和糖厂共138家，平均日榨蔗能力60多万t，糖业的税收收入占全区财政收入的10%以上。存在甘蔗蔗区生产条件差；
甘蔗单产比较低；
甘蔗优良新品种推广速度慢；
甘蔗生产全程机械化水平比较低；
制糖产品单一等问题。【建议】必须牢固树立以科技创新引领产业发展的全新理念；
必须依靠科技创新推动产业优化升级；
必须探索和构建促进科技成果转化与应用的创新机制；
必须依靠科技创新推动甘蔗产业发展方式转变；
必须加强新型职业农民的培训；
必须加快推进甘蔗产业的科技协同创新。
关键词：甘蔗；
产业；
科技创新；
广西
中图分类号：S566文献标识码：A文章编号：1003-4374（2017）03-0058-03
1引言
为全面贯彻落实国家糖料蔗主产区生产发展规划，根据桂政发【2013】36号文《关于促进我区糖业可持续发展的意见》精神，2015年12月22日，广西区人民政府印发了《广西糖业二次创业总体方案》（2015—2020），《方案》指出，面对经济发展新常态，谋求广西糖业新发展，推动糖业转型升级，实现降成本、增效益，增强可持续发展能力和国际竞争力已成为燃眉之急，必须实施糖业二次创业。
在“糖业二次创业”的新形势下，广西甘蔗产业如何做到紧紧依靠科技创新，加快推进广西甘蔗产业提质增效、转型升级与可持续发展，这是一个值得认真思考的战略问题。
2广西甘蔗产业在全国的地位和作用
我国是世界上主要的食糖生产国和消费大国，食糖产销量居世界前列。2015年食糖生产量1056万t，进口量481万t，消费量1510万t，其中：工业消费966万t，占6397%，食用消费544万t，占3603%。
广西是我国最大的糖料蔗生产基地。2014/15榨季，广西累计入榨甘蔗5216万t，累计生产食糖634万t，同比分别减少1858万t和2218万t，平均出糖率1215%。目前，广西共有56个县（市、区）约2000万农民从事甘蔗生产，制糖企业和糖厂共138家，平均日榨蔗能力60多万t，糖业的税收收入占全区财政收入的10%以上。甘蔗产业不仅成为广西区域农业经济发展、实现农业增效、农民增收和财政增长的特色优势产业，而且已成为确保我国食糖安全的战略性产业。由此可见，当前和今后一个时期，依靠科技创新做大做优做强广西甘蔗产业，对于促进广西乃至全国甘蔗产业的转型升级与可持续发展，确保我国乃至国际食糖安全，都具有非常重要的经济意义、政治意义和战略意义。
3广西甘蔗产业面临的主要问题
当前，广西甘蔗产业面临的主要问题：
一是蔗区生产条件差，甘蔗单产比较低。近几年来，全区甘蔗平均亩产在5t左右；
二是甘蔗优良新品种的推广速度慢，各生产蔗区尚未形成甘蔗优良新品种的多系布局；
三是甘蔗生产技术仍然落后，甘蔗生产全程机械化水平比较低，传统的以手工为主的生产方式尚未从根本上得到扭转和改变；
四是甘蔗制糖产品结构相对单一，产业链延伸和深度资源综合利用不足，制糖综合经济效益不高，产业的市场竞争力不强；
五是依靠科技创新促进甘蔗产业转型升级与可持续发展的氛围尚未真正形成。
4在“糖业二次创业”背景下依靠科技创新促进广西甘蔗产业可持续发展的对策措施
文章主要从依靠科技创新加快推进广西甘蔗产业转型升级与可持续发展的战略视角，试作如下分析和探讨。
41必须牢固树立以科技创新引领产业发展的全新理念
当前，我国正处于经济转型的关键期，质量追赶阶段需要更多依靠创新发展。要加快推进广西甘蔗产业转型升级与可持续发展，我们必须牢牢抓住创新发展的机遇和条件。一是必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革。二是必须牢固树立科学技术是第一生产力的思想。习近平同志强调指出，科技是国之利器，国家赖之以强、企业赖之以赢、人民生活赖之以好。产业之间的竞争也和国家之间的竞争一样，归根到底是科技实力的竞争。三是必须始终贯彻“创新是引领发展的第一动力”的思想。四是必须坚持推动以科技创新为核心的全面创新。五是必须坚持以改革创新的精神加快推进高等院校和科研院所的体制机制改革，加快推进从过去重视拉课题、写论文、评职称的导向机制向专注科技成果应用推广和产业化的导向机制转变。
42必须依靠科技创新推动产业优化升级
技术创新是科技创新的重要内容。要加快推进广西甘蔗产业转型升级与可持续发展，必须注重依靠技术进步与创新。当前和今后一个时期，加快推进甘蔗产业的技术创新已势在必行。首先，在甘蔗生产环节，要进一步强化甘蔗生产的目标导向，以加快甘蔗良种的培育推广和推进甘蔗生产全程机械化为重点，加快推进全区甘蔗产业的技术创新。要在注重甘蔗优良新品种高产高糖和优良基本特征特性的基础上，重点突出甘蔗良种的宿根性、机械作业性、抗旱性、抗寒性和抗倒伏性。在加快培育和推广高产高糖和综合性状好的甘蔗良种的基础上，同步加快推进甘蔗生产全程机械化技术。在此基础上，全区各优势蔗区要注重示范和推广甘蔗农机农艺融合技术、甘蔗健康种苗技术、水肥药一体化技术、甘蔗延长宿根期栽培技术和甘蔗病虫害绿色防控技术等各项高效繁殖、节本、轻简、高效的现代甘蔗配套栽培技术。力争到2020年，育成亩产蔗茎8吨，蔗糖分达15%以上的甘蔗优良新品种6-7个，高糖高产甘蔗优良新品种推广率达85%以上，甘蔗健康种苗商品化供种水平提高到30%以上。其次，在甘蔗综合利用方面，要注重以甘蔗多样性产业为抓手，积极探索和推广甘蔗农牧循环生态养殖技术、低糖高产专用甘蔗种养技术、甘蔗叶、稍饲料化利用技术、清洁高效绿色制糖加工技术、蔗糖高值化生产技术、酒精糖蜜与发酵液资源化利用技术、糖厂滤泥深度利用技术等各项先进的现代甘蔗综合开发和利用技术。通过加快推进甘蔗产业的技术创新，促進产业优化升级和产品创新，实现产业提质增效。力争2020年，全区500万亩“双高”甘蔗基地基本建成；
甘蔗生产全程机械化快速提升，收获环节机械化率达30%以上，其中“双高”基地50%以上；
非糖产品年消耗甘蔗能力1000万t以上，产值100亿元以上，甘蔗多样性产业发展初显成效。
43必须探索和构建促进科技成果转化与应用的创新机制
随着国家实施创新驱动发展战略的实施，科技成果转化已成为推动经济社会进步的关键环节。当前和今后一个时期，要加快推进广西甘蔗产业的技术进步，必须大胆探索和构建促进甘蔗产业科技成果转化与应用的创新机制。一是要以围绕广西甘蔗产业竞争力为核心，进一步强化产业目标导向。要重点围绕广西糖料蔗“双高”基地建设，突出抓好甘蔗优良新品种和甘蔗生产全程机械化的产业化应用。二是积极探索建立健全科研院所、高等院校创新成果发布制度和技术转移机制。三是加快科技成果转化。要重视技术配套和市场应用。特别要注重加快推进甘蔗产业科技成果的转移和商业化。要大胆探索具有区域特色和产业特点的科技成果转化和商业化模式，加快推进甘蔗产业重点产品的研发和产业化，从根本上促进甘蔗产业的技术进步，通过科技创新和成果的转化引领广西甘蔗产业的转型升级与可持续发展。
44必须依靠科技创新推动甘蔗产业发展方式转变
当前和今后一个时期，要加快推进广西甘蔗产业的转型升级与可持续发展，必须紧紧依靠科技创新，通过依靠科技创新，努力在加快推进广西甘蔗产业转变农业发展方式上寻求新突破。特别是要重点在以下五个方面实现新突破：一是在良种培育和选择上，加快推进由过去以适应人工作业为主向以适应机械化作业为主的农机农艺技术融合方向转变；
二是在耕作方式上，加快推进甘蔗生产由过去以手工作业为主向以机械化作业为主的转变；
三是在原料蔗管理上，加快推进由传统方式管理向信息化管理转变；
四是在产品开发上，加快推进甘蔗产业由以制糖为主向多样性和高附加值的循环利用转变；
五是在产业技术培训上加快推进以面上农民培训为主向新型职工农民培训为主转变。通过依靠科技创新推动甘蔗产业发展方式转变，力争到2020年在全区建设“双高”甘蔗基地500万亩，平均亩产达6t以上，蔗糖分达14%以上。
45必须加强新型职业农民的培训
当前和今后一个时期，广大蔗农仍然是加快推动广西甘蔗产业转型升级与可持续发展的一支重要力量。新形势下加强新型职业农民培训和甘蔗产业技术培训要注重加强以下三项工作：首先，各级政府要牢固树立新型职业农民的全新理念，要注重统筹协调，加强领导。要积极探索构建政府、高等院校与科研院所、社会机构三位一体的新型职业农民培训社会化平台，真正把新型职业农民培训工作纳入制度化、规范化和法治化管理轨道。其次，要注重明确新型职业农民培训的针对性。要针对制约甘蔗产业发展的共性技术和关键技术，特别是重点围绕高产高糖“双高”基地的建设，以示范推广甘蔗优良新品种和甘蔗生产全程机械化技术为切入点，进一步加强甘蔗产业新型职业农民的培训。再次，要注重强化职业农民培训的目标导向。要注重结合全区甘蔗产业发展的实际，主动适应新型职业农民培训的新兴市场，积极探索“互联网+”的现代培训手段，进一步创新新型职业农民培训和产业技术培训，努力培养一支有文化、观念新、懂技术、会经营、善管理、能适应现代农业和甘蔗產业需求的新型职业农民队伍。
46必须加快推进甘蔗产业的科技协同创新
在推动“糖业二次创业”的新形势下，我们必须以改革和创新的精神积极探索和加快推进广西甘蔗产业的科技协同创新。首先，要注重突出科技协同创新的重点。当前和今后一个时期，要紧紧围绕甘蔗良种研究、生物技术攻关、先进农机装备制造、科技成果转化以及面对国际国内的农业科技交流与合作等加强科技的协同创新。其次，要积极探索产学研合作的新模式。要注重以国家甘蔗产业技术体系和广西甘蔗产业创新联盟为桥梁和纽带，不断探索科技协同创新的新机制、新模式。特别是加快推进“国家甘蔗产业技术体系+地方糖业推广部门+高产高糖“双高”基地”；
“广西甘蔗产业地方创新团队+地方糖业推广部门+高产高糖“双高”基地”；
“农业科研院所或高等院校+科技型企业+高产高糖“双高”基地”；
“农业科技型企业基地+甘蔗种植重点户、专业户”；
“制糖企业+双高基地业主+甘蔗种植重点户、专业户”等产学研合作的创新模式。再次，要注重总结甘蔗产业科技协同创新的成功做法和经验，真正做到依靠科技协同创新推动甘蔗产业发展方式的转变，努力实现依靠科技创新促进广西甘蔗产业的转型升级与可持续发展。
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