（广西）2019年桂林市秀峰区人民政府工作报告（全文）:桂林市雁山区
时间：2020-05-13 07:12:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
财政收入7.6亿元，同比增长8.3%；
全社会固定资产投资61.55亿元，同比增长23.6%；
规模以上工业总产值16.21亿元，同比增长4.2%，规模以上工业增加值4.96亿元，同比增长2.1%；
社会消费品零售总额117.71亿元，同比增长10.0%；
城镇居民人均可支配收入29013元，同比增长6.6%；
农民人均纯收入12548元，同比增长10.5%。引进广西区外境内到位资金16.4亿元，引进境外到位资金6600万美元，超额完成全年任务。项目建设成效明显。2019年，我区实施列入市级层面的重大项目共27项。为保障各重大项目的顺利推进，我区突出“问题导向”，严格执行“三清单[1]”“三个一”项目推进机制，在项目建设中找准问题，抓好落实，逐个化解。桂林滨水生态广场项目、正阳东西巷历史文化地段保护修缮整治项目和逍遥楼重建项目主体工程顺利完工，靖江王府“拆围透墙”（秀峰段）工作全面完成，榕湖小学新校区正式启用，桃花江社会福利养老院项目一期主体工程基本完工，“芦笛三村[2]”风貌改造工作扎实推进；
桂林华润中心项目、桂林台湾街旅游度假区项目和桃花江旅游度假区基础设施一期工程相继动工建设；
荣和·林溪府、彰泰清华园、桃源居等房产开发项目顺利动工建设和销售，强力拉动区域经济增长。与此同时，克服重重困难成功出让5宗地块共1284.31亩土地，为我区经济可持续发展奠定了良好基础。各项事业齐头并进。以更多的财力投向民生，2019年全区财政民生支出完成31713万元，占全区一般公共预算支出的64.44%，较2019年增加20342万元，其中社会保障和就业支出同比增长67.67%，完成自治区、市、区三级42件为民办实事项目。全年投入12063万元实施城乡基础设施建设和开展环境综合整治行动，20个无物业管理小区、20个城中村和4个集贸市场加紧改造提升，辖区环境更加整洁优美、和谐有序、宜人舒适，顺利通过国家卫生城复审检查。居家养老服务工作扎实推进，在桂林市率先发放老年人高龄补贴和“三无”老人护理补贴。全面推进“教育发展十大重点工程[3]”，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（区）评估认定。社保、科技、卫生等其他社会事业全面进步，多项工作位居全市前列。全面推进法治秀峰建设和社会治理创新，扎实抓好安全生产，社会保持和谐稳定。各位代表，随着2019年主要目标任务的完成，我区“十二五”圆满收官，为“十三五”发展夯实了“稳”的基础，构建了“好”的格局，创造了“进”的条件。 （一）经济综合实力稳步提升。坚持把全力以赴稳增长、增效益作为政府的核心工作，坚决落实稳增长各项政策措施，确保了“十二五”主要经济指标稳中有升。三次产业结构比调整为1.27：13.09：85.64，第三产业实现增加值从2019年的42.72亿元增长到2019年的69.61亿元，主导地位进一步巩固提升。地区生产总值（GDP）从2019年的53.10亿元增长到2019年的81.28亿元，年均增长7.93%；
社会消费品零售总额从2019年的61.23亿元增长到2019年的117.71亿元，年均增长13.98%；
财政收入从2019年的4.02亿元增长到2019年的7.6亿元，年均增长13.6%。（二）三大板块建设取得历史性突破。老城区改造提升取得重大成效。举全区之力和谐完成了滨江路98—114号64户房屋和正阳东巷353户房屋征收工作，逍遥楼、滨水生态广场、正阳东巷即将建成开放，形成集旅游、文化、商务为一体的历史文化特色街区，为国际旅游胜地新添文化旅游精品线路。琴潭园区建设获得丰硕成果。桂林市琴潭组团控制性详细规划调整方案获得批复，“三纵三横[4]”的道路框架网络基本形成，琴潭创业创新孵化中心、B5B6和A23地块安置房项目全面完工，榕湖小学新校区、甲山公租房项目及阳家山公租房项目等一批配套社会服务项目投入使用，青禾企业集团、广西荣和集团、新疆广汇集团、华润集团等一批实力企业相继进驻，琴潭园区进入到产业培育的更高阶段。桃花湾旅游度假区开发呈现新景象。桃花湾旅游度假区总体规划通过自治区旅游发展委员会评审，该项目被列入《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，《桂林市秀峰区桃花江片区详细规划》获得市政府批复；
鲁家村建成开村，“芦笛三村”风貌改造基本完成，桃花江社会福利养老院项目一期主体工程基本完工，桂林台湾街旅游度假区项目顺利动工建设，芦笛桃花湾生态休闲旅游项目二期地块成功出让，桃花湾大景区已初步形成。
（三）优势产业提速发展。五年来，我区积极发展总部经济和楼宇经济，深入实施服务业企业培优计划，入库房地产企业增至37家，建筑业企业增至18家，限上贸易企业增至68家，重点服务业企业增至59家，辖区交通运输企业增至76家。文化创意等现代服务业异军突起，桂林力港网络科技有限公司被认定为“国家火炬计划重点高新技术企业”，荣获了“中国动漫游戏行业优秀企业”、第六批“国家文化产业示范基地”称号，并成功挂牌“新三板”实现上市融资。中心区商贸业优势继续保持，桂林微笑堂实业发展有限公司获得首届“广西壮族自治区服务业品牌”称号，星达家电、又好又多连锁超市、好吃堡饮业等重点商贸企业保持良好运营态势。（四）文化旅游产业融合发展。星级景区创建工作成效突出，独秀峰·王城景区成功创建5A级景区，芦笛岩鸡血玉文化开发有限公司被评为3A级景区，两江四湖景区创建5A级景区工作全面启动。乡村生态休闲旅游发展日成规模，首届自治区旅游发展大会、自治区乡村旅游与生态休闲产业发展工作推进现场会在鲁家村召开，鲁家村被评为“中国乡村旅游模范村”、广西5星级乡村旅游区及特色景观名村，庙门前村通过自治区特色旅游名村验收。文化氛围更为浓郁，创刊了《独秀峰》文学刊物，出版了桃花湾系列丛书和《桂林最后的老巷》，建成开放阳太阳故居等5个文化旅游项目，“独秀之声”、秀峰区“三月三”民族歌圩节、“舞甲天下”全国街舞精英挑战赛等文化品牌获得良好社会效应，其中秀峰区“三月三”民族歌圩节荣膺“2019年节庆中国榜最佳传承弘扬传统文化节庆”，文艺创作作品多次获得市级、自治区级演艺奖项。旅游基础设施更加完善，新建改造15座旅游厕所，餐饮、住宿、交通品质更加优良。旅游推介成效明显，成功举办两届旅游推介会，组织开展“秀峰人·游秀峰”活动，秀峰旅游的美誉度、知名度与影响力大幅提升；
年度接待游客约占桂林市游客总量的三分之一以上；
秀峰区荣获“第二十一届亚洲旅游业金旅奖”颁发的首批最富文化魅力旅游目的地和首批最美生态旅游目的地称号。（五）工业发展企稳向好。面对工业经济制约因素较多、突破发展较为困难的局面，我区加大企业引导、服务和扶持力度，完善“一企一策”等多项企业帮扶及奖励政策，设立单项奖金为10万元的“独秀”科技创新拔尖人才奖，组织开展“企业沙龙[5]”和“名优企业宣传日[6]”等信息交流活动，规模工业增加值呈现正增长。工业化与信息化深度融合，科技创新成效显著，争取上级科技扶持资金5688万元，全面完成“十二五”广西发明专利倍增计划。华润天和药业有限公司获得国家高新技术产业化十年成就奖，桂林紫竹乳胶制品有限公司荣获“2019年度中国橡胶工业百强企业”称号，桂林红星化工有限公司被评为“中国轻工食品添加剂及配料行业十强企业”，桂林市顺昌食品有限公司被评为全国伴手礼最具影响力30强企业，国营长海机器厂年度总产值和主营业务收入双双突破5亿元，桂北机器有限公司等6家企业被认定为广西信息化应用企业。（六）农业生产生态富民。坚持贯彻落实惠农强农富农政策，大力发展特色农业，和记低碳循环经济农业综合示范园等特色农业种养项目规模不断扩大，新增种植大棚150亩，规模种养场2家。城郊农业与旅游业相互促进，桃花江旅游度假区高端生态农业观光园、芦笛花海花卉基地和桃江缘生态农场等旅游休闲农业项目渐成规模。新农村建设取得阶段性成果，建设普惠制新村10个、自治区级村屯绿化示范村3个，修建村（屯）道路8条，建成村级公共服务中心3个。农业总产值呈增长态势，由2019年的1.3亿元增加到2019年的1.87亿元，农民人均纯收入由2019年的6700元增加到2019年的12548元。（七）城乡环境日益优化。五年来，坚持综合整治与规范管理并重，扎实推进城乡环境综合整治，城市功能不断完善，生态环境质量持续改善，环保目标责任制考核连续三年位居城区第一。落实“门前三包”等长效管理制度，试点实施环卫保洁市场化运作，筹建城市管理数字化监督指挥平台，配置更新一批环卫和城管设备，机械化清扫率达到60%，管理实现制度化、网格化、精细化、常态化。投入资金约1.5亿元推进“三个一批[7]”项目建设，先后实施40个无物业管理小区、20个城中村和6个集贸市场改造提升，逐步达到干净整洁、安全有序、管理规范的预期目标。在市区新增300多个机动车辆停车位和44个非机动车辆停放点，缓解了市区停车难问题。查处违法占地268.35亩，查处违法建筑2308处，拆除违法建筑603067.38平方米，“违法占地”“违法建筑”整治工作成效明显。（八）民生保障大幅改善。五年来，社会救助、就业服务等保障更具成效，各项低保资金、救助资金、优抚资金全部按时足额核拨。新建和改造居家养老服务中心（站、点）16家（其中：居家养老服务中心2家、慈善超市4家、日间照料中心10家），居家养老服务功能更加完善。建成秀峰区首个救灾救济物资储备仓库，灾民灾后生活保障更加有力。充分发挥就业服务网络功能，城镇登记失业率低于上级下达目标，我区国家级“充分就业社区”增至2个，“自治区星级充分就业社区”增至3个。城乡居民基本养老保险实现了全覆盖，低保工作实现了动态下的“应保尽保”，建设保障性住房累计1255套，低收入群体居住条件明显改善。（九）社会事业全面进步。始终坚持优先发展教育，五年来共投入18224万元改善办学条件，教育教学条件更加优化均衡，“一校一品、一校一特”办学模式基本形成，教育教学质量稳步提升，优质教育惠及面更广，桂林市榕湖小学被评为全国教育系统先进集体。公共卫生服务水平不断提升，基层医改工作顺利推进，在全市率先开展分级诊疗试点工作，政府投资建设的7个村卫生室全部投入使用，并纳入乡村一体化管理，辖区新农合参合率保持位居全市各县区前列。诚信计生工作切实加强，成立广西首个计划生育协会扶助中心，创立广西首个聚爱生育关怀公益金，被列为广西计生特殊家庭帮扶探索项目试点县（区），连续7年被评为自治区计划生育工作先进模范县（区）。积极加强社会组织建设，登记类社会组织和备案类社会组织130个，我区被民政部确认为“全国社会组织建设创新示范区”。（十）社会治理成效突出。深入推行“你说我听抓落实”群众工作平台，信访维稳工作扎实有效，继续保持进京赴邕“非访”案例为零。深化平安秀峰建设，社会治安综合治理力度加大，开通综治E通，“网格化”治安防控覆盖面进一步扩大，成立广西首个“社区禁毒图书角”，圆满完成“六五”普法。广泛开展志愿服务活动，创建广西首个县区级未成年人保护中心和桂林市首个“微公益”志愿者服务平台、首个“微信公众服务平台”、首个免费“晚托班”、首个社区“四点半公益课堂”等创新公益项目，赢得了社会各界广泛好评，“微公益”志愿者服务队荣获“广西优秀志愿者服务组织”称号，其实施的“健康小屋”服务项目获得“首届中国青年志愿服务大赛银奖”。认真落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，食品药品监管到位，无重大安全责任事故发生。全区社会稳定，大局和谐，人民安居乐业，分别被评为国家级、自治区级平安建设先进城区。 五年来，国防建设及双拥工作得到加强，民族、宗教、人事、审计、监察、统计、编制、档案、地方志、残疾人、工商、税务等其他工作均取得新的进步，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。五年来，我区依法行政力度不断加大，建立重大事项集体决策、专家咨询、风险评估等制度，重大行政决策终身责任追究制及责任倒查机制进一步落实，政府决策更为科学化、民主化、法制化。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，132件人大代表建议和198件政协委员提案按时办结。政务服务向基层延伸, 政务公开、政务信息公开积极推进，新建27个社区（村）政务服务中心，进入政务服务中心办理事项达94项，五年共办结53432件。以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机，严格贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深化作风建设，大兴实干之风，政府工作更加为民、务实、清廉、高效，为我区经济社会更好更快、和谐稳定发展营造了良好的政务环境。各位代表，过去的五年，在经济下行压力加大的不利形势下，全区经济社会发展经受住了严峻考验，在新常态下实现了持续稳步发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于秀峰区人大、政协的有效监督和支持，得益于秀峰区广大干部群众的群策群力和团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向为秀峰区经济社会发展付出辛勤努力的人大代表、政协委员，向关心、支持我们的市直部门、辖区单位、辖区部队及社会各界人士、全区各族人民表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是全区经济总量不大，经济结构较为单一，规模以上工业增加值等指标增幅偏低；
二是规划、土地等制约因素突出，项目落地难，发展动力不足；
三是建设项目多，资金投入多，资金需求及偿还债务压力较大；
四是发展软环境尚需优化，政府个别部门、少数干部工作效率不高、担当意识不强，给全区经济社会发展带来阻力。面对这些困难和问题，我们将高度重视，认真对待，采取强有力措施，切实逐一解决。 二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是我区进一步全面提升经济社会实力、实现“两个建成”目标的冲刺期，也是我区全面深化改革发展、健全体制机制，实现高效发展、升级发展的战略机遇期，做好今后五年的各项工作，对推进秀峰区经济社会升级发展，基本建成“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”具有十分重要的意义。根据《中共桂林市秀峰区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《秀峰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称“《纲要（草案）》”），整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要（草案）》共分3大板块11章，第一章和第二章构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、发展目标和发展动力。第三章至第十章构成第二板块，就我区经济社会发展各领域进行全面部署。第十一章为第三板块，提出保障措施。（一）“十三五”经济社会发展总体要求和目标我区“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，围绕桂林市“两个建成”奋斗目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“东升西拓、东西并进”发展战略，深化拓展“3+1”工作思路，以改革创新、转型升级为主题，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会，基本建成三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的秀峰篇章。今后五年，全面建成小康社会是经济社会发展最核心的目标。综合考虑未来发展趋势和条件，确定我区“十三五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：——保持经济总量平稳增长。主要经济总量指标增长高于桂林和广西平均水平。其中，地区生产总值年均增长超过8%，财政收入年均增长7%,规模工业增加值年均增长4%，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长分别超过13%和10%。到2020年，实现地区生产总值、城镇居民人均可支配收入及农村居民人均纯收入比2019年翻一番。——优势产业进一步凸显。以旅游业为主导的第三产业实现集聚发展、融合发展、升级发展，农业和工业向旅游化、服务化、信息化转型发展，特色增强，优势明显扩大。到2020年，建成特色鲜明、体系完善、竞争力强、具有国际水准的现代服务业，力争第三产业实现增加值超过100亿元。——以城带乡融合发展。城市对郊区乡村的带动辐射能力进一步加强，城区与郊区乡村之间的路、管、网、线及配套站场进一步完善，郊区乡村的基础设施水平进一步提高，乡村基本完成城市化建设，全区城市化水平进一步提高。——居民生活水平大幅提高。居民生活比较富裕，社会保障水平进一步提高，高质量完成全面建成小康社会目标。“十三五”时期，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增速分别超过8.5%和9.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以下。到2020年，城乡居民基本养老实现应保尽保。——各项社会事业全面进步。社会主义民主法制更加健全，社会管理法治水平进一步提升，居民权益得到切实保障，公共安全明显提升，社会更加和谐稳定。到2020年，各项社会事业约束性指标均继续保持和达到上级政府下达的目标要求，群众获得感进一步提升。——生态发展质量进一步提升。环境质量持续优化，达到生态文明城市要求。“十三五”时期，单位GDP能耗、主要污染物排放量达到上级政府下达的控制目标要求。各位代表，到2020年，我区将与全国全区全市同步全面建成小康社会，基本建成三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区，产业发展将更加品牌化、特色化、高端化、集约化，人民生活将更加富裕安康，秀峰区将以其独特的魅力成为桂林国际旅游胜地的一颗明珠。（二）“十三五”重点任务确保“十三五”规划目标的顺利实现，需要针对我区经济社会发展的关键瓶颈和薄弱环节，采取一系列强有力举措，突出抓好以下“三个构建”。科学谋划，构建符合区域特点的功能分区。按照“东升西拓，东西并进”的发展战略，进一步科学定位功能分区，切实优化拓展空间布局和提升城市功能。——老城核心区组团建设。以提升品质、提升水平、完善体系为主要目标，以发展现代旅游体系为核心，以配套、融合、升级、高端化发展为方向，大力发展旅游、住宿、餐饮、商贸、娱乐、休闲、文化等产业和社会事业，力争将老城区打造成具有完善现代综合旅游服务体系和现代服务业高度发达的高端经典都市区。——琴潭组团建设。以扩大规模、完善体系为重点，大力发展家居商贸、楼宇经济、总部经济、信息服务、公共服务、养老等产业和社会事业，力争将琴潭组团打造成现代化商务政务聚集区。——芦笛桃花江组团建设。以加快产业化、配套化、融合化发展为方向，以加快生态休闲养生发展、地方民俗文化传承、农业工业旅游化转型为重点，大力发展自然观光、生态休闲养生、桂北民俗文化旅游等产业和社会事业，力争将芦笛桃花江组团打造成综合性生态休闲养生旅游度假区。转调并举，构建富有区域特色的现代产业体系。按照“四区”建设的战略定位，以优势主导产业为支撑，推进产业集聚、集约、融合发展。——提速发展优势服务业。大力发展商贸餐饮、创意文化、现代物流、健康养生等服务业，创新商业模式和服务业态，提高服务质量和档次。加快提升中心城区和琴潭园区的商贸产业，进一步推进“品牌兴商”、“强企兴商”，加快引进一批国内外知名品牌企业，打造一批有特色、有品质、有影响的品牌商品、品牌企业和品牌商业街。——融合发展文化旅游产业。依托区位与产业优势，以建设桂林国际旅游胜地为契机，以桂林特色历史文化为基础，走“互联网+旅游”、“旅游+”大融合发展道路，围绕游、吃、住、行、购、养、学等基本环节，加强统一筹划，大力推进靖江王城、两江四湖、芦笛景区等存量景区景点和传统旅游产品升级，加快建成支撑旅游新业态的景区景点和新产品，推动旅游产业融合化、配套化、高端化、国际化发展，把秀峰区建设成为桂林市现代综合旅游产业发展示范基地和区域性特色文化产业基地。——大力发展现代工业。走产城融合、生态发展道路，以都市化、高新化、服务化、旅游化发展为方向，以电子信息、医药、生态食品和先进装备制造四大优势产业为重点，充分促进工业与服务业深度融合，推动工业转型升级、多业态发展。到2020年，实现工业总产值超过20亿元。——积极发展特色农业。加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业与旅游业、餐饮业融合发展，创新拓展农业服务功能，提升农业效益和竞争力。大力发展特色效益农业、生态循环农业、休闲旅游农业和体验休闲农业，着力把芦笛桃花江区域建设成为广西体验农业和城市农业转型发展的示范基地。强化治理，构建和谐共享的发展新格局。立足共建共管共享，推动社会事业与国民经济协调发展，倾力建设和谐之区，助推“两个建成”目标实现。——持续提升城乡环境品质。完善城市管理和服务体系，加快城市管理数字化平台建设，全面推行环卫保洁市场化，实施城市管理执法体制改革，推动管理和服务向精细化、常态化、信息化发展。深入开展城乡环境综合整治，加强农村、城乡结合部的基础设施建设及城市化提升工作，实现城乡基础设施互联互通、共建共享，促进辖区环境持续改善。——切实加大民生保障力度。加快推进覆盖各个群体的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，切实缩小贫富差距，共享发展成果。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进居民增收。完善和落实创业就业扶持政策，加大劳动力市场信息化建设，“十三五”时期，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强精准帮扶，提高低收入群体的发展能力与生活水平。加强保障性住房建设，切实改善低收入群体居住条件。建设以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，以孤儿养育和老年人服务为基本内容的社会福利服务体系，大力发展以老年人、孤残人员为主的补缺型福利事业。健全社会救助体系，逐步提高生活救助标准，保障低保边缘群体的基本生活，推动社会救助由救济型向适度普惠型转变。——推动科教文卫事业上台阶。加强科技创新，大力引进国家级星火计划项目、重点科技成果推广计划项目。注重知识产权研究，落实《广西实施发明专利双倍增计划（2016-2020年）》。围绕育人为本、促进公平、提高质量、均衡发展，推动教育事业科学发展，进一步提高教育现代化水平，“十三五”期间，完成2所学校（小学）的改扩建任务。加强文化体育基础设施建设，加强文化市场管理，建成覆盖全社会、设施比较完备的公共文体服务体系。完善公共医疗卫生服务体系，基本公共卫生服务实现居民全覆盖。深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监督体系和监管、监测能力建设，巩固国家卫生城市建设成果。
——推动社会治理创新发展。坚持深入开展“你说我听抓落实”平台建设，建立健全科学有效的矛盾调处机制，畅通诉求表达机制，继续保持进京赴邕“非访”案例为零。完善网格化管理体系，增强社会治理应急处置能力，提升治理的信息化、智能化水平。——全面深化体制机制改革。坚决贯彻落实“四个全面”精神，着力深化体制机制改革，为秀峰区“十三五”经济社会发展、全面建成小康社会提供制度保障和动力支持。到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。三、2016年主要工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实市委、市政府及区委各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，按照“东升西拓，东西并进”的发展战略和“3+1”重点工作思路，狠抓项目，做强产业，保障民生，全力建设“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。按照上述总体要求，综合考虑各种因素，今年我区经济社会发展主要工作目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长4%，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。要实现全年工作目标任务，必须抓好以下重点工作：（一）坚持项目带动，充分释放效益，形成“四区”建设“新动力”坚定不移实施项目带动战略，促进项目快开工、快竣工、快见效，充分释放项目建设效益。
强力促进项目竣工验收。突出“问题导向”，深化“三清单”“三个一”项目推进机制，梳理出项目推进过程中存在的突出矛盾和问题，及时协调，逐个化解，在年内做好一批项目的手续完善和竣工验收，及早发挥项目效益。强力推进重点项目建设。扎实推进桂林台湾街旅游度假区项目、桂林华润中心、琴潭“栖息式”社会化养老服务创新示范项目、桃花江社会福利养老院、微笑堂B座等重点项目；
充分发挥荣和·林溪府、彰泰清华园、桃源居等房产开发项目效益，拉动区域经济稳态增长。强力保障项目顺利推进。多途径克服土地、规划等项目推进制约因素，加强与上级部门的主动沟通协调，扎实做好项目前期和跟踪服务工作。全力化解项目资金压力，科学核算招拍挂土地成本，及时实现土地出让收益均衡入库，盘活园区存量资产，加强项目筹融资力度，积极向上争取转移支付，有效保障项目实施。做好债务清理甄别工作，适度控制债务规模，防范和控制债务风险。 （二）坚持优化结构，加快增量提效，驱动经济发展“主引擎” 坚定不移实施“三产强区”战略，做优存量、扩张增量，构建结构合理、特色鲜明的现代产业体系，推动产业做强升级。竭尽全力做强优势产业。做强做精传统优势产业，重点扶持动漫创意、现代物流、健康养生等现代服务业，继续实施服务业企业培优计划，推动企业创全国行业品牌，力争新培育限上贸易企业4家。环盐街特色街区[8]和微笑堂商业综合体打造中心商务区，以桂林华润中心大型商业综合体为主体逐步建设琴潭商务区，形成新老城区“双核驱动”的商业发展格局，促进三产提质增量。千方百计促进工业发展。加大工业企业扶持力度，进一步落实领导联系重点企业和服务企业直通车等制度；
继续开展“企业沙龙”和“名优企业宣传日”等信息交流活动；
继续推动工业与服务业、旅游业、文化产业深度融合，做大中医药文化产业；
继续落实“独秀”科技创新拔尖人才奖等奖励政策；
继续引导支持企业实施网上营销，鼓励支持企业挖潜创新，助推企业提质增效。科学规划新兴产业园区，规范整合矮山塘小微工业企业，盘活用活老企业存量资源。着眼特色发展生态农业。积极发展生态农业、休闲农业和特色养殖，重点扶持和记低碳循环经济农业综合示范园等重点特色生态农业项目，继续推进桃花湾二期现代休闲农业园区建设。加强农村集体经济发展预留用地的规划引导，扎实推进社会主义新农村建设，建设2个自治区级村屯绿化示范村。切实做好森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控、农产品质量安全等工作。开放合作抓好招商引资。坚持“招优引强”，继续加大孵化中心总部大楼和B5B6地块商务楼宇的招商力度，争取引进2-3家区域性总部落户我区。着眼于结构调整和产业链延伸，积极策划包装引进一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的优质项目，切实提高招商引资成功率和资金到位率。 （三）坚持融合发展，强化包装推介，唱好文化旅游“精品戏” 坚定不移走文化旅游融合发展之路，围绕建设“旅游大区、文化名区”的发展目标，把秀峰区打造成独具文化魅力、国内外知名的品牌旅游目的地。打造精品文化旅游景观。打造以王城文化、正阳东西巷名人文化等为代表的历史文化街区，推进桂林独秀峰·王城景区《夜王城》文化旅游演艺项目，新增文化旅游精品线路。打造桃花江旅游度假区，加快推进桃花江旅游度假区基础设施一期工程、“芦笛三村”风貌改造项目、桂林顺昌食品博览园项目等重点工程，建设傩文化旅游景观，积极开展广西特色旅游名村创建工作。扎实推进两江四湖景区创5A级景区工作，扎实推进西山景区西庆林寺恢复重建项目等文化旅游项目。优化提升文化旅游环境。推进“智慧旅游”项目，在更多景区景点建成“四导一体”旅游平台，为游客提供更智能、便捷、人性化的旅游服务体验。继续做好旅游厕所提升工作，继续完善交通、住宿、餐饮等旅游基础设施，加强旅游市场秩序整治力度，持续优化提升旅游环境。积极做好文化旅游推介。继续加大文化旅游产品整体包装推介力度，举办桂林秀峰第三届旅游推介会和“秀峰人·游秀峰”活动，沿高铁线路赴外省市开展旅游营销，持续提升秀峰旅游的知名度和影响力。组织开展桂林秀峰第六届“三月三”民族歌圩节、桃花湾周末戏台、正阳欢乐谷·周末看台等系列文化品牌活动，办好“一报一刊”，全方位多角度宣传秀峰文化旅游融合发展成果。 （四）坚持民生至上，增进人民福祉，奏响民生幸福“和谐曲” 坚定不移改善民生，营造民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力的区域环境，保障人民群众安居乐业。持续提优环境品质。扎实做好全国文明城创建工作，持续深入开展环境综合整治行动，加大“违法占地”“违法建筑”清理整顿工作力度，启用数字化城市管理平台，建立完善数字化绩效考核机制，实现环卫市场化运作全覆盖，切实提升城市管理水平。继续实施“三个一批”项目，做好市政设施修缮维护，完善辖区交通、供电、供水、通讯等配套设施，切实提升城乡基础设施品质。深入开展“美丽秀峰·生态乡村”活动，启动“宜居乡村”建设。继续实施漓江支流排污点整治，扎实抓好重点领域节能减排工作，加快淘汰高耗能、高排放设备，大力发展生态经济，切实提升生态环境质量。强化社会保障和就业服务。推动社会救助由粗放型向精准化快速转型，适度扩大城乡领域、困难类型的覆盖范围。扎实推进社区养老服务综合体项目，继续推进社工机构社区养老服务项目，强化社会福利机构和居家养老服务站点的管理和服务，进一步增强居家养老服务功能。认真实施各项社会保险制度，城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合等参保率完成上级下达任务。做好就业创业服务和失业登记工作，积极开展就业援助活动，扎实推进就业实名制，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进社会事业全面发展。深入实施“教育发展十大重点工程”，加快推进琴潭实验学校、矮山塘小学改扩建项目，继续深化“三通两平台[9]”建设，稳步实施第二期学前三年行动计划，深入推进秀峰教育课堂教学改革，立足于更高层面打造秀峰优质教育品牌。稳步发展医疗卫生和人口计生事业，完善基层医疗机构基础设施建设，提高乡村医疗机构提供基本医疗和基本公卫的服务水平。全面落实两孩生育政策，继续深入开展流动人口卫生和计生均等化服务试点工作，巩固提升诚信计生工作成效。深入推进全国首批社会组织建设创新示范区建设，扩大社会组织覆盖面。继续做好统计、工商、税务、优抚、档案、地方志、妇女儿童、残疾人、老龄、民族宗教、防震减灾、知识产权、人事等工作。加强和创新社会治理。继续开展“你说我听抓落实”和“党员义工帮扶”活动，广泛推行“微公益爱心联盟大行动”和“微信公众服务平台”。强化应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力。全面启动“七五”普法，组织开展矛盾纠纷排查、接访、调处、防控活动，加强“网格化”服务管理和综治E通信息平台建设，深入开展社会治安专项整治行动，进一步深化平安秀峰建设。加大劳动和社会保障监察工作力度，积极构建和谐劳动关系。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强食品药品安全治理体系和治理能力建设，切实提升安全保障水平。继续加强国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，巩固和发展军政军民融合。实施为民办实事工程。坚持民生优先，多渠道筹措资金，重点保障实施学校改扩建、道路修建改造、无物业管理小区改造提升、城中村改造提升、集贸市场改造提升、旅游厕所新建提升、新增文体设施、社区养老服务中心项目、社区办公用房改造提升等民生项目，让人民群众共享发展成果。 （五）坚持依法行政，优化政务环境，凝聚加快发展“正能量” 坚定不移抓好作风建设，弘扬正气，突出实干，依法行政，凝聚起加快发展的“正能量”，切实提升政府执行力和公信力。强化依法决策和行政。依法全面履行政府职能，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。完善重大事项公众参与、专家论证、政党协商、风险评估、合法性审查、集体决策等制度，落实领导干部决策责任追究制度和政府法律顾问制度，促进决策科学化、民主化、法制化。强化权力监督和制约。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。实施行政执法专项监督检查制度，强化对重点行业、重点领域行政执法的监督。强化政府内部层级监督和行政应诉工作，实行纠错问责机制，健全问责方式和程序，严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。 强化作风建设和反腐倡廉。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，继续抓好整改落实和建章立制，严防“四风”反弹。严格落实“八项规定”精神，加强“三公”经费管理，降低行政运行成本。加强惩治和预防腐败体系建设，坚持“一岗双责、守土有责”，营造风清气正的发展环境。各位代表，站在新一轮发展的起点上，我们肩有重任，心有热情，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们将坚定信心、凝心聚力、主动作为、精准施策，担负起人民赋予的光荣职责，倾力打造三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区，为实现“十三五”美好蓝图和提升秀峰人民福祉而努力奋斗！名词解释：[1]“三清单”“三个一”项目推进机制：是指对项目建设中存在的问题，列出“问题清单、时间清单、责任清单”，明确“一个问题、一名领导、一套人马”。[2]“芦笛三村”：是指位于桃花湾旅游度假区内的张家村、合家村、庙门前村。[3]“教育发展十大重点工程”:是指义务教育均衡发展工程、学前教育提质创优工程、民办教育规范发展工程、教师队伍优质乐教工程、校长队伍强质培优工程、学校特色发展工程、基础教育教学改革工程、教育信息化水平提升工程、“平安校园”巩固提升工程、素质教育全面推进工程。[4]“三纵三横”道路框架网络：“三纵”是指机场路、东安路、中隐路，“三横”是指红岭路、阳江路、琴潭道。[5]“企业沙龙”：是指区政府为加强企业与企业、企业与政府、企业精英之间相互交流组织开展的信息交流活动，旨在助推企业不断发展壮大。[6]“名优企业宣传日”：是指区政府为宣传、推介辖区企业及产品品牌形象组织开展的企业宣传活动，旨在为企业与社会、客户之间搭建交流平台，提高企业知名度和影响力。[7]“三个一批”项目：是指一批城中村、一批无物业小区、一批农贸市场的基础设施改造提升项目。[8]盐街特色街区：滨水生态广场和正阳东西巷历史文化街区统称为盐街特色街区。[9]“三通两平台”：“三通”是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；
“两平台”是指教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。
