农业国内支持政策国际研讨会召开:农业环境国际研讨会

时间：2019-02-03 04:38:31　来源：达达文档网本文已影响人

　　[本刊讯] 10月25日，由国务院发展研究中心农村部主办的农业国内支持政策国际研讨会在北京召开。国务院发展研究中心副主任李剑阁出席会议并致辞，他说，在今后相当长的时期内，中国在粮食安全、农民增收和农村发展方面始终将面临较大压力，只有促成建立一个更公平、更符合中国利益的国际农业规则新框架，才能满足中国农业和农村长期稳定发展的基本要求。
　　众所周知，对农业提供巨额补贴仍然是目前发达国家农业政策的基本出发点。尽管《农业协定》将国内农业支持政策划分为“绿箱政策”和“黄箱政策”进行管理，但大多数发达国家仍然采取多种黄箱支持措施补贴其国内农业，美国、欧盟等还将过去属于黄箱政策的补贴措施，转化为绿箱支持措施。国际农业补贴环境不仅没有得到根本的改善，而且国际农产品贸易环境有可能被恶化，对包括中国在内的没有补贴能力的发展中国家的农业提出严峻挑战。尤其值得注意的是，少数主要发达国家尽管在乌拉圭回合农业谈判中承诺约束和削减农业补贴，但实际上近年又开始增加农业补贴，由此可能引发新一轮全球农产品贸易保护主义的抬头。
　　基于此，本次研讨会就专门针对农产品贸易规则之一――国内支持展开了广泛而热烈的讨论。
　　国务院发展研究中心农村部部长韩俊介绍了中国财政资金支持农业和农村的情况。他指出，国家财政一是要支持提高粮食综合生产能力，特别是在稳定粮食价格方面发挥作用；二是国家财政要继续加大力度支持农村改革；三是加大农村基础设施和社会事业的支持力度，切实改进农民生产和生活条件，逐步缩小城乡发展水平的差距，应当成为财政支农政策优先考虑的重点；四是要整合财政支农资金，完善政府财政支农资金管理体制，提高财政资金的使用效率。
　　中央财经领导小组办公室局长唐仁建则对加入WTO以来中国农业政策的调整做了回顾和展望，他认为，入世以来，我国农业发展并没有受到原来预想的那种冲击，主要是与国际农产品贸易的环境有关。中央政府的政策目标一是更加关注农民收入增长；二是注重农民权益的保护；三是更加注重生态建设和环境保护。就具体政策而言，一要有更多举措来加大对农业的投入力度，支持农民增加收入；二要进一步推进市场化改革，如推动农村税费改革、粮食流通体制改革、农村土地改革和农村金融改革。
　　加拿大农业食品部高级专家Lars Brink做了《加拿大农业国内支持通报的经验和WTO通报情况评价》和《WTO多哈农业谈判中的国内支持问题》的专题报告，与中方代表就加拿大农业国内支持通报的经验进行了交流。
　　农业部农业贸易促进中心主任马有祥系统介绍了WTO多哈农业谈判的进展和问题。加拿大农业食品部高级专家Brad Gilmour 和联合国贸易与发展会议高级专家Michael Swidinsky对多哈农业谈判框架协议的影响进行了初步分析。
　　国务院发展研究中心程国强教授做了扼要和精彩的会议总结。他指出，农业国内支持政策是目前多哈农业谈判的焦点问题之一，对推动整个多哈谈判进程具有至关重要的作用。根据中国加入WTO的承诺，中国应全面履行加入承诺和WTO农业协定，制定出台农业国内支持政策时，受WTO农业规则的约束，同时要向WTO通报农业国内支持和政策情况。此次研讨会有助于中方了解和借鉴有关成员参加农业国内支持多边谈判、履行通报义务和政策调整的国际经验，为中国制定农业农村发展政策、参与多哈农业谈判提供决策依据。
　　出席研讨会的有中央财经领导小组办公室、国务院发展研究中心、国家发改委、财政部、商务部、农业部、国家粮食局、国家统计局、湖北丹江口市、湖北石首市、新疆自治区农业厅、中国社会科学院、中国农业科学院、中国人民大学、中国农业大学、华中农业大学、乐施会香港分会、加拿大农业食品部、加拿大驻华使馆商务处、加拿大小麦局、中国-加拿大“小农户适应全球市场发展项目”北京办公室等相关部门的代表。
　　本次研讨会也是国务院发展研究中心农村部和加拿大农业食品部合作项目《农业国内支持政策研究》开展的学术活动，会议得到加拿大国际发展署和加拿大农业食品部的支持。

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