我为群众办实事“四问”工作机制实践研究

我为群众办实事“四问”工作机制实践研究

“我为群众办实事”，表面看是为职工群众解决急难愁盼问题，实质是反映民意、集中民智、凝聚民力、赢得民心的过程，最终的成效体现在推动企业改革发展和党的建设各项工作上，所以必须立足实际、守正创新，常抓不懈、久久为功，在常态化开展、制度化推进、长效化落实上下功夫。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　xx工业集团动力研究院有限公司（以下简称“xx”），是我国军用武器装备动力研发、制造的大型骨干企业，由中国北方发动机研究所、xx柴油机工业有限责任公司、xx北方动力有限责任公司、xx华北柴油机有限责任公司“一所三厂”组建而成。xx党委下设板块党委4个，党（总）支部153个，现有员工6800余人，在职党员2800余名。作为党史学习教育的一项重要内容，xx党委牢牢把握“我为群众办实事”实践活动的办实事这个根本落脚点，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以“办什么、谁去办、怎么办、办得怎么样”“四问”工作机制，切切实实为职工群众解决了一批急难愁盼问题，得到职工群众的充分认可，激发了xx高质量发展的内生动力和活力，为建立“我为群众办实事”长效机制提供了宝贵的实践经验。

　　一、我为群众办实事“四问”工作机制的实践做法

　　xx党委坚决贯彻落实党中央决策部署，把服务职工办实事、凝心聚力促发展作为“我为群众办实事”实践活动的出发点和落脚点，从“情”字入手，在“实”处着眼，建立“四问”工作机制，即办实事办什么、谁去办、怎么办、办得怎么样，做到有的放矢、精准发力，让职工暖心、舒心、称心、安心。

　　1. 问需于民，办什么?只有深入职工群众，才能全面了解群众所需所思所盼，知道谋什么事、为谁谋事，更好地干对事、干好事。xx党委把职工群众心声作为谋事之基，以察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，通过调研走访、座谈交流、结对帮扶、信访接待、网络征集等形式，多层级、广渠道了解民情，征集民意，保持职工诉求反映渠道的畅通。一是坚持党员领导干部联系点制度。领导人员每人联系2个基层单位（党支部）、2名困难职工，每季度至少一次深入联系点，通过调研走访、座谈交流，听实话、察实情。xx年，xx领导班子成员深入联系点调研470次。二是坚持党员联系和服务群众制度。通过结对帮扶、主题实践活动、社会公益、党员志愿活动等，听取和反映职工意见，搭建察民意、汇民智的“连心桥”。xx年，党员参与志愿服务活动2433人次。三是坚持职工思想动态调查分析报告制度。每季度开展职工思想动态调研，引导职工依法理性有序表达利益诉求，及时报告预警、风险测评、信息报送、分析研判和应急处置。xx年，职工思想动态调查反映共性问题12个，个性问题48个。四是坚持信访接待工作制度。每月开展领导信访接待日活动，现场接待来访职工群众，做到有访必接、有求必应、有困必帮。五是坚持职代会提案制度。每年由职代会提案委员会组织征集提案，并进行审查、立案、登记、造册。xx年审查立案50余条。六是坚持合理化建议奖励机制。鼓励职工围绕企业改革发展建言献策，xx年收集合理化建议有效条数4943条。七是开展“走访职工解难事、服务群众见真情”为民服务工作。由各党支部、分工会和团支部每半年一次深入每一名职工家庭，实地了解职工及家属的所思所想所求，建立信息台帐和问题清单，做到入户走访全覆盖，实现下情上达、上情下达的目的。首次走访职工7071人，确定帮扶职工413人，了解困难问题435个。

　　2.落实责任，谁去办?针对职工群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，针对发展亟待解决的痛点难点问题，以及长期未能解决的历史遗留问题，xx党委分层分类，一件件梳理、一条条研究，建立工作台帐，形成“项目清单+任务分解表”，逐项靠实责任领导、责任单位、配合单位、时限要求、目标成效，构建起“谁主管、谁负责”的责任体系，确保实事好事落地见效。总部管理部门聚焦主责主业，讲政治、讲担当、讲服务，充分发挥“中枢”作用，围绕“管理与服务并重，切实为基层解难题”，制定了一批服务基层的行动举措，与业务板块同题共答、同向发力；各业务板块围绕“关心关爱职工、解决职工群众急难愁盼事”，谋划了一批惠及职工群众的实招硬招。山柴公司党委筹划“10+N”系列活动，提出“双轨并行解难事，真情画好同心圆”，由公司党委、各党（总）支部两个层面共同开展，形成问题清单，分别列入“自转”和“公转”项目，“自转”项目由各支部承诺办结时限，“公转”项目由公司党委研究解决落实。

　　3.精准施策，怎么办?民有所呼，我有所应。xx党委坚持贯通联动，一体发力，做到急事立即办、难事盯着办、愁事用心办、盼事积极办，分层级、项目化、清单化推进实施，真解决问题解决真问题，做到“事事有着落、件件有回音”。急事立即办，多次与xx市北辰区教育局、大同市政府及相关教育部门协调，解决职工子女上优质学校的问题。难事盯着办，针对大同地区房本长期未发放的历史遗留问题，制定专项工作方案，为630户职工办理住房产权手续。愁事用心办，与宝鸡市社保部门积极联系沟通，解决北动公司离退休人员异地医保报销、改制遗留的职教幼教人员待遇问题。盼事积极办，持续改善职工工作生活条件方面，投资600余万元对xx园区单身公寓和90余亩闲置空地进行设施改造和绿化，解决洗澡洗漱不便、活动场地受限等问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴，开展“结对共建深化党建引领、‘南山小米’助力乡村振兴”活动，为大同市灵丘县独峪乡大兴庄村民创收50多万元，1200余名党员职工积极响应黄花消费帮扶倡议，购买价值近13万元的黄花产品，展现兵器担当、国企力量。xx荣获兵器工业集团脱贫攻坚重要贡献单位，1人荣获脱贫攻坚突出贡献奖、3人荣获脱贫攻坚重要贡献奖。

　　4.群众评价，办得怎么样?好事、实事办得好不好、实不实，职工群众最有发言权。xx党委把“突出民意导向，职工说好才是好”作为评价活动成效的标尺，让职工群众真正成为实践活动的主体、评判效果的“阅卷人”。坚持开门办实事，在OA网设立党务分开、企务公开专栏，及时公布办实事解难事进展情况，全过程接受职工群众监督。利用微信公众平台、内部报刊等媒介大力宣传“我为群众办实事”的经验作法、先进事例，营造舆论氛围。强化督促指导，每周办公例会听取项目清单落实情况，由办公室、党群、纪检等部门跟催督办，确保落实落地。“我为群众办事实”的力度和成效赢得职工群众的广泛赞誉，顺民意、暖民心、聚民力，有力地推动改革发展和党的建设等各项工作任务全面完成。在“开展我为群众办实事实践活动，解决群众急难愁盼问题”测评中，群众参评满意度100%。

　　二、我为群众办实事“四问”工作机制取得的成效

　　xx通过“实打实”走基层、“面对面”听民声、“心贴心”解难题，让办实事办好事更直接、更深入、更贴近职工群众，以解难题的实效打动人心、温暖人心、赢得人心，将党的群众工作优势转化为企业的核心竞争力。

　　1.突出“组织有作为”，构建起上下贯通、执行有力的组织体系坚持党委统一领导，以党建带工建带团建，借鉴先进的网格管理理念，有效整合基层党组织、工团组织等各方资源，全面承担起网格内联系职工、掌握民情、解决问题、维护稳定、促进发展等职责，探索建立“收集—分类--处理—反馈—评价”信息管理系统，确保自上而下、自下而上的信息全畅通，职工家属有困难有问题能够快速反应，及时加以解决或反馈，形成民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的工作格局，让党的全心全意为人民服务的宗旨在企业得到更充分体现，凝聚起推动企业高质量发展的磅礴力量，推动xx更好地履行强军首责，以实际行动践行军工企业的使命担当。xx年，xx克服新冠疫情反复的影响，上下一心，攻坚克难，全面完成了装备生产保障任务，实现合同履约率100%，以实际行动践行军工企业的责任担当。紧紧围绕补充陆装订货大幅下降缺口，聚主业、强创新、抓项目、拓市场，加快新产品培育，稳住经营基本盘，利润同比逆势增长近20%，荣获兵器工业集团民品发展先进单位。

　　2.突出“党员起作用”，先锋模范作用更加凸显xx在职党员2841名，占在职职工总数近40%，分布在各个岗位，处在与职工群众交流沟通的第一线，是党组织联系职工群众的“中心户”。xx党委充分发挥党员先锋模范作用，通过党员岗位公示、挂牌上岗、佩戴党徽等形式，亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺，强化党员服务意识、为民情怀，做到“一名党员就是一面旗帜”，让党旗在基层一线高高飘扬。xx设立党员责任区367个、党员示范岗541个、党员突击队211个，广泛开展党员志愿活动、岗位学雷锋活动、为民惠民便民服务等，积极为身边群众办实事、解难题，做到哪里有需要，哪里就有党员。总部全体党员主动到居住地社区报到，积极参加社区志愿服务，协助社区做好疫情防控、政策宣传等工作。北方发动机研究所基层党支部以爱心捐赠、义务捐款、维修电器、保障服务、环境整治等形式开展志愿服务，大力弘扬党的优良传统。山柴公司的青年党员“黄马甲”，在疫情防控、职工安全出行、环境清扫等工作中，始终冲在最前线，践行着入党誓言；北动公司铸造事业部党支部党员为突发脑出血职工爱心捐助8120元，及时解决了部分手术费用缺口。

　　3.突出“制度作保障”，抓落实的制度体系更趋完善xx党委注重日常，着眼长远，将历次集中学习教育的成功经验，用制度的形式固化下来，形成一套包括服务群众、群众诉求表达、维护群众权益、跟踪督导、考核评价等制度体系，强化制度执行，用制度落实责任、用制度推动工作、用制度保证成效，为推动凝聚群众、服务群众做到走访常态化、服务清单化、管理动态化、落实长效化提供了有力保障。一是健全完善责任落实机制，落实两级党委的主体责任和党委书记的第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、基层组织具体责任，抓牢“部署、落实、督办、问责、总结”闭环责任链条，压实责任，一级抓一级，层层抓落实。二是健全完善运行保障机制，党委统筹组织领导，搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体，充分发挥党支部、工会、共青团组织贴近职工的优势，开展 “职工之家”“青年之家”建设，依托合理化建议平台，畅通职工群众与党委沟通交流的渠道，形成关注职工诉求、倾听职工意见、解决职工实际困难的权益维护和保障体系。三是健全完善考核评价机制，发挥党建工作责任制考核“风向标”“指挥棒”作用，把开展办实事情况纳入党建责任制考核、党委书记抓党建述职评议、民主评议党员内容，作为评价领导班子和领导干部、评选“两优一先”的重要依据。党群、人力、纪检等有关职能部门“多方联动”，加强对办实事落实情况的监督检查，强化成效评价、强化职工监督、强化激励约束，使考核过程成为促进工作的过程。

　　4.突出“职工得实惠”，职工的获得感幸福感安全感更足xx坚持企业发展靠职工，企业发展为职工，让职工共享企业改革发展成果的办企理念，以企业高质量发展满足职工对美好生活的需求。深入推进困难企业脱困攻坚，完成北动公司股权调整，为1842名参股职工兑付了股金，荣获兵器工业集团困难职工帮扶先进集体；动态调整困难职工档案，针对困难职工的特点和需求分类施策、精准施策，持续深入开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、节日慰问等工作，帮扶、慰问职工636人次，金秋助学25人，发放慰问款152.29万元；依法维护职工合法权益，落实职工企业年金制度，建立心理咨询和法律援助室、优化职工体检项目、设立职工患病及丧葬专项费用等；持续改善职工工作生活条件，通过优化职工福利采购、优化班车路线、改善作业环境、安全生产隐患排查等，切实解决了一批职工群众身边的操心事烦心事揪心事、办理了一批涉及民生的实事、推动了一批重点项目，让职工看到了党组织在解决实际问题中的担当作为，“以人民为中心”的发展思想得到充分体现。

　　三、建立健全我为群众办实事“四问”工作机制的体会和建议

　　“我为群众办实事”，表面看是为职工群众解决急难愁盼问题，实质是反映民意、集中民智、凝聚民力、赢得民心的过程，最终的成效体现在推动企业改革发展和党的建设各项工作上，所以必须立足实际、守正创新，常抓不懈、久久为功，在常态化开展、制度化推进、长效化落实上下功夫。

　　（一）必须强化思想引领，树牢以职工为中心的办企理念要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于以人民为中心发展理念的重要论述，切实体悟其中人民至上的根本立场和全心全意为人民服务的根本宗旨，教育引导广大党员、干部把群众观点和群众路线深深植根于思想中，把以职工为中心作为信仰追求，始终以职工群众关心什么、期盼什么作为作决策、想问题、办事情的出发点和落脚点，当好职工群众的知心人、贴心人。

　　（二）必须强化作风转变，把以职工为中心的理念化为责任担当要把赢得民心民意、汇集民智民力作为一切工作的着力点，以坚强党性聚集于民、引领职工群众。坚持职工利益无小事，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，俯下身子察民情、贴近群众访民意，虚心接受职工群众监督，在全心全意为职工服务中提升政治站位、提高工作能力，干实事、谋实招、求实效，使各项工作做到职工群众支持、职工群众满意。认真落实民主集中制，尊重职工的主体地位，发挥职工首创精神，引导职工群众有序参与企业治理，集众人之智、聚众人之长，实现企业与职工共同发展。

　　（三）必须强化组织功能，建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务体系要坚持大抓基层的工作导向，以抓基层、打基础、强服务为主要目标，充分发挥党支部、工会、团支部、女职工委员会等基层组织紧贴职工群众的优势，不断拓宽服务领域、创新服务载体、完善服务制度，持续提升基层组织的引领力、组织力、服务力，增强管理的有效性和服务的针对性。充分发挥党员先锋模范作用，用好党员先锋岗、责任区、文明号等服务平台，推行设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，服务身边人、办好身边事，把组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，让每一个基层组织成为党委掌握民意、赢得民心、密切联系群众的桥梁和纽带。

　　（四）必须强化问题导向，更加精准地对接职工所需所盼所向办实事的目的是真正解决问题。不能简单用业务工作、日常工作代替办实事，要增强问题意识，善于发现问题、事不避难直面问题、久久为功解决问题。将解决当下问题和长远问题统筹起来谋划，把为职工办实事解难事与思想政治工作结合起来，既讲道理，又办实事，增进认同、凝聚共识。加强对职工的人文关怀，尊重职工的主体性和个体差异，开展职工心理健康教育，加强对职工的心理疏导，帮助职工缓解心理压力、有效管理情绪，更好地温暖人心、聚拢人心、赢得人心。

　　（五）必须强化新发展理念，以高质量发展保障职工对美好生活的需求企业高质量发展与增进职工群众获得感幸福感安全感相辅相成，要着力贯彻新发展理念办实事，通过深化改革、创新驱动、科技自立自强、产业转型发展等，不断提高企业经济发展质量和效益，在发展中保障和满足职工群众对美好生活向往的需求，让职工群众分享高质量发展成果，实现企业持续健康发展和职工生活品质提高良性循环。要坚守人民至上、生命至上，筑牢高质量发展、安全发展的底线红线，保障职工身心健康和生命安全，让惠及职工群众的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。

　　（六）必须强化制度执行，为推进“我为群众办实事”常态化长效化提供保障要注重提升制度的可操作性，落实职工群众需求诉求反映、受理、督办、反馈、评价、考核全链条机制，形成“我为群众办实事”工作闭环，从根本上确保职工群众反映的操心事烦心事揪心事有人管、有人办。加强对制度执行的监督，建立办实事过程监督、事后评价的监督评价机制，注重评价考核结果的运用，使评价考核过程成为工作落实的过程。