【（黑龙江）2018年绥滨县人民政府工作报告（全文）】

　　——2017年12月18日在绥滨县第十二届人民代表大会第二次会议上

　　孙 连 昌

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。

　　一、2017年工作回顾

　　一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府围绕“2556”总体发展战略，团结带领全县人民，以奋勇拼搏的昂扬斗志、锐意进取的豪迈激情、真抓实干的使命担当，铸就了脱贫全面加速、经济持续增长、城市深刻变化、民生大幅改善、社会和谐稳定的不凡业绩。全县地区生产总值预计实现30.41亿元，同比增长9.4%;地方财政收入预计实现3.01亿元，同比增长10.8%;固定资产投资预计完成21.88亿元，同比增长61%;社会消费品零售总额预计实现11.28亿元，同比增长10%;城乡居民人均可支配收入预计分别实现22300元、16000元，同比分别增长8.8%、5.5%。一年来我们主要做了以下工作。

　　我们坚持精准发力、综合施策，脱贫攻坚成效显著。动态管理有序推进。始终把脱贫攻坚作为第一责任、第一任务和最大的政治工程，严格按照精准识别、精准退出的程序和要求，完成了“回头看”工作，共识别出贫困户5098户、11058人。今年，实现脱贫840户、1943人。脱贫短板加快补齐。投资5200万元，完成了88个村屯的饮水改造，保障了贫困户饮水安全;投资3255万元，完成了1044户的农村危房改造;投资660万元，新建文化广场22个、卫生室30个，实现了贫困村文化广场和标准化卫生室全覆盖。启动了通村硬质化道路建设，贫困村的生产生活条件得到有效改善。脱贫政策有效落实。实施了医疗保障工程，落实了“一免五减”、“先诊疗后付费”、远程医疗会诊、财政兜底等政策，共为贫困户2145人次减免相关费用570万元，贫困人口看病难问题得到有效解决。实施了教育保障工程，落实了贫困学生生活补助、学费减免、助学贷款等政策资金500余万元;开展了“爱心行动”，募集助学资金160余万元，贫困学生上学难问题得到有效保障。实施了金融保障工程，加强了互助金监管，互助金总额达到4980万元;开展了扶贫小额意外伤害保险，覆盖人群达3万余人。构筑了全覆盖、可持续的扶贫政策保障体系。扶贫产业全面铺开。投资1.8亿元，建设了总装机容量25兆瓦的光伏扶贫项目;发展了“大鹅、养鱼、果蔬、食用菌、番茄、毛葱”等扶贫产业。投资2000万元，组建了绥滨粮食有限公司，推行了“扶贫产业+合作社+贫困户”脱贫新模式。实施了合作社代养代管、带地入股、带资入企等脱贫举措，发放扶贫贷款5300余万元，受益贫困户达3794户，扶贫产业覆盖率达88%。通过扶贫产业的实施，增加了贫困人口收入。帮扶工作深入开展。构建了以中粮集团、省级部门、市级单位、县乡为主体的四级联动立体式帮扶体系，省市县三级选派了327名优秀干部进驻109个行政村开展驻村扶贫工作，在全县选派了2107名干部对贫困户开展“一对一”帮扶，实现了帮扶工作无缝隙、全覆盖，群众满意度不断提升。

　　我们坚持调整结构、突出特色，现代农业快速推进。种植业调整持续优化。粮食产量实现15.5亿斤。落实了600万元的农业发展基金。绿色水稻原料基地面积达到100万亩，稻鱼、稻鸭等立体共作面积达到50万亩;投资700万元，新建了林下经济示范基地;“野鸭稻富硒米”被推荐为“中国好粮油”产品，我县再次被确定为全国“农村一二三产业融合发展试点示范县”。畜牧渔业持续壮大。投资390万元，新建肉鹅养殖基地15个，肉鹅养殖量突破100万只;推进了江水、池塘、泡泽养鱼，养鱼水面达到1.65万亩，水产品产量达到1360万斤;网箱养鱼销往得莫利、哈尔滨等市场，水产品销售渠道不断延伸。我县正在向着“北国鱼米之乡”的目标全速迈进。科技支撑作用持续增强。投资1.3亿元，建设高标准农田16万亩，新建育秧基地12处、大棚850栋;投资5400万元，新增粮食储存能力18万吨;建成了田间物联网及溯源质量安全监控基地10个;“三减”航化作业面积达到30万亩。农业综合机械化率达96%以上，科技进步贡献率达64%以上。农业农村改革持续推进。新增家庭农场7个、合作社5个，总数分别达到193个、148个。完成了河长制三级管理体系建设，启动了国有林场改革和集体产权制度改革，推进了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全县土地规模经营面积达110万亩。

　　我们坚持优化服务、扩大增量，工业经济平稳运行。项目建设步伐加快。启动了经开区总体、控详、产业等规划编制工作，完善了经开区基础设施，综合承载能力进一步增强。全年实施重点产业项目18个，完成投资5.6亿元。盛中农业保税仓库、龙翔通用航空航化等项目全面建成，大唐风电二期、兴达米业改扩建等项目加速推进，为县域经济发展注入了活力。为企服务更加有力。推行了领导包企工作制度，设立了2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，帮助企业争取贷款5500余万元，有效解决了企业融资难题。帮助新北国啤酒设立了哈尔滨体验馆。种植竹柳能源林278公顷，为发展生物质发电项目奠定了基础。全年新增规上企业1户。招商引资全面推进。强化了项目储备和管理，市场招商项目库总数达到142个。参加省市组织的大型经贸活动7次，与大唐风电、北味集团、北京三聚环保等企业进行了对接洽谈，拓宽了合作空间。全年招商引资额实现14.2亿元。

　　我们坚持提升传统、培育新兴，第三产业持续繁荣。内外贸易稳步发展。完成了农贸市场综合楼建设。协助龙翔通用航空办理了外贸资质，帮助嘉禾公司申请了大豆进口配额2000吨。盛中农业被“大商所”确定为玉米、大豆交割延伸库，填补了黑龙江东部地区期货交易服务的空白。外贸进出口总额预计实现265万美元。电子商务全面提速。编制了电商发展规划，我县成功晋升为省级电子商务应用示范县。依托电商创业园，组建了电商运营中心，搭建了“农把式”电商服务平台，入驻了“公益中国”精准扶贫共享平台，拓宽了电商产业发展渠道。全年举办电商培训班14期，线上交易总额预计实现6800万元。旅游产业势头良好。编制了旅游发展规划和玛瑙大滩开发规划，完善了月牙湖国家“AAAA”级景区基础设施，建设了“冰雪大世界”，举办了首届国际垂钓比赛;新增旅游社团1家，新建农家乐10余处;与萝北、同江签订了旅游合作框架协议。我县被列为沿黑龙江旅游产业带重点开发县。

　　我们坚持建管并重、统筹推进，城乡面貌大为改观。城市建设提档升级。完成了第四轮城市总体规划和15个乡村规划。投资7.8亿元，实施了32.2万平方米的棚户区改造工程。完成了11.2万平方米的福源尚居、锦绣家园等4个棚户区改造项目，启动了20万平方米的棚户区改造项目前期手续办理工作;共拆除房屋1321户、11.2万平方米。集中连片的棚户区开发改造是“十二五”期间3倍。投资9800万元，改造了松滨大街、振兴大街和通江路;建设了3000平方米的货运出租停车场和4000平方米的文化街停车场;新建了文化街、奋斗路、滨北路3处星级水冲式厕所。城市建设投入之大、范围之广、惠及群众之多前所未有。开展了通用机场项目建设前期工作，实施了绥名公路、农村公路建设，完成了外环路、滨北路年度任务。城市管理逐渐规范。推进了城市管理执法体制改革，建设了城管数字平台，制定了物业管理办法，城市管理体系进一步完善。解决了31栋住宅楼的“弃管”难题和4000余户不动产权证办理的历史遗留问题;动力社区晋升为省级标准化社区。开展了“城市交通治理年”活动，全面清理了非法营运车辆。美丽乡村建设全面推进。投资660万元，改造了公路沿线村屯的栅栏、墙面和排水沟渠，更新了村屯标识。打造了5个特色示范村，6个村被评为“市十佳美丽乡村”。开展了文明城乡环境综合整治“百日攻坚战”，“脏乱差”问题得到有效解决，城乡综合环境明显改观，群众“获得感”显著提升。

　　我们坚持以人为本、强化保障，民生福祉全面改善。民生保障能力不断增强。城镇新增就业3487人，实现再就业2245人。累计发放养老金2.28亿元、各类补助资金5000余万元，特困供养人员补助标准提高12%，大病救助封顶线上调33%。新农合参合率达99.75%，减轻农民医药费负担3500余万元。建成了养老护理楼和残疾人托养服务中心。教育教学质量稳步提升。投资1200万元，建成了第三中学教学楼、第三小学教学综合楼，为初高中配备了录播室、安全监控系统。高考重本、普本录取率分别达到20.9%、63.3%。完成了县职教中心与电大、农广校、农机校、卫校、技工学校“六校合一”，整合了职业教育和成人教育资源。与哈师大附中等学校建立了战略合作关系，实现了优势教学资源共享。医疗卫生水平不断提高。建成了新中医院和妇幼保健院。实施了“守护天使工程”，引进了64排螺旋CT、核磁等医疗设备。加大了透析专科建设，透析设备增加到8台。医疗基础设施不断完善，百姓就医环境持续优化。人才引进战略全力实施。出台了《绥滨县人才引进培养三年规划》，7名优秀人才受到市级表彰，招录各类人才210人，有效缓解了人才短缺局面。文体事业蓬勃发展。组织了全民健身运动会、迎十九大艺术节等大型活动，举办了秧歌汇演、书画展等文体活动80余场;开展了送戏下乡、送书下乡活动，为17个村配备了文化活动器材，群众精神文化生活不断丰富。

　　我们坚持严格管理、稳控秩序，和谐社会持续向好。信访秩序明显好转。开展了信访维稳专项行动，累计受理群众来访325批1863人次、网上交办信访件71件，全部在时限内办结，办结率达100%。圆满完成了十九大期间安保维稳工作，实现了信访人员“零进京”。安全生产形势良好。建设了全省首个县级安全风险管控平台，提升了乡镇安监站标准化水平，重点企业的职业卫生“三同时”率位居全省前列。开展了安全生产大检查专项行动，查处整改安全隐患120余处;举办了大型火灾应急演练10余次，全年无重特大事故发生。社会治安持续稳定。投资500万元，更新了公安执法装备，完善了乡镇“天眼工程”视频监控系统，改善了基层执法队伍办案条件。开展了“三打击”专项整治行动，保持了对违法犯罪行为严打的高压态势。实施了网上追逃行动，抓获网上逃犯16名，有效地保持了社会安全稳定。

　　与此同时，人民武装、民族宗教、妇女儿童、物价、供销、气象、邮政、通讯、石油、烟草等各项事业均取得新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

　　各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，也是全县人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，绥滨在发展中还存在一些突出的困难和问题。主要表现在：农业大而不强，农产品一般供给较多，优质、中高端产品少;畜牧水产规模偏小，加工产业不强;部分项目没有达产达效，企业长期处于停产、半停产状态，没有发挥应有的牵动作用;新兴业态起步较晚，规模较小，发展速度较慢。城市棚户区改造压力较大，配套基础设施亟需完善。财源项目偏少，财政十分拮据，民生欠账仍然较多。个别部门和干部工作效率不高、作风不实，政府行政效能有待提升。破解这些难题，补齐这些短板，是新时代对我们的考验，更是全县人民对我们的期望。我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2018年工作安排

　　2018年，既是我们全面贯彻落实党的十九大精神、追求高质量发展的关键期，也是我们站在新的起点、疾步稳行奔向全新发展的机遇期，更是我们乘势而上、全面打赢脱贫攻坚战的决胜期。我们要看到，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断，省委十二届二次全会提出了“七大战略”“六个强省”“六个攻坚战”，一系列的新发展理念、新发展举措正在持续转化为驱动发展源源不绝的新动力;我们也要看到，“龙江丝路带”建设、新一轮东北老工业基地振兴、支持边疆地区加快发展、乡村振兴等重大战略多重叠加，改革发展的政策红利正在加速释放，为我们量身定制的发展新机遇纷至沓来;我们更要看到，绥滨积蓄多年的发展动能正在有序释放，我们进入了脱贫解困全面提速、振兴发展全面提质、人民生活质量全面提升、社会全面进步的全新阶段，水到渠成的发展态势已经形成。新时代、新阶段、新要求，需要我们大力发扬“认真负责、实干创新、追求卓越、后发赶超”的新时代绥滨精神，按照县委十三届三次全会确定的发展方向，不忘初心、继续前进，以对事业“一日无为，三日不安”的紧迫感和使命感，强力实施生态立县、产业富县、开放活县、创新强县、人才兴县“五大方略”，大力发展围水经济、寒地经济、绿色经济、融合经济、开放经济、创新经济“六种经济”，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新绥滨。

　　2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以满足人民群众日益增长的美好生活需求为根本，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“五大发展”理念，大力发扬“认真负责、实干创新、追求卓越、后发赶超”的新时代绥滨精神，加快推进供给侧结构性改革，着力打造现代化经济体系，强力实施“五大方略”，大力发展“六种经济”，全力打好一个攻坚战，大力实施“七项行动”，集中精力抓好一批发展大事、民生实事、改革新事，确保如期实现脱贫摘帽，加快建设“北方鱼米之乡、辽金生态古城”，努力开创新时代绥滨振兴发展新局面。

　　2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长8%左右，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和1.8%。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作。

　　(一)坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务，切实做到工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，采取最有效的措施，予以最大的投入，实施最严的考核，确保如期实现脱贫。实施产业促脱贫。围绕“一乡一品、一户多业”脱贫模式，整合扶贫砍块资金4500万元，全力发展光伏、肉鹅、养鱼、食用菌等主导扶贫产业，扶持壮大林下经济、庭院经济、农家乐、小杂粮加工等特色扶贫产业，引导更多贫困户参与扶贫产业，实现贫困户与扶贫产业无缝链接、全员覆盖。推进绥滨粮食有限公司开展业务，实现贫困户入企做股东。补齐短板促脱贫。投资2000万元，改造农村危房562户，确保所有贫困户住上安全房、放心房;完成场县连接线砂石路建设，确保53个贫困村全部通硬质化道路。投资500万元，实施医疗兜底保障，让所有贫困户都能看得起病。完善综合保障机制，确保贫困户教育、医疗、住房、安全饮水全部得到保障，贫困村“三通三有”全部达标。落实责任促脱贫。强化脱贫攻坚县、乡、村三级主体责任，开展“一联、二访、三送、四帮”扶贫帮扶“大会战”行动。继续坚持扶贫与扶志、扶智相结合，采取“教育+科技+培训+就业”模式，加强对贫困户的思想引导和技能培训，激发贫困群众的内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。建立常态化建管机制，努力提升“三率一度”扶贫水平。引导社会主体参与脱贫攻坚，形成上下联动、多级参与的脱贫攻坚氛围。

　　(二)农业解好增收题。以农业供给侧结构性改革为主线，大力推进“农头工尾、粮头食尾”，落实“四化”新理念，加快绿色食品加工基地、“北国鱼米之乡”建设，努力实现水稻降价、农民不减收。水稻种植要调优。重点发展以鸭稻为主导的立体生态种养模式，面积达到60万亩;减少圆粒水稻种植面积，突出发展稻花香、长粒香、龙粳等优质品种，面积达到30万亩。大力发展绿色经济，谋划建设现代农业产业园和水稻良种基地，打造绿色水稻示范区10个。推动水稻种植由绿色无公害向欧盟有机标准转变，由追求产量向追求品质转变，走绿色生态农业发展之路。畜牧水产要扩量。启动东方新希望集团100万头生猪养殖基地建设，打造标准化畜牧养殖示范场50个。大力发展围水经济，建设种鹅基地2个，肉鹅熟食制品年加工量达到2万只，肉鹅饲养量达到150万只。建设现代渔业示范场4处，扩大网箱养鱼规模，养鱼水面达到1.7万亩、水产品总量突破1400万斤。特色作物要增效。大力发展寒地经济，经济作物发展到6万亩。建设设施果蔬生产基地，推动大棚二次利用达到1500栋，蔬菜种植面积达到2万亩;投资1500万元，建设果蔬冷藏保鲜库。发展大榛子、鲜食玉米、裸地毛葱、棚式番茄等特色种植，面积达到2.5万亩;建设食用菌示范基地，年产黑木耳达到10万斤;充分利用林业资源，积极发展森林猪、森林鸡、中草药等林下经济，多渠道促进农民增收。自主品牌要叫响。完成绥滨米、绥滨鹅、绥滨鱼的地理标志申报，向欧盟有机认证看齐，有机农产品认证面积达到2000亩。开展“互联网+品牌”业务，叫响“鹤田稻”“沃野丰年”“北国福稻家”等农产品公共品牌，打造更多“绥滨制造”。创新销售理念，每个乡镇至少组建1个大米销售协会，对接大米销售市场，变卖水稻为卖大米。农业基础要筑牢。投资8700万元，建设高标准农田5万亩;创新灌区配套模式，投资1400万元，实施管道运水7000亩，力争地表水灌溉面积达到10万亩。投资1200万元，改造提升粮食仓储设施，进一步夯实农业基础。农业科技要提升。落实农业发展基金600万元。推进“院县共建”，加强与省农科院合作，建成现代农业发展服务中心。推进绥粮集团组建工作，全力打造集种子繁育、科研示范、收储加工、物流营销于一体的经营模式，积极开拓市场、培育品牌、促进销售，实现水稻价值链。投资3000万元，建设粮食产业服务中心、质量监测站及科技公共平台，创建“中国好粮油”示范县。大力实施“藏粮于技”战略，建设村村通农业信息化平台109个、“互联网+农业”高标准示范基地5个、水稻机械测深施肥示范区1个。组装配套农业综合适用技术达到100万亩以上，不断提升农业科技利用率。

　　(三)项目走出达效路。以“盘活存量、扩大增量”为主要任务，改造提升传统产业，加快发展优势产业，努力实现项目达产达效、产业优化提档，为县域经济崛起提供新动力。下大力气盘活僵尸项目。采取资产重组、股权转让、攀大联强、市场化运营等多种方法，妥善处置“僵尸企业”，力争奥里米酒业、米甘红酒业、宏兴油脂、宏和米业等停产、半停产企业“重整旗鼓”、达产达效。推进在建项目增效。继续设立2000万元的产业项目发展基金和企业助保金，帮助企业争取授信贷款和资金扶持;实施领导包企工作制度，定期召开调度会议，及时协调解决建设难题。推动大唐风电二期、新北国啤酒二期、吉阳光伏、植保无人机等在建项目全面建成、早日投产;实现新增规上企业1户。加强金融产品创新，组建完成农商行，提高金融服务项目的效率和水平。促进生成项目落地。实施“一条龙、保姆式”服务，落实手续全程领办、帮办制度，为项目开辟“绿色通道”。力争生物质发电、大唐风电三期、北味集团木耳种植、北京三聚环保秸秆综合利用等项目早日落地、快速建成。抓好经开区管理。加快编制经开区总体规划、控详规划和产业规划，明确发展定位和产业布局;完善振荣街电力、路灯、绿化等基础设施，不断提升承载能力。建立经开区诚信管理体系，推动扶持政策向守信企业、达产企业倾斜;健全完善各项规章制度，提高入驻企业标准，推动经开区管理步入规范化、科学化轨道。大力开展招商引资。围绕国家政策导向、县域产业基础和资源禀赋，剔除淘汰落后项目储备，不断完善招商引资项目库。开展对“长三角”“珠三角”“闽三角”“环渤海”等经济发达地区的驻点招商工作，设立招商窗口。加快发展“飞地经济”，主动承接发达地区产业转移，吸引更多高新技术企业和新技术新产品入驻绥滨。制定出台招商引资政策，鼓励全民招商，充分发挥各级招商主体作用，形成招商引资的连锁效应、群体效应。全年招商引资额实现15.6亿元。

　　(四)三产培育新业态。实施创新提效行动，引导传统服务业提档升级，推动新兴业态快速成长。推动创业创新。大力发展创新经济，实施“双创行动”和“民营经济三年成长行动”，推进“互联网+就业创业服务”。充分利用政府闲置资产，建设“双创”平台和孵化基地，全力支持各类群体创业发展。建成公共职业技能实训基地。全年新增就业3800人，实现再就业2300人。发展商贸流通产业。大力发展开放经济，加强对外经济技术合作，积极拓展对俄贸易市场，外贸进出口总额实现292万美元。依托陆港物流园区，建设物流集散中心，引导县域物流企业入驻，构建现代化流通体系;依托盛中农业玉米和大豆交割库，积极争取生猪、水稻保税仓库和交割库项目，努力打造龙江东部地区农产品期货交易大市场。发展旅游产业。大力实施“旅游+”行动，推动文旅、农旅、城旅等深度融合。结合城市升级改造，适度开发玛瑙大滩和松花岛生态旅游区域;全力打造“两江一日游”“文化体验游”“农业观光游”等旅游线路;加快乡村旅游发展，新建农家乐5处、乡村旅游精品示范点10个;推进“鱼滋米味”品牌建设，打造绥滨餐饮系列，丰富“绥滨餐桌”。努力叫响具有地域特点、文化风情的旅游品牌，不断提升绥滨的知名度。发展新兴产业。大力扩展休闲养老、家政服务、健康消费等新兴产业市场，努力满足人民群众对生活性服务的需求。组建9个乡镇电商办，每个村屯培育3个以上电商创业者，实现在家销售农产品、对接大市场。依托“农把式”电商平台和“公益中国”共享平台，实现互联网与实体经济、传统产业融合发展。线上交易总额突破亿元大关。

　　(五)城建掀起提品潮。城市是我们共同的家，让我们家园更美好就要提升品质、文化铸魂、强化管理，着力打造生态和谐、环境优美、功能完善、健康环保的美丽绥滨，提升群众的归属感、认同感、舒适感。扮靓幸福家园。科学定位城市发展方向，完善城市供气、供水、排水及绿地等系统规划。打造“品质城市”，投资4.7亿元，改造升级城区道路27条、供热管网45公里、排污管网1000米;新建1000平方米的标准化社区2个。投资800万元，建设绿地广场2个、停车场2个和水冲式公厕7个;筹建沿江公园，建成人民广场。投资15亿元，实施通达路、振兴大街等42万平方米的棚户区改造项目，完成田丰街棚户区改造续建项目;启动4个城中村的整体搬迁，全面提升城区“三改、四化”水平。推进绥名路、通用航空、中兴港口建设，完成外环路、滨北路建设，进一步优化交通立体格局。加快建设城市雕塑，将辽金文化、抗联文化、垦荒文化等多元文化元素融入城市建设中，着力打造“辽金生态古城”。管护宜居家园。推进智慧城市建设，实现办事中心、沿江广场、医院等重要场所wifi全覆盖;完成城管数字平台二期工程，建设主要街道电子围栏。深化城市管理执法体制改革，构建“城管+”模式;探索实施“街长制”，整治城区“八乱”现象;实施小区物业星级化管理，推进城市管理步入数字化、精细化轨道。投资500万元，购置更新环卫保洁和管网清淤设备，强化市政设施日常管护，不断提高城市服务水平。建设生态家园。启动国家级生态示范县创建工作，推进“宜居城市”建设，谋划建设“生态小镇”，全力打造“美丽绥滨”。实施“绥滨蓝”保卫战，投资1000万元，推进秸秆综合利用试点县工作，力争秸秆综合利用率达50%以上。实施“治污净水”保卫战，投资2000万元，完成绥滨镇饮用水水源保护区污染防治工程。实施“保土护田”保卫战，加强农业面源污染防治，加大农田废弃薄膜回收利用力度;投资1700万元，完成人工造林8700亩、封山育林1万亩、退耕还湿1.2万亩;加强对两江湿地生态廊道的保护修复，加快创建“森林城市”。完成碳汇交易上市前期筹备工作。打造区域家园。加大场县沟通交流力度，创建场县旅游联盟;建立更加有效的区域协调发展新机制，全力营造农场与地方政策联享、市场联闯、商家联引、项目联上、人才联用、优势互补、互惠双赢的发展局面。

　　(六)乡村吹响振兴号。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施“四大工程”，全力打造美丽新乡村，推动乡村繁荣振兴。突出规划先行。高标准、高质量编制乡村振兴发展规划，引领提升新农村建设标准。围绕“人地企社网，路水林田湖”十个字，做好项目前期论证工作，加大政策资金争取力度，加快提升农村基础设施水平。实施富村行动。鼓励有条件的乡村组建公司、发展特色经济，采用“公司+村集体+农户”的模式，积极打造田园综合体。整合村集体闲置的办公用房、校舍、棚室以及荒地等资产、资源，采取出租、入股经营等方式，搞活村集体存量资产，实现以存量换增量。深入推进“百千万”新型农民培育计划，打造一批农村能人，参与农村管理，带动农民致富。建立农村土地流转应用平台，推进农村集体产权制度改革;加快培育新型农村经营主体，新建农民专业合作社5个，新增家庭农场9个，带动土地规模经营面积达120万亩以上。建设美丽人家。启动“农村人居环境三年整治行动”，建成2个乡镇垃圾转运站和2个乡镇污水处理厂。建立健全村级保洁机制，力争“村屯绿化、街道美化、边沟硬化、路灯亮化、栅栏整齐化”的样板示范村达到40个以上，全力打造一批“村在林中、路在花中、人在景中”的田园村、特色村、景观村。健全完善村规民约、推进移风易俗，深入开展“清洁家园、倡导新风”“三义四观五德”“星级家庭”“最美绥滨人”等活动，树立“孝贤序勤”的文明新风尚，彻底改变农民生活习惯。

　　(七)民生谱写共享篇。以“民之所望”为“政之所向”，加大民生投入力度，全力改善民生，使全县人民在共建共享中有更多获得感、更强幸福感。完善社会保障体系。不断加大社会保险扩面征缴力度，推行医疗保险、大病保险、民政救助等“一站式”结算服务。继续发展社会福利和慈善事业，成立县乡社会救助服务大厅。提高城乡低保、特困供养人员和大病救助限额，做到应发尽发、应补尽补。继续实施人才兴县战略，加大机关事业单位急需人才引进和现有人才培训力度，全年引进招录人才100名以上。提升教育教学水平。深化教育改革，提高教育质量，全力构建学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育、老年教育的终身教育体系。全面完成教育均衡发展验收工作，投资5380万元，新建第一小学和普通高中综合楼，改扩建第一中学艺体楼，完善教育教学短缺设备;加强职业教育，投资2350万元，新建汽车、机械实训楼和学生综合公寓，打造省内一流职业院校。稳步推进高考制度改革，不断提升高中教育软实力;深入实施“师德建设”“校长教育”“名师工程”，全面提高教育教学整体水平。强化医疗服务能力。实施“健康绥滨”行动，完成社区卫生服务中心、老中医院业务楼改造，建成中医康复中心并投入使用。开展重点中医专科创建活动，全力推行远程会诊服务;深化医疗制度改革，健全完善县乡村“三级联动”医疗服务体系，加快打造“医共体”;推进“医德医风”建设，全面提升公共卫生服务能力和水平。繁荣发展文体事业。编制完成《中兴城址保护规划》。筹建老年健康活动中心、全民健身中心和“三镇、十社区”文化活动中心，完成100个村应急广播工程和新媒体平台建设。全年举办全民健身、国际垂钓比赛、冰雪大世界、冬捕等文体活动100场以上。

　　(八)社会奏响和谐曲。加强和创新社会治理，有效预防化解社会矛盾，健全完善公共安全体系，全力创建“法治绥滨”“平安绥滨”“和谐绥滨”。抓好信访秩序维稳。继续落实领导接访、处访、下访机制，建立信访工作责任追究制度，形成责任明确、任务明确的信访工作体系。加强信访源头治理，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。加大依法治访力度，对缠访闹访、串联聚集等违法行为，予以依法处理，切实维护信访秩序。抓好安全生产监管。严格执行“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，全力做好安全设施和职业卫生“三同时”工作。完善风险分级管控与隐患排查治理监管平台，强化重点行业、重点领域的日常监管和专项检查。严厉打击各类违法违规生产经营行为，坚决保障食品药品安全，遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。抓好社会综合治理。建立健全政务信用管理体系，加强诚信文化教育，全力打造“诚信绥滨”。投资2000万元，建设综合检查站、公安教育培训基地和治安防控体系。投资400万元，新建边防大队多功能指挥室和武警中队营房。严密防范和打击各类违法犯罪活动，做好边防秩序安全管控，切实营造和谐稳定的社会治安环境。

　　三、政府要有新作为

　　新时代要有新气象，更要有新作为。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，以全面从严治党带动全面从严治政，不断提高政府执政能力和水平，努力建设人民满意政府。

　　打造学习型政府。严格执行政府系统专业知识专题学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;认真做好“大学习”活动，利用行政学校阵地，聘请专家进行专题讲课，鼓励干部走进课堂、制定学习计划，学习政治理论、微机操作、法律法规、市场金融、改革创新等方面知识，提高工作技能，打造专业水准。注重学习和借鉴先进地区在发展新经济、新业态、新模式等方面的先进经验，全面增强“四个意识”，不断提升执政能力。

　　打造法治型政府。不断健全法律顾问、专家智库和决策咨询制度，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策程序，切实提高政府科学决策水平;继续推行“双随机一公开”行政执法监督检查机制，坚持严格规范、公正、文明执法，依法履行行政管理职能;深入推进政务公开工作，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会各界的广泛监督，让行政权力在阳光下运行。

　　打造效能型政府。进一步转变政府职能，深入推进行政审批、商事制度、收费制度、财税体制等改革。推进放管服改革，动态完善权责清单。推广PPP模式，通过特许经营、政府购买等方式，鼓励社会资本投资市政基础设施项目建设。依托人民办事中心和网上行政审批系统，构建“政务公开、行政审批、公共便民、政务服务、公共资源交易”等为一体的综合性政务服务平台。

　　打造务实型政府。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜、现场办公的工作作风，科学化设计、项目化落实、日历化推进，倒排工期、盯住不放、一抓到底，做实做细做好各项工作，让决策落地生根，让蓝图变为现实。深入开展优化发展环境专项整治行动，严查破坏发展环境的行为。建立容错纠错机制，让想干事的同志放心放手，施展拳脚。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，倾力打造高效便捷的政务环境。

　　打造廉洁型政府。坚持县委领导、维护县委权威、贯彻县委决定，始终在思想上、行动上同县委保持高度一致。深入贯彻全面从严治党各项决策部署，守住底线、不触红线。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险评估和预警防控机制;认真执行中央“八项规定”，加强办公用房、公务用车和公务接待的常态化监管，弛而不息纠正“四风”，坚决防止回流反复、问题反弹;切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批等重点领域监督管理，从源头上预防腐败现象发生，塑造风清气正、廉洁为公的政府形象。

　　各位代表!风正时济,自当破浪扬帆!任重道远,更需快马加鞭!让我们在县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进，充分发扬钉钉子精神和绣花精神，撸起袖子加油干，激情工作勇担当，务实为民善作为，努力开创新时代绥滨振兴发展新局面，为建设富强民主文明和谐美丽新绥滨而努力奋斗!