国有企业基层党组织如何把方向、管大局、保落实
时间：2021-01-27 02:02:26 来源：达达文档网 本文已影响 人 
张君生
【摘 要】国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强基层党建必须要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神和党的建设总要求，不断提升基层工作质量，推动党建工作不断开创新局面。论文分析了目前国有企业基层党组织建设中存在的问题，由此探索国有企业基层党组织在实际工作中如何更好地发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。
【Abstract】State-owned enterprises are an important part of the national governance system under the leadership of the Party， an important material and political foundation for socialism with Chinese characteristics， and an important pillar and strength for the Party to govern and rejuvenate the country. In order to strengthen grass-roots Party building， we must follow the guidance of the thought on socialism with Chinese characteristics for a new era， fully implement the spirit of the Party and the general requirements for Party building， constantly improve the quality of grass-roots work， and constantly open up new prospects for Party building. This paper analyzes the problems existing in the construction of the grass-roots Party organizations in state-owned enterprises， and then explores how to play the leading role of the grass-roots Party organizations in the actual work of state-owned enterprises in the direction， overall management and implementation.
【关键词】基层党组织;党建工作;把方向;管大局;保落实
【Keywords】grass-roots Party organizations; Party building work; control the direction; manage the overall situation; ensure implementation
【中图分类号】D267 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）06-0048-02
1 引言
总书记强调：要明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。基层党组织要发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，应当与企业具体的生产经营、改革发展有机结合，把提升企业经济效益和增强企业竞争力作为落脚点和出发点，将党建工作虚功实做、讲求实效，用高质量的党建推动企业高质量发展。
2 国有企业基层党组织建设中存在的问题
2.1 政治建设有差距
个别国有企业基层党组织理论学习应学未学、学习不及时、到会率不足，专题学习研讨次数少，学习形式较单一，中心发言、学习讨论结合实际不够;学习贯彻中央、上级党组织的重要决策部署不及时、不深入、不全面，学习贯彻浮于表面，简单读文件，未研究贯彻落实具体措施;党内政治生活不够严肃，民主生活会、组织生活会批评与自我批评不够深入，辣味不足、红脸出汗不够。
2.2 领导作用不充分
个别国有企业基层党组织发挥作用组织化、制度化、具体化不到位，未落实党组织在公司治理结构中的法定地位，未把党的领导融入公司治理各环节，未将党建工作要求写入公司章程，未明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项;未建立重大事项集体决策制度，体制机制不健全，甚至存在主要领导“越级指挥”“一言堂”现象。
2.3 党建统领不到位
個别国有企业对党建工作的重要性认识不足，坚持和加强党的领导不全面，在党言党、管党治党的观念不强，不同程度存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，主动思考党建工作不多，仍然存在“重业务、轻党建”的现象。
2.4 主体责任未压实
个别国有企业基层党组织书记履行管党治党“第一责任人”责任不到位，未做到将党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩;班子成员履行“一岗双责”不到位，主动履职意识弱，较少把精力放在抓党建上，对分管部门、单位、领域的党建工作、党风廉政建设指导督促不够;党建带群建不够，基层党支部与工会组织设置不匹配，作用发挥不够。
2.5 责任制逐级递减
个别国有企业基层党组织没有真正树牢“抓好党建是最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神，工作安排部署多、督导问效少，一些工作落地不实不细，出现上紧下松、层層递减、工作脱节的现象，致使党建工作“两张皮”。
2.6 干部建设有欠缺
个别国有企业基层党组织党务干部选拔、培养、交流和管理工作机制不完善，尤其未制定考核评价、退出机制等方面的配套制度;党务干部兼职多，对党建工作有心无力，不求高质量、只求过得去;培训工作不扎实，部分党务干部业务不精，能力不强，工作中抓不住重点和关键，成效不好。
3 国有企业基层党组织如何把方向、管大局、保落实
3.1 坚持把政治建设摆在首位
党的政治建设是党的根本性要求，决定党的建设方向和效果。国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，坚持以党的政治建设为统领，发挥好集中学习教育的优势，依托中心组、党委会、“三会一课”、主题党日等载体，突出政治教育和政治训练，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习宣传党的理论，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;认真贯彻执行党的路线方针政策，全面学习贯彻中央、上级党组织重要决策部署，坚持理论联系实际，紧密结合实际开展学习研讨，形成推动企业创新发展的具体措施和行动项，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实;严肃党内政治生活，坚持刀刃向内、自我革命，认真对照检查，深入开展批评和自我批评，触及思想灵魂，达到红脸出汗、洗澡治病的效果。
3.2 压紧压实管党治党责任
坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系;建立健全“三重一大”决策体制机制，明确党组织会与总经理办公会等决策主体的权责界面，建立清晰、高效的党组织议事决策清单，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。压实党委和党支部两级党组织履行全面从严治党责任，建立健全党组织负责人“第一责任人”清单、班子其他成员“一岗双责”清单，着力构建党建工作三级责任体系，党委与党支部、党支部与党员层层签订党建责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好机制，推进党建工作责任制落实，做到履职尽责、失职追责。全面履行抓党建主体责任，强化党建工作顶层设计，制定年度、季度党建重点工作目标任务，建立季度党建例会机制，及时召开年度党建工作会议，专题研究部署党建及党风廉政建设等事项，推进党建工作有计划、有步骤实施，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。履行好意识形态工作责任，牢牢把握领导权、主动权，及时、有针对性地做好形势任务教育和思想政治工作，做好人文关怀和心理疏导，引领思想、凝心聚力、化解矛盾。完善考评体系，将党群干部履职情况纳入综合绩效考核评价体系，细化考核内容，坚持日常考评与年度述职评议相结合，加强考核评价结果运用，与党群干部调整优化和培养、使用、奖惩紧密挂钩，推进党群干部担当作为、评优争先。
3.3 加强党风廉政建设
进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单，从严审核把关，强化检查考核，一级抓一级，层层抓落实，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，真管真严、敢管敢严、长管长严;党组织书记要做到“四个亲自”，主动抓、具体抓、经常抓，班子成员要加强对分管部门及关键岗位、重点人员的教育管理监督，抓早抓小，防微杜渐，防止违规违纪违法行为发生。要突出“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，进一步聚焦主业主责，强化“大监督”体系建设，制定协同监督年度任务清单，运用“四种形态”，盯住“关键少数”“少数关键”，管住“大多数”，不断提升企业治理效能和治理水平。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格落实企业负责人履职待遇、业务支出和公务用车管理规定，持之以恒纠正“四风”，真正做到正文风、改会风、转作风、树新风，为企业改革发展营造良好的政治生态。
4 结语
党建工作是基层深化改革过程中的一项重要任务，基层党支部是党组织中最基本的单元，基层党建工作是党建工作中最基础的部分。在建设中国特色社会主义的过程中，必须要充分认识到基层党组织的重要性，更好地在把方向、管大局、保落实上发挥积极作用。
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