浅谈金华市防灾公园建设现存问题及改进对策
时间：2021-01-30 00:05:04 来源：达达文档网 本文已影响 人 
赵烨桦
摘要：城市防灾公园是重要的集人员集中、情报收集与传递、医疗救助于一体的避难场所，是城市综合防灾规划系统中的重要组成部分，发挥着城市的综合防灾减灾能力。以金华市为例，介绍了各个防灾公园建设中出现的问题，提出相应的改进对策。
关键词：金华市;防灾公园;改进对策
随着近年来灾害的发生，人们逐渐意识到公园既可以是城市生态绿洲，美化城市环境，为市民提供日常休闲娱乐场所，也是灾难来临时的应急避难场所，是城市综合防灾规划系统中的重要組成部分。因此，对于强化改进一个城市城市公园的减灾功能很有必要。
1防灾公园的定义、目标及原则
1.1定义
防灾公园是指平时作为一般公园使用，但同时具有明确的防灾功能，灾时能开展医疗急救活动、复原与重建活动，发挥避难场所、避难道路、火势蔓延的延迟与阻断等多种防灾功能的公园。
1.2原则
城市防灾公共绿地通常有以下3个原则：
1.2.1综合防灾，统筹规划。要求在公共绿地规划中，充分考虑和使用城市里所有可用于避难的绿地场所（除了公园外，广场、学校等均可用来进行避难调配）。
1.2.2通达性。鉴于紧急避险时间的迫切性，防灾绿地的可达性应该很高，绿地出入口的设置合理且方便避难人群通达。
1.2.3“平灾结合”。防灾绿地有2种属性：平时休闲、娱乐及健身的康乐性;灾难发生后用于紧急避难的防灾性。
2金华市防灾公园的建设现状
根据金华市园林管理所的信息可知：为了进一步完善城市功能，加强中心城区绿地系统防灾避险能力建设，充分开发利用城市地下空间，提升城市防灾减灾能力，金华市政府决定将原市民广场建设成为城市防灾公园，与江北市区的人民广场、八咏公园和婺州公园一起被设置为应急避难场所，现将其建设现状介绍如下。
2.1市民广场
2.1.1概况。新建成的防灾公园即市民广场，始建成于1998年10月，位于金华市核心区南部，东西长约484m，南北宽约154m，占地面积约74650m2，处于双龙南街、市政府、兰溪街及丹溪路围合地块。
2012年金华市政府对市民广场（城市防灾公园）进行了提档改造工程，工程概算投资达1.5亿元，成为了浙江省内第一个贯彻地上地下相结合、平灾结合、平战结合原则，以防灾、绿地景观、休闲健身、人防、停车功能为主的城市综合陛防灾公园。由深圳市建筑设计研究总院、浙江省地下建筑设计研究院联合设计。
市民广场总体布局以市政府南侧轴线为中心。南侧轴线为城市形象展示广场，体现广场的庄重性、严肃性，轴线两侧以市民休闲、健身场地为主，体现广场的休闲性、参与性和可达性。广场周边有规划地种植多排高大乔木，辅以北侧风雨长廊等手段，将广场空间从宏观上分为中腹有“蓝天”的开放空间，以及外部有“绿顶”的限定空间，并以此区分不同功能，满足市民各类户外个性化需要。“绿顶”下设座椅、健身器材、便民设施等，满足夏季和白天活动需要;“蓝天”下设草坪、花卉、硬景、水体等，满足冬季和夜间活动需要。设计通过规则与自由式相结合的手法，形成景观分区明确，空间结构合理，动、静结合，交通组织完善，配套设施齐全的广场。
广场周边主要为城市核心区的居住、商贸功能，居住和就业人口众多，北部、西部周边建筑主要为市政府和土管局办公楼等办公性质建筑，东、南部建筑主要为人才市场、数码港、申华大厦等商业、商办性质建筑。
2.1.2日常设施及使用功能。市民广场几乎具备了普通公园所有基本设施，如居民休闲避暑的风雨长廊、休憩带和绿荫休闲区，供游人观赏游玩的景观带和喷泉水池，提供健身活动的健身区和专门的儿童游乐区，满足居民多种户外需求的风筝广场和中心广场、地下停车场、公共厕所等基础设施，包含了100余条长椅、40余个垃圾桶以及400多盏庭院灯及草坪灯。对于地下停车场，在工作日和非工作日白天，市民可分别免费停放90分钟和30分钟。此外，园内有多处展板科普垃圾分类的知识。
该市民广场拥有交通停车、观赏休闲、户外聚会、野外活动、儿童游乐、戏水消暑和科普教育等多个层次的功能。
2.1.3灾时设施及使用功能。根据市民广场的周边及其景观绿化分布，依照相关公园配套应急避险系统结构，公园内设置了相应的应急避难设施，并在公园内和周围设置了应急避难场所指示牌和道路指示牌。该防灾公园中设置有3处应急疏散安置区、3处应急厕所、9处应急疏散口、4处应急消防设施、1处应急供电、11处应急通信、2处应急指挥中心、2处应急物资供应、1处应急直升机停机处、4处地下车库出入口等，形成了一个通讯、电力、物流、人流、信息流的完整网络，通过日常设施和灾时设施的功能转换（表1），以保障应急避难场所工作的正常运行以及居民的基本生活。
整个防灾公园的地下总建筑面积35000m2，平时停车，灾时避难，战时掩蔽人员。共设有停车泊位950个，其中地下一层477个、地下二层493个。地下一层建筑面积17000m2，按兼顾人防设计，灾时可提供居民应急避难和物资储存。地下二层建筑面积18000m2，其中按等级人防设计5000m2，其余按兼顾人防设计。等级人防战时功能分别为五级一等人员掩蔽所、六级区域水站、电站。此外，配有安防监控系统、消防系统、收费系统、供配电系统和给排水系统等设施。
2.2金华市原有防灾公园的建设现状
2.2.1人民广场。人民广场坐落在金华市区的中心区，东临新华街、南临中山路、西临八一北街、北临解放东路，总占地约4.6万m2，已有50多年的历史。广场中心有直径60m的圆形铺地广场，中央矗立着一高43.9m钢结构的标志塔，可于夜晚发射光芒，意见照射整个广场。塔的东面有一组方形的水池，里面有旱喷泉和冷喷雾。目前人民广场已经分为了3个应急棚宿区，设置了1个应急医疗救助点、1个应急指挥点，还配备了应急供水、供电、物资供应点及应急厕所等。
2.2.2婺州公园。婺州公园位于义乌江北岸飘萍路（胜利街到明月街段）到婺江东路，是1979～1981年结合城市防洪建设扩江填土建设而成，是金华市最早的一个综合性公园。几经扩建和改造，婺州公园最终于2004年4月完工开放。园内以人文景观为特色，整体呈现江南园林的典型风格。公园面积达10.23hm2，除了常规设施、园林建筑、小品、小型文化设施、商业服务设施外还设置有1700m2的停车场。目前婺州公园配备了分散型的棚宿区若干、1个应急医疗救护点、应急供水点多处、应急供电点1处、应急指挥点1个、应急物资供应点2处、应急厕所4处。
2.2.3八咏公园。八咏公园位于婺州公园以东的江北沿江绿化带上，于2004年4月建成对外开放，占地面积1 2.6万m2。按照古典园林风格布局，与位于其北端的古子城、八咏楼融为一体。和婺州公园相似，园内以片林、疏林、草地景观为主，地形结合城防，起伏变化。目前八咏公园配备了分散型的棚宿区6处、1个应急医疗救护点、应急供水点5处、应急供电点1个、应急指挥点1个、应急物资供应点1处、应急厕所5个。
3金华市防灾公园建设中存在的问题
3.1防灾公园布局不合理
金华市内共有4处防灾公园：人民广场、婺州公园、八咏公园和市民广场。4处防灾公园的分布不均衡，人民广场、婺州公园和八咏公园都位于江北且相距较近，居住区分布更多更广的江南只有市民广场1处防灾公园，这显然满足不了避灾的要求。
3.2防灾公园建设中的缺陷和不合理
3.2.1防灾公园中配套设施不完善。金华市内防灾公园中缺少应急医疗防疫、应急垃圾（排污）处理等灾时设施的安排。
3.2.2缺乏相应的应急标识系统。不论是在新建成的市民广场中还是原有的公园中，都缺少多种应急避难场所标志及道路指示牌。在市民广场中防灾设施布局指示牌位于下沉广场并不显眼的位置。
3.2.3存在设计缺陷，不利于防灾工作。例如市民广场中的花岗岩和柏油路面的承重设计都是针对行人的，并未考虑车辆，不适合车辆的进出，面对灾害时，公园的设施可能会遭受损毁。并且不具有良好透水性的硬质铺装，不利于雨水的快速下渗，易于积水，不能满足防灾公园灾时需求。
3.2.4原有公园尚未得到相关改建。早时建成开放的人民广场、婺州公园和八咏公园中的设施建设没有得到适应作为应急避难场所的相关改建，作为防灾公园在灾时功能使用上会有其局限性。
4金华市防灾公园建设的改进对策
4.1规范防灾公园的建设
相关部门需要完善建设防灾公园的相关详细规范以及评估办法，根据不同地区不同类型不同等级的防灾绿地建立不同的规划设计标准和设施系统，规范防灾绿地的建设。对于不规范或未改建的綠地及时进行整改，充分利用公园现有的基础功能进行防灾改造规划，例如草坪、广场等开放空间可在灾时为避难居民提供宿营空间，而陡坡、台地或古树群等灾时危险区域则不适宜作为避难场地。
4.2编制相关应急疏散预案
定期向居民宣传绿地防灾知识，使城市公园绿地保持与社区居民的关系，公园可开展周边居民参与的防灾实战演习，增强居民避灾意识。建立各级政府部门参加的应急疏散指挥系统;可以社区为单位，培训以医救、安保、物资供应等为主要任务的救灾队伍;可根据不同灾害特点科学设置应急预案，保证防灾绿地与其他单位部门在灾时能够联合行动。
5结语
随着城市综合防灾的需求，防灾绿地建设呈现着蓬勃发展的态势。提高防灾公园的减灾功能是一个重要课题。应当广泛应用新兴技术，强化减灾功能，合理建立更多防灾绿地和避难场所，设立相关机构，加强平时与灾时的管理，使城市灾害避难疏散场所发挥更大的防灾减灾功能，取得更大的防灾减灾效益。
（收稿：2019-10-08）
