以提升组织力为重点加强基层党组织建设的研究

以提升组织力为重点加强基层党组织建设的研究

　基层党组织的组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源，对党的路线方针政策和工作部署在基层贯彻落实具有很大的影响。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　基层党组织是党的全部战斗力和生命力的基础。在今天，中国共产党已经发展成为拥有党员9600多万人，党的基层组织457.2万个的世界上最大的政党。“大就要有大的样子”。党的十九大报告明确提出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，要着力提升基层党组织的组织力，将基层党组织建设得更加坚强有力。

　　党的十九大以来，我市各级党组织和广大党员，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届历次全会精神，落实全面从严治党要求，按照中央、省委和市委工作部署，紧紧围绕我市工作大局，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以全面提升组织力为重点，进一步强化了基层党组织建设。

　　一、认清提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性

　　（一）科学把握基层党组织组织力的丰富内涵

　　基层党组织的组织力，主要指基层党组织为完成其承担的职责任务、实现党组织的工作目标，组织、凝聚、动员、影响基层社会各方面力量的能力。基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等方面组成。政治领导力主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力，确保基层党组织和广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实加强党对各领域社会基层组织的政治领导。组织覆盖力主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力，其目标要求是形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。群众凝聚力主要指基层党组织深深植根于群众之中，组织、宣传、凝聚、服务群众，引导群众坚定不移听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”。社会号召力突出表现在用社会主义核心价值观鼓舞和感召人民群众，汇聚形成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。发展推动力指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动基层政治经济文化社会生态等各领域发展的能力。自我革新力是基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。

　　基层党组织的组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源，对党的路线方针政策和工作部署在基层贯彻落实具有很大的影响。全党450多万个基层党组织的组织力如何，关系党的长期执政能力建设、先进性与纯洁性建设，关系党的领导水平，关系党所肩负的新时代中国特色社会主义伟大事业成败。

　　（二）全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性

　　组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织组织力表现强与弱、作用发挥好与坏，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，对党治国理政理论与实践具有重要影响。列宁早在1906年12月就明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在1938年5月《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素进行深刻阐释。1943年11月，毛泽东同志又专门以《组织起来》为题发表了重要讲话，强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。xx年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。这些重要论述，无不深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性。

　　高度重视提升基层党组织组织力、战斗力是党的建设一条重要遵循。中国共产党始终高度重视基层党组织建设，并在革命、建设、改革时期创造出很多理论和实践上的成功经验和好的做法。例如，土地革命战争时期，“三湾改编”把“支部建在连上”；抗日战争时期，“从群众中来，到群众中去”“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期，“发动群众创造战场”“放手发动群众，团结一切可以争取的力量”；社会主义革命建设改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，坚持“提高党的战斗力的法宝”“用坚定的信念，把人民团结起来”；党的十八大以来，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”，等等。这些重大理论和重要实践都是我们党强大领导力、组织力和战斗力的生动体现。

　　提升基层组织力，是加强基层党组织建设、落实全面从严治党的现实需要。基础不牢，地动山摇。以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，向纵深推进，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督，促进基层党组织建设取得显著成效。但是，必须清醒地看到，当前党的基层组织建设还存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等薄弱环节和突出问题，严重制约党的基层组织组织力的充分发挥。党的十九大着眼于新时代我们党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，对党的建设作出战略谋划和系统部署，把提升基层党组织组织力作为重大政治任务摆到全党面前。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神，更加重视基层党组织建设，更加注重全面提升基层党组织组织力，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功，使党的基层基础更加牢固，更加坚强，更具战斗力。

　　纵览中国共产党97年的历史，就是一部把党员组织起来、把群众团结起来共同奋斗的历史，这是中国共产党取得革命、建设和改革成功的最基本经验。党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。如果每一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层党支部都能发挥战斗堡垒作用，我们党就会永葆生机与活力。

　　二、全面提升基层党组织组织力需要把握的问题

　　党的全部战斗力来自各级基层党组织和广大党员。对450多万个基层党组织来说，党组织组织力的基本任务，就是把9600多万名党员组织起来，通过党组织、党员把13亿中国人民组织起来，夯实党的执政基础。为此，需要把握这样几个问题。

　　一是要突出政治功能。基层党组织不同于一般的组织和派别，作为马克思主义执政党，旗帜鲜明讲政治是其根本属性，政治功能是其基本功能，不能忘记党章赋予各级基层党组织的基本任务，不能忘记从政治上思想上组织上引导教育党员和群众。突出政治功能，不是只讲基层党组织的政治属性，而是想事情干工作必须从完成党组织的政治使命出发，从政治上来考虑全局和各项具体工作的开展。

　　二是要强化纪律建设。“加强纪律性，革命无不胜。”党的十九大报告把纪律建设纳入新时代党的建设的总要求，是对党的建设的规律性总结。xx年10月1日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，这也是十八大以来党中央对这一重要党内法规进行的第二次修订。纪律建设在基层尤为重要，广大党员对党的纪律认真遵守和执行，是形成基层党组织组织力的根本保障，否则，没有纪律约束的基层党组织就是一盘散沙，空中楼阁，何谈政治领导，何来组织凝聚力，更谈不上社会号召力。因此，加强组织力，必须加强基层党组织的纪律建设，严格要求每一名党员干部特别是党员领导干部，以上率下，率先垂范，以严明的纪律把每个党员的力量凝结成整个组织的力量，把基层党组织打造成坚强有力的战斗堡垒。

　　三是要以支部建设为重点。组织力是不同层次、不同领域基层党组织汇聚形成的整体合力。十九大修改的党章专门增写一条，明确党支部地位和作用。提升组织力，要以党支部建设为着力点，把每一个党支部打造成基层党组织组织力的承接点、集合点、发力点；把各领域各系统各层次的基层党支部打造成党团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。通过纵横交错的组织联接，织密基层战斗堡垒网络，真正实现党的组织和党的工作全覆盖，形成党组织的整体力量。xx年7月省委审议通过《关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》，提出加强全省党支部规范化建设的6条标准，即组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出。在深入贯彻党的十九大精神、落实省委“1571”基层党建整体工作思路、扎实推进“基层党建攻坚年”活动中，我市涌现出一批全市基层党建先进典型，今年初又评出了首批基层党建示范乡镇和第二批“五星级”基层党组织，弘扬了正气，强化了示范引领。

　　四是要形成组织合力。提升组织力要坚持统筹推进原则，将各种力量协调运用好，形成组织合力。要以提升政治领导力为统领，严格党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移将党的全面领导落实到基层。要以提升组织覆盖力为前提，做到党的基层组织全覆盖，坚持做到有党组织的地方就有党的领导、党的形象、党的声音、党的活动和党的力量。要以坚定广大党员理想信念宗旨为根基，以调动基层党员干部积极性主动性创造性为着力点，提升基层党组织的组织凝聚力。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，以服务基层党员群众为切入点，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”“领路人”，成为基层社会治理中不可或缺的中坚力量。要严格执行和贯彻落实党的路线方针政策和各项工作部署，使群众充分享受到改革带来的红利、发展带来的实惠，把基层党组织的发展推动力转化为广大群众拥护党的领导、向党的奋斗目标自觉靠拢和前进的内生动力。要注意推动基层党组织和广大党员以“刀刃向内”的果敢毅力、自我革命的坚强勇气、动真碰硬的十足劲头解决自身存在的问题，永葆生机，焕发活力。

　　三、全面提升基层党组织的组织力

　　（一）以政治建设为统领

　　党的基层组织是政治组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全面领导延伸到基层的重要载体，本身有着明确的政治属性。加强基层党组织政治建设，就是要发挥党的政治优势，以政治建设为统领，坚定不移把党的全面领导落实到各类社会基层组织。基层党组织要强化政治意识，把准政治方向，做到旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，努力把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育引向基层，通过诸如“农民文明实践中心”“市民文明实践中心”等各类形式新颖的方式方法，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神送到机关院校、街道社区、企业车间、田间地头，使每一名党员、尽可能多的人民群众了解掌握党的最新理论成果和路线方针政策；要站稳政治立场，塑造良好政治生态，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护党中央权威和集中统一领导；要强化政治领导，提高政治能力，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。

　　（二）提升组织覆盖力

　　一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，要以提升组织覆盖力为前提，推动党的组织和党的工作全面覆盖。要提升基层党组织的横向覆盖，在农村、企业、社区、“两新”组织中设立基层党支部，做到哪里有群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有基层党组织；哪里有基层党组织哪里就有党的活动。要强化基层党组织的纵向延伸，建立健全基层党委（党组）——党支部——党员的严密组织体系。要创新基层党组织设置方式，适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，按照有利于加强党的全面领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。

　　（三）建强党员干部队伍

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。基层党组织组织力的提升，建设一支高素质专业化的干部队伍是其内在要求。要严格按照党的新时代组织路线，选好配强基层党组织班子，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，将想干事、真干事、干实事的党员干部选为基层党组织班子成员；加强基层党员干部的学习培训，着力提高党员干部队伍素质，学习掌握马克思主义的立场、观点和方法，并将其运用到具体的工作实践之中去；强化对基层党员干部的监督管理，从严要求基层党员干部，引导广大基层党员干部说老实话、办老实事、做老实人，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的基层党员干部队伍，用行动做示范，成为引领群众前进的旗帜、推动基层发展的主心骨。

　　（四）激发党支部活力

　　党支部担负着直接教育、管理、监督党员的职责，是党的战斗堡垒，是提升基层党组织组织力的基础。牢固树立加强支部建设鲜明导向，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，推动基层党支部标准化、规范化建设，特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要严肃党的组织生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，推广主题党日等有效做法，严肃认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。不断创新基层党组织活动方式，总结推广行之有效方式方法，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。

　　（五）坚持服务人民

　　江山就是人民，人民就是江山。党的十九大报告一开篇就明确提出“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”因此，提高基层党组织组织力，最终要落脚到组织、服务人民群众上。以提升群众凝聚力为基础，让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。基层党组织要牢固树立服务群众的观念，努力回应群众切身的利益诉求，要使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。要认真落实党的各项惠民政策，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益。要严格执行党的群众纪律，以铁的纪律规范党员、干部行为，坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，坚决做到“苍蝇”乱飞就要拍。对于发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐、黑恶势力等不正之风和违纪违法问题，切实整治、严肃查处。

　　（六）围绕中心、服务大局、推进工作

　　我国的改革开放已经走过了40年的光辉历程，党的十九大报告也针对新时代我国社会主要矛盾的转化，向全党发出“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的号召。提升基层党组织继续推动改革发展的动力，就要坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。要在决胜全面建成小康社会中做中坚。目前，决胜全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务是打赢脱贫攻坚战。要深入推进抓党建促脱贫攻坚，把党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。自今年2月起，xx省选派了1.2万名干部到乡镇和村工作，制定出台了《关于大规模选派干部到乡镇工作和任村第一书记推动乡村振兴的实施方案》。我市也按照要求共选派683名政治坚定、能力突出、作风过硬、敢于担当、经验丰富、热心为基层服务的年轻干部、业务骨干从事这项工作。这些举措，都是为了更好地充实农村基层党组织的战斗力、创造力，探索创新工作方式，发挥基层党组织在实施乡村振兴战略中的积极作用。要在全面深化改革中当先锋。要教育引导党员、干部强化改革创新意识，克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，争做改革的执行者、先行者、引领者，调动一切积极因素，形成改革合力。要在全面依法治国中作表率。要围绕推进基层治理法治化，教育引导党员特别是基层干部增强法治观念、法治为民意识，带头尊法学法守法用法，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。