权责发生制下的政府会计研究
时间：2020-12-10 04:40:32 来源：达达文档网 本文已影响 人 
闫志芳
【摘 要】在政府工作的質量评定中，政府的会计管理工作质量有着决定性的作用。因此可见，在不断深化政府的职能作用、清晰财政数据等方面，会计管理工作具有非常重要的价值。基于此背景，论文通过权责发生制下的政府会计工作含义分析，结合工作实际，提出权责发生制下的政府会计工作管理实践路径，以此促进国家政府明确自身的工作方向，为国民与社会群众不断谋取更多的现实福利。
【Abstract】In the quality assessment of government work， the quality of the government"s accounting management plays a decisive role. Therefore， it can be seen that accounting management plays a very important role in deepening the functions of the government and clarifying financial data. Based on this background， through the analysis of the meaning of government accounting work under accrual basis， combined with the actual work， this paper puts forward the management practice path of government accounting work under accrual basis， so as to promote the national government to clarify its own work direction， and continuously seek more practical benefits for the citizens and the social masses.
【关键词】权责发生制;政府会计;会计管理;实践路径
【Keywords】accrual system; government accounting; accounting management; practice path
【中图分类号】F810.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）11-0042-02
1 引言
新西兰政府由于全球新公共运动理论的影响，首先提出制定权责发生制，来改变收付实现制的政府预算制度方法。而在这样的发展基础下，美国、日本、英国、加拿大、澳大利亚等国家也加入改革的队伍之中，各国的联合经济发展组织成员国也大力响应这场改革。而这样全球范围内的改革浪潮也逐渐影响到很多发展中国家，而中国也在这一影响范围之中。
2 权责发生制下的政府会计概述
将权责发生制引入当下以收付实现制为基础的政府会计中，对于中国的政府会计管理工作而言，也是在整体管理及改革进程中的重要环节。而最早将权责发生制成功引入政府会计工作中的国家，则是处于20世纪80年代的新西兰，这也足以看出，西方发达国家在这一方面的实践上，很早以前就已经开始实践并且也获得成功。
收付实现制与权责发生制，是当前国际会计基础所一致确定的两种主要形式。而从实际的应用情况来看，中国政府则是以收付实现制作为政府会计工作的实质性基础。但是这样的收付实现制却也存在着很多的弊端，尤其是在实际操作的过程之中，已经难以再适应当前的国家政府会计管理工作内在需求，因此相关的会计人员也就应该逐渐转换工作思维，以此适应新时代的政府会计工作。
与收付实现制不同，西方先进国家所兴起的权责发生制在很大程度上，都实现权利、义务、时间等方面的清晰明确，相较于收付实现制而言，权责发生制这样的形式特点，也就能够更好地实现会计结算及账目工作。例如，凡是属于当期收入或费用的，无论现金是否到账，会计记账时都要当期录入;凡是不属于当期收入或费用的，即使现金已经到账，也不能将该笔现金计入当期账簿。该种会计确认方法能够真实反映出各个会计期间的收入与支出状况，从而明确会计信息，为下一年度的会计预算工作奠定良好基础。
此外，在权责发生制中还能够更好地促进政府绩效治理机制的实现。正如国际货币基金组织所指出的，政府的所有活动都是财政活动。权责发生制政府会计，必然建立在权责发生制政府预算基础上，从而有效提供全面财务信息以改进政府决策，有利于推进绩效管理、有利于反映当期决策的长期影响、有利于强化政府的受托责任。因此可见，中国政府的会计管理工作及实践，在未来的工作实践中，也要做好权责发生制下的核算改进工作，以此不断提升政府的会计工作质量，以国家人民群众的信任程度及满意程度为导向，不断减少政府会计工作中的失误及不利因素。
3 权责发生制下的政府会计工作管理实践路径
3.1 构建配套的核算机制
首先，构建权责发生制下的配套核算机制，对于政府会计工作管理及实践路径方面，都具有非常重要的作用。因此，政府部门在后续的工作中也应通过构建配套的核算机制，不断强化自身的会计管理工作，并且在相应的核算机制下明确自身的会计管理责任职能，以此保证其观念能够不断发生改变，以此在权责发生制与核算机制的基础上，进行更系统的信息处理工作，以此实现会计工作的信息准确性及科学性，为政府会计工作的实际目标及发展需求，提供质量保障基础。
其次，相关的政府部门还应在相关的法律法规等方面，进行逐一完善优化。以此让会计人员的工作行为受到法律效应的双向影响。当出现相关的不法行为时则需要进行严惩，以此保证政府会计工作的最终质量，并实现政府会计工作的管理透明性，同时还要学习西方发达国家的民主化监督形式，让社会公众都能够参与到政府的财政监督与管理过程中，以此实现广大人民群众对于政府公信力的支持与信任。
最后，则是需要对我国政府在当前的信息化财务系统，进行定期或非定期的持续完善及强化，在坚持引进权责发生制的基础上，构建完善的网络信息化系统，以此逐步实现政府会计工作的现代化。例如，在进行编制预算的过程中，政府则可以通过对以后会计工作信息进行筛查，并将数据结果集中在网络信息化系统之中，最后经过数据与方案之间的预算制定，从而保证后续会计工作的有序发展。在此过程中，相应的会计人员也必须明确自身的工作目标，以及工作要求，并且在工作实践的过程中，严格按照权责发生制的机制标准，对阶段性的会计信息进行核实，从而保证最终数据结果的核算质量。
3.2 明确政府会计的准则体系
作为政府的会计人员而言，明确政府会计的工作准则是其工作中的重要指导准则。因此，相关的政府会计人员在后续的政府会计管理工作中也需要逐渐明确政府会计工作中的准则体系，以此逐渐提升其自身对于准则体系的深刻了解，并以此不断提升在工作实践中的岗位职责意识，以政府会计工作目标为导向，不断减少工作操作中的失误现象，而在具体的政府会计准则体系中，也要分清会计人员的具体行为与核算范围及核算目标。
首先，要对会计人员的操作行为、工作意识、岗位观念进行正确的引导，从而保证会计工作的流程稳定，以此规避财务亏空、贪污腐败等负面行为;其次，则是需要对政府的会计核算目标及范围进行明晰，而政府的会计工作涉及的对象则包括社会群众、管理人员、政府部门、立法机构、司法部门等多个对象，因此其核算的范围及目标也必须要在保证会计信息化处理的工作基础上，实现各部门、各涉及对象之间的联动发展，以此不断强化政府在后续工作及发展进程中的公共服务职能与综合办事能力。
3.3 强化人员培养与系统开发
在提升政府会计工作质量的过程中，引入权责发生制也需要与人员强化之间进行相互结合，因此就需要对相关的会计工作人员进行更为专业化的培养，以此不断提升人员方面的持续强化，而需要注意的是，基于相关政府会计工作的特殊性，在人员的培养过程中，不仅要注意到专业知识的定期培训，同时还需要注意到整体实践方面的培养规划，以此在人员培养的方面，逐渐形成系统化的培养计划，实现政府工作质量的长效性提升及动力赋能，保证政府会计信息的准确性与科学性。
3.4 完善政府监管审计的制度体系
上文中说到，想要实现政府会计工作的管理透明性及最终质量，就应该积极采取民主监督形式，让社会公众都能够参与到政府的财政监督与管理过程中，以此实现广大人民群众對于政府公信力的支持与信任。因此，在完善政府的监管审计制度体系过程中，也需要注意到“民主、民权、民生”的重要思想，以此不断强化政府与民众之间的内在关系。相关部门在此思想引导下，则需要不断完善监管审计制度中的民主化参与体系，以此能够在广大国民的视角上，发现更多的实际性问题并且逐一解决。
此外，相关的政府财政收支数据以及财务信息方面，也应该做到完全的公开化监督，以此让公众能够发挥出自身原本就应该拥有的社会监督权力及作用，以此不断提升我国的政府会计管理水平及公信程度。
4 结语
综上所述，政府部门在进行会计工作时要认识到权责发生制的重要性，并做好相应的工作改革，制定科学的会计工作策略，以提高政府工作效率，满足人民群众对政府服务的需求。构建配套的核算机制、明确政府会计的准则体系、强化人员培养与系统开发、强化人员培养与系统开发，以此实现后续工作的良好进展。
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