形势任务教育第五期

　 形势任务教育报告材料2011年第5期中共胜利石油管理局委员会宣传部 2011年7月7日编者按：6月9日，傅成玉同志在调研听取胜利油田整体情况汇报后，重点提出了“四个转变”的思路要求，即要转变“胜利油田已经到了稳产或维持稳产阶段”的观念；要转变“矿区发展”的观念，树立矿区共建、合作共赢理念；要转变产值观念，产值中要讲科技含量和劳动生产率；要转变发展方式，树立绿色、清洁、低碳的发展理念。6月13日，管理局党委理论学习中心组进行集中学习，管理局代理局长、党委书记，油田分公司总经理孙焕泉强调，要以高度统一的政治意识，全面贯彻落实中央领导重要批示精神和省委省政府、集团公司党组的部署要求，解放思想、转变观念、深挖潜力、真抓实干，加快推进油田发展。为了进一步教育引导广大干部职工认清形势，鼓足干劲，推动实现集团公司建设国际一流能源化工公司和胜利油田“百年胜利”目标的实现，再创新业绩，再做新贡献，我们编写了本期形势任务教育报告材料，希望各单位认真组织宣传学习。认清新形势 迎接新挑战 抓住新机遇 创造新业绩一、集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉对胜利油田提出了“四个转变”的思路要求6月9日，傅成玉同志在调研听取胜利油田整体情况汇报后，重点提出了“四个转变”的思路要求，即要转变“胜利油田已经到了稳产或维持稳产阶段”的观念；要转变“矿区发展”的观念，树立矿区共建、合作共赢理念；要转变产值观念，产值中要讲科技含量和劳动生产率；要转变发展方式，树立绿色、清洁、低碳的发展理念。“四个转变”体现了党组的最新发展思路，体现了“扬长避短、扬长补短”的战略原则，体现了贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的核心内涵，也体现了党组对油田发展重大问题的准确把握。要把解放思想、转变观念作为推进发展的核心。傅成玉同志提出的“四个转变”，核心是解放思想、转变观念。概括起来就是要牢固树立加快发展理念，市场经营理念，价值效率理念，绿色、清洁、低碳理念“四种新理念”，自觉把油田发展放到国际国内竞争的大环境、大背景中进行审视，突出增强忧患意识、危机意识和发展的紧迫感，增强战略意识和全局观念，加快转变发展方式、提高发展质量，以加快发展担当更大责任使命。要把资源拓展、阵地接替作为推进发展的根本。资源是油田履行政治责任、经济责任和社会责任的物质基础。对胜利油田的资源拓展、阵地接替问题，集团公司领导充满信心和希望，认为油田提高采油率潜力巨大、前景广阔，泥页岩油气藏增储潜力巨大、前景广阔。傅成玉指出：胜利油田会有第二个发展期。过去有些印象，胜利油田很难，因为综合含水到了91%。但是我们的探明储量有50亿吨，累积生产了10亿吨油，采出程度只有20%。当然，有几个油田的采收率相对比较高了，到了30%以上，但稠油、低渗油藏只有百分之十几。我们的物质财富摆在这里，提高采收率的空间还很大。还有一块，就是页岩气、页岩油，将来增储空间很大。在页岩油气开发上，中国石化要成为中国的代表，技术和评价我们要走在最前面。要把技术创新、科技支撑作为推进发展的路径。傅成玉同志高度评价技术创新在油田增储上产中的作用，认为胜利油田“非常重要的是依靠科技进步和管理创新，实现了持续增储稳产”，胜利油田未来发展“最根本的是要贯彻落实科学发展观，通过技术进步来加快发展方式转变”。过去说30%的采收率就了不起，现在50、60%都正常了。如果按50%来说，50亿吨的储量拿出一半，你们还有15亿吨油可以拿出来。要搞技术攻关，靠科技把没拿出来的储量拿出来。我们国家把科技进步和自主创新作为转变发展方式的一个动力、一个主攻方向，这也是中国石化、胜利油田要紧紧抓住抓好的。要把对标国际、强化竞争作为推进发展的方向。傅成玉同志强调，中石化提出“建设国际一流能源化工公司”目标，首要的是解决短板问题，短板补不上，中国石化的总体发展水平就是这个短板的水平。作为中国石化龙头企业，胜利油田要在集团公司建设国际一流能源化工公司进程中站排头、打头阵，必须进一步提高自身竞争能力。胜利的每一支队伍都要打造国际竞争能力，找国际同行对标，三年达到还是五年、十年达到，要按照目标倒推。现在集团公司定的目标是建设国际一流的能源化工公司，我们都要对标，按照这个标准去发展，就不会那么盲目。要把矿区共建、合作共赢作为推进发展的突破口。傅成玉指出：“矿区这一块是我们企业发展的短板。”矿区管理系统如果不能建成现代企业制度，我们整个中国石化将很难。所以要集中精力解决好矿区发展问题。矿区共建、合作共赢是集团公司确定的矿区建设发展方向，是在新的发展基础上的推进完善和突破创新。矿区共建、合作共赢符合中央要求，符合科学发展要求，符合创新社会管理要求，有利于改善职工群众工作生活条件，有利于提高社区发展能力，有利于带动区域经济发展，有利于保持队伍和人心稳定，有利于实现企业和职工的共赢、企业和地方政府的共赢、改革和稳定的共赢。二、管理局代理局长、党委书记，油田分公司总经理孙焕泉要求，认真学习贯彻中央领导、省委领导和集团公司领导的批示、讲话、调研要求, 解放思想、转变观念、深挖潜力、真抓实干，加快推进油田发展6月13日，管理局党委理论学习中心组进行集中学习，认真学习党中央、国务院领导批示，学习大会精神和集团公司领导要求，讨论研究贯彻落实措施，谋划加快油田发展思路。管理局代理局长、党委书记，油田分公司总经理孙焕泉强调，要以高度统一的政治意识，全面贯彻落实中央领导重要批示精神和省委省政府、集团公司党组的部署要求，解放思想、转变观念、深挖潜力、真抓实干，加快推进油田发展。（一）要以高度统一的政治意识，全面贯彻落实中央领导批示精神和省委省政府、集团公司党组的部署要求。孙焕泉指出，中央领导、省委领导和集团公司领导的批示、讲话、调研要求，对胜利油田寄予很高的期望和嘱托，体现了中央、省委、党组对国家能源安全的高度关注，体现了对石油石化行业发展的高度关注，体现了对胜利油田持续发展的高度关注，我们一定要反复学习领会把握，从中汲取推进事业发展的信心和动力。各级领导班子要组织中心组进行专题学习，深刻领会中央领导的亲切关怀、巨大鼓舞，以高度统一的政治意识，始终同中央、省委、党组和局党委保持高度一致，在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破，在事业发展上做出新贡献。各级各部门要采取集中学习、座谈讨论、专题培训等多种形式，大力宣传各级领导对胜利油田的殷切期望，大力宣传发展优势和潜力，大力宣传优良传统作风，特别是要围绕“发展的潜力在哪里”、“百年胜利怎么走”、“发展的困难是什么”等“三个问题”，进一步明确发展方向，增强发展信心，在油田上下迅速掀起学习贯彻热潮。新闻宣传部门要把贯彻落实上级部署要求作为重点，开辟专题专栏专刊，及时反映油田各单位、各部门学习贯彻情况，总结推广先进经验和典型，把学习贯彻不断引向深入，营造形成良好的舆论氛围。（二）要以居安思危的忧患意识，正确看待这次总结表彰大会对胜利油田的肯定评价和激励鞭策。孙焕泉说，这次中国石化胜利油田发现50周年产油10亿吨总结表彰大会，是一次总结经验、表彰先进的庆功会，也是一次弘扬光荣传统、打造百年油田的动员会，在胜利油田发展史上具有重要的里程碑意义。中央领导同志、姜大明省长的批示和讲话，傅成玉同志讲话中的“五个始终坚持”，都是对胜利油田的高度褒奖和肯定，也是对我们的极大鼓舞和鞭策。作为全国重要的油气生产基地，作为中国石化的龙头企业，胜利油田能不能实现持续稳产高产，关系国家能源安全战略的实施，关系中国石化的政治、经济地位和国际国内影响，关系区域经济繁荣发展，关系50万职工群众的根本利益，不仅是单纯的经济问题，更是严肃的政治问题。我们必须增强发展自觉性，从“50周年、10亿吨”的辉煌成就中总结经验，从中央、省委省政府和党组的肯定认可中汲取动力，始终保持以国为重、奉献能源的胜利担当，高举创先争优、勇站排头的胜利旗帜，以坚忍不拔的毅力和百折不挠的精神，继续扎实推进既定的规划部署，着力实施资源拓展、科学稳产、市场扩张、管理提升、技术创新、和谐创建“六大工程”，努力建设稳产高产的大油田、科学发展的大油田、和谐发展的大油田。必须增强发展紧迫感，坚持实事求是、与时俱进，按照中央领导批示和集团公司决策部署，结合当前形势和发展，结合“十二五”规划目标，瞄准国际一流标准，在更高起点上谋划油田新发展。必须增强发展信心决心，尤其是在扩大资源上，要始终紧紧抓住资源这个油田发展最根本的问题，进一步解放思想，转变发展观念，转变传统的发展方式，转变习以为常的举措，深挖资源潜力、技术潜力、人才潜力、管理潜力，干事创业，加快发展，不辜负中央、省委省政府和党组的殷切期望和重托。（三）要以开拓进取的创新意识，深刻理解把握集团公司党组提出的加快油田发展的目标思路和方向。一是资源拓展、阵地接替问题，这是发展的根本。傅成玉同志在调研过程当中提出，资源是油田的潜力所在，方向所在，没有资源就没有一切。多年以来，我们一直把资源接替摆在胜利油田发展重中之重的位置，创新发展了复式油气聚集区、隐蔽油气藏成藏、断陷湖盆滩坝砂体成因成藏、陡坡带深层砂砾岩体成藏等4个重要勘探理论认识，以此为支撑找到了50.6亿吨探明储量，推动了油田的持续发展。但是，随着时间推移和工作深入，虽然还能每年找到1亿吨储量，但是规模越来越小、品位越来越低、大的发现越来越少，勘探自身也面临“三大矛盾”，勘探工作一直处于“难上加难、滚石上山”的状态，其中的根本原因就在于思想认识上、理论上、领域上没有大的突破。这次傅成玉同志在听取油田汇报后讲的第一个问题，就是“要转变胜利油田已经到了稳产或者维持稳产阶段的观念”。我们必须首先从领导、从勘探工作者开始统一思想认识，坚定信心、创新思维、转变观念，组织开展页岩油气藏形成条件的系统研究，尽快明确资源规模，攻关与储备相应工艺技术，力争使页岩油气藏成为“十二五”一个重要接替阵地。二是解放思想、转变观念问题，这是发展的核心。第一，加快发展理念。加快发展，我们有资源基础支撑，有国际国内宏观发展背景，有传统国有企业自身发展需要，有新时期打造百年油田、实现持续发展的需要。要求我们自觉把油田发展放到国际国内竞争的大环境、大背景中进行审视，突出强调增强忧患意识、危机意识和发展的紧迫感，增强战略意识、全局观念。第二，贸易保障理念。随着海外国家对油气资源争夺的愈加激烈，国际布局上要从直接走出去获得油气资源，转变到更加注重扩大贸易能力，靠国际贸易降低资源开发和能源保障的风险。第三，市场经营理念。靠“市场化经营、企业化管理”来解决存续企业的发展，通过做强石油工程、做专公用工程、做精做小基地服务来推动存续部分发展，使之成为促进上市公司发展的动力，而不是拖上市公司发展的阻力。第四，价值效率理念。民营企业发展速度快，关键是决策效率高。国有企业提高决策效率，要通过快速决策提高企业发展的活力，通过优化配置提高企业资源的动用，通过理顺机制提高企业运作的高效，推倒阻碍效率的“墙”，调动和发挥企业和职工“两个积极性”，达到“该放的权一定要放开，该管的事一定要管住”。这“四种新理念”符合国家对中央企业的发展要求，符合中国石化现阶段实际，对油田下一部的管理、模式、机制具有很强指导意义，所以对此我们一定要加深理解和把握。三是技术创新、科技支撑问题，这是发展的路径。我们一定要把技术进步作为加快转变发展方式的动力和主攻方向，针对油气勘探、开发、石油工程、节能减排、安全环保等领域面临的技术瓶颈，努力打造形成引领胜利、发展胜利、突破胜利的特色技术系列，持续提高科技贡献率和成果转化率，提升科技创新管理水平，继续走在中国石化前列，保持国内领先水平，力争跻身国际一流水准，充分发挥科技“推进器”作用。四是对标国际、强化竞争问题，这是发展的方向。第一，靠国际化提升竞争能力。要正确看待目前劳动生产率存在的客观差距，每一支队伍、每一个板块都要瞄准国际标准，要勇于和国际同行同台竞技，有信心、有措施、有进度对标赶超，真正提高国际竞争力。第二，靠专业化提升竞争能力。专业化有利于做精做强，有利于参与市场竞争，有利于规范经营管理，这是我们发展的方向。专业化对于国有资产保值增值、建立现代企业制度和加大市场融资力度都能发挥重要作用。第三，靠一体化提升竞争能力。近几年来油田着眼于上市存续一体化，初步构建了勘探、开发、石油工程一体化运作，生产经营一体化管理体系，一体化效果和效益逐步显现。在坚持勘探开发工程一体化基础上，必须进一步加强上市存续一体化的结合深度、覆盖广度和融合力度，提升胜利油田整体竞争实力。五是矿区共建、合作共赢问题，这是发展的突破口。首先，这是企业和职工的共赢。党组提出“市场化经营，公司化管理”的矿区发展思路，就是本着“务实理性”的思维，从改善职工群众工作生活环境条件等切身利益问题入手，从提高社区生存发展能力入手，采取的一种稳妥式、发展式的改革调整。其次，这是企业和地方政府的共赢。改变了过去“我们想交、地方不接”的状况，作为企业解决了发展的瓶颈问题、减轻了办社会的负担，作为地方政府提高了税收、带动了区域经济发展。企业能够更好地履行社会责任，树立“负责任、受尊敬”的良好形象。第三，这是改革和稳定的共赢。这种调整是一个进步，这符合当前中央的要求，符合科学发展的要求，也符合创新社会管理的要求，是在新的发展基础上的推进完善和突破创新，人员还是由油田管理，不推到社会上去，所以不会涉及大范围的人员和机构变动，具有很强的操作性和可行性，能够保持队伍和人心的稳定。为了落实党组精神要求，孙焕泉强调了“十二项具体工作”。一是要在全油田开展“思想再解放、观念再转变、潜力再认识，推进科学发展”大讨论。二是要加快泥页岩油、页岩气的系统研究和岩下资源潜力的研究。三是做好与国际一流公司的对标工作。四是要尽快研究制定矿区建设方案。五是要研究企业办社会等相关问题。六是要研究提高采收率、动用率的问题。七是要推广致密油藏开发技术的应用规模，提高致密油藏整体开发水平。八是盘活油田水务管理和供发电等公用工程资产。九是加强物资供应材料管理。十是结合总部与地方政府达成的共识，研究油地发展的政策。十一是研究油田安全发展、清洁发展、低碳发展工作。十二是确立水库、土地合作开发、钻井过程当中自然保护区项目。他要求有关领导和责任部门要制定规划、方案，争取政策，抓好落实。（四）要以勇于担当的责任意识，大力加强领导班子建设。一是要讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献。讲政治，就是在新的起点上，把坚持科学发展作为第一要务、把建设国际一流能源化工公司作为第一责任，带领油田广大干部职工，按照党组的部署全面抓好落实。领导干部一定要有政治观念、政治意识，这是最基本的素质。讲大局，就是对当前中央决策的基本方向、国际石油石化行业的基本走向、集团公司重点工作的基本导向、社情民意的基本动向，都要有一个整体的把握，时刻做到胸中有全局，切实增强工作的原则性、系统性、预见性。讲责任，就是要靠行动和业绩来打造“高度负责任、高度受尊敬”企业，要继续深化“只有负责任，才能受尊敬”、“越是受尊敬，更要负责任”的思想共识，负好国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，负好胜利油田对中国石化支撑保障的责任，负好服务职工群众的责任，负好领导干部的岗位责任。讲奉献，就是要带头传承优良传统，拼搏进取、踏实工作、廉洁自律、带好队伍。二是要保持干事创业的精神状态。每一项工作的推进落实，关键在于能不能“逢山开路、遇水架桥”，真正做到“想干事、能干事、干成事、不出事”，切实把问题解决好。首先要从领导做起、从班子做起、从机关做起，保持奋发有为的精神状态、积极主动的工作态度、攻坚啃硬的干事作风，处理好原则性和灵活性的关系、创新与务实的关系、管理与稳定的关系，真正把党组的决策部署落到实处，尽快取得实质性进展。关于发展的指导思想和政策方针的把握，就是傅成玉同志强调的，要研究怎样打倒制约存续企业发展的“墙”，不能走过去走过的改革之路，包括带资分流、减员增效。要通过市场机制下的发展来推进改革调整。三是要严格贯彻落实民主集中制。油田摊子大、战线长、队伍多，相应的决策风险也大，必须要更加重视发挥集体的民主决策作用，更加重视发挥专家的智力支持作用，更加重视发挥程序的规范保障作用，确保科学民主依法决策，希望大家对我本人进行监督。要尽快选择试点单位，探索“三重一大”的具体内容和形式，解决好“本土化”问题，取得经验后要尽快推广。要勇于开展批评和自我批评，相互理解支持、加强沟通交流，凝聚形成整体工作合力，共同推动事业全面发展。四是要充分发挥党建的政治优势。胜利油田有5000多个基层党组织，10万名党员。要结合庆祝建党90周年，继续深化“双亮”工程，对照检查党员引领作用、模范作用的发挥情况，做到“一个党员就是一面旗帜”，让大家跟着党员走。在继续发扬、发展好油田传统政治优势基础上，要认真学习领会傅成玉同志在直属党委党组织负责人会议上的要求，充分发挥国企党组织的“五个作用”，即，充分发挥党组织在重大决策中的主导作用，充分发挥各级党组织在维护改革、发展和稳定大局中的中坚作用，充分发挥企业党建和思想政治工作在企业思想文化建设中的引领作用，充分发挥广大党员、先进人物在群众中的先锋、模范和带头作用，充分发挥党风廉政建设在促进企业健康可持续发展方面的保障作用；党建思想政治工作要实现“六个转化”，即把党的理想信念通过企业价值理念建设转化为企业的凝聚力，把党的方针政策通过企业战略规划及实施转化为企业的发展力，把党组织的政治核心作用通过企业党建工作创新转化为企业的领导力，把党的作风建设通过企业规章制度及行为规范转化为企业的执行力，把党员的先进标准通过企业先进典型及形象塑造转化为企业的带动力，把党的执政为民理念通过强化企业员工的主人翁地位转化为企业发展的主体创造力。具体工作落实中，一要认真领会、提高认识，从新的战略高度认识党建思想政治工作；二要总结经验、查找不足，落实加强党建思想政治工作的具体措施；三要抓住重点、探索创新，结合实际创新发挥党组织的作用；四要围绕中心、融入大局，确保各项生产经营任务的完成。