[（黑龙江）2019年牡丹江市西安区人民政府工作报告（全文）]
时间：2020-05-13 07:09:36 来源：达达文档网 本文已影响 人 
公共财政预算收入完成2.96亿元，可比增长3%；
固定资产投资预计完成48.83亿元，增长12%；
规上工业增加值完成2.14亿元，下降9.5%；
社会消费品零售总额完成81.09亿元，增长10.9%；
招商引资到位资金完成31.9亿元，增长16.9%；
农村经济总收入实现29.7亿元，增长14%；
农村常住居民人均纯收入实现20881元，增长10.2%。——项目建设强力推进。坚定不移完成项目建设“双五”攻坚目标，全年新签约开工项目53个，投资总额78.5亿元。省级重点项目万达广场一期主体封闭，大润发项目开工建设，红星美凯龙、重庆天圣制药等5个亿元以上项目签约落地。哈牡客专、牡海城际公路、西十一条路两侧和西水源地综合整治等省市重点征收项目圆满完成，实现征收面积87万平方米。海南工业园区完成道路等基础设施建设，新落地建利石油机械等5个项目。温春药业园区新引进万玮制药项目竣工投产。全区新增规上企业3户，一定规模科技型企业增至10户，富通空调与上市企业江苏奥特佳公司实现资本重组，完成年产50万台（套）新生产线升级改造。对上争取到位资金2.22亿元，再创历史新高。——宜居城区加快建设。全年共推进房地产开发面积274万平方米，新泰锦绣城一期、江城美地五期相继竣工，南湖家园、宏大逸居等项目加速建设，人居环境持续改善。西部新商圈建设步伐加快，发挥万达广场龙头牵动作用，大润发、红星美凯龙、东北亚旅游集散中心相继入驻。特色商街规范发展，朝鲜民俗风情街进一步提档升级，西三条路金融、高端家居业发展日趋壮大，通讯、装饰、汽配等专业商街业态内涵更加丰富。全国文明城市创建全面启动，成立区物业管理办公室，物业管理服务水平显著提高，开展环境专项整治百日会战及“双十佳”小区评比，实现人居环境和文明素质双提升，顺利通过“创城”工作第一年国家验收。——农业农村工作快速发展。城镇化建设取得新进展，温春镇成功获批国家级建制镇示范试点，新镇丹江湾一期竣工回迁，海南乡编制完成乡镇总体发展规划。美丽乡村建设快速起步，全面开展31个行政村环境综合整治行动，集中组织美丽乡村建设拉练评比，完成黑山、东和整村“穿衣戴帽”工程，中兴村成为引领全省美丽乡村建设示范样板，创建示范村2个，达标村3个。农业产业化进程不断加快，大莫对俄蔬菜出口生产基地完成道路、水利等配套工程建设，建成标准化棚室800栋，引领带动对俄蔬菜出口突破1.5万吨。新组建农机合作社3个，各类新型农业经营主体发展到60家。累计争取资金1.34亿元，完成水田节水增粮、水土流失综合治理等工程建设，农业基础设施更加完善。——社会民生持续改善。教育事业优先发展，率先建成现代化网络教育平台，完成东河、共荣等5个农村教学点“薄改工程”，改善江滨、新安等5所学校办学条件，“学本式成长课堂”成功经验地区推广，教育均衡发展保持全市领先。医疗卫生服务功能全面提升，温春镇医疗养老服务中心完成主体建设，海南乡卫生院医养结合成功转型，先锋医院绩效管理平稳推进，国家基本药物制度全面实施。社区建设迈上新台阶，实施街居体制改革，6个公共服务中心（站）全部挂牌运营，创建星级魅力社区6个，成功获评“全国社区治理和服务创新实验区”。社会保障更加有力，开展计算机、烹饪等免费就业技能培训5000人次，新增就业人数7500人，城镇登记失业率控制在4%以内，累计发放城乡低保等救助金3100万元。社会形势保持稳定，“三调联动”机制不断完善，顺利通过“六五”普法考核验收。全年接待群众来访137件次，同比下降74%，办结率100%。严格落实安全生产责任制，安全形势持续稳定。——政府改革和法治建设深入推进。深化重点领域改革，建立和规范权力清单、责任清单387项，清理行政职权164项，严格执行新预算法，深入开展农村土地确权试点工作，全面完成50个事业单位分类，组建成立区市场监督管理局。加快法治政府建设，全面落实行政执法责任制，建立政府法律顾问制度，举办全区法制专题培训，依法行政能力不断增强。认真办理市、区两级人大代表议案建议17 件，政协委员提案12件，满意率达100%。廉政勤政持续加强，开展政府系统“三严三实”专题教育，加大审计监督、行政监察力度，严格执行中央“八项规定”和干部廉洁从政各项规定，机关风纪进一步加强。此外统计、民宗、老龄、残联、兵役等各项工作都取得了新进展。各位代表，“十二五”时期，面对经济发展新常态和转型发展压力，全区上下凝神聚力、务实重干、爬坡过坎、改革创新，各项事业取得了重大进展。——五年拼搏进取，综合实力稳步提升。五年来，区属增加值由 15.27亿元提高到66.9亿元，公共财政预算收入由2.14亿元提高到2.96亿元，农村常住居民人均纯收入由8456元增长到20881元，全面完成“十二五”及省市确定的发展目标，综合实力跃居城区前列。——五年项目攻坚，发展活力显著增强。五年来，累计引进项目236个，完成投资126亿元。西十一条路贯通、西十一跨江桥和牡海城际公路相继建成通车，拉开城市西部发展框架。万达广场带动西部新商圈快速发展，绿洲春城、西城国际等高端地产项目提升城市宜居品位。海南工业园区从无到有，引进华美彩印等30个项目，成功晋升省级中小企业创业（孵化）基地。——五年统筹发展，城乡面貌明显改善。五年来，持续改善人居环境，改造老旧小区面积159万平方米、受益居民21900户，打造最佳宜居城区新名片。温春镇实施“整镇搬迁”工程，引领全市新型城镇化建设。海南乡实施“一镇三区”发展规划，山河模式成为新型农村社区实践样板，中兴村成为全省美丽乡村建设典范。——五年倾力民生，社会事业全面进步。五年来，累计向上争取资金7.8亿元用于改善民生。率先建成国家三级标准文化馆和省级标准公立幼儿园，区属11所学校达到省级标准化，全面完成农村学校薄改工程。建成具备国家级标准的卫生监督所，疾控中心实验室通过省级资质认证。先后打造了利民、邮政等5个千米精品社区，27个社区用房全部达标，平均面积由“十一五”末的85平方米提高到532平方米。五年来，我们坚持争先进、树品牌、创一流，先后荣获 国家级“和谐社区建设示范区”、“公共文化服务体系示范区”、“科技进步先进区”和省级“文明区”、“文化先进区”、“法治先进区”等荣誉20余项，对外竞争软实力进一步增强。各位代表，回首“十二五”发展历程，我们取得了来之不易的成绩，这是区委审时度势、正确领导的结果，是人大代表、政协委员有效监督的结果，是国税、地税、公安、消防、城管等驻区单位全力配合、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线上挥洒汗水、奉献智慧的广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是全面深化改革、加快转型发展的关键时期，在经济发展新常态的大背景下，我区发展既处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多困难叠加的严峻挑战。从发展机遇分析，国家加快实施新一轮支持东北振兴战略，我省全面实施“五大规划”、“龙江丝路带”建设，我市加快发展开放型经济，作为哈牡绥东产业带的重要节点区域，为我们搭建对外合作平台，构筑产业优势提供了历史机遇。从面临挑战分析，在“三期叠加”新常态下，一是传统产业转型升级面临严峻挑战，房地产市场持续低迷影响加剧，传统商业遭遇电子商务严重冲击，工业企业生产经营困难重重；
二是重点产业项目多数处在建设期，战略性新兴产业支撑经济持续快速增长的动力不足，财力增长和社会民生需求的矛盾逐渐显现；
三是政府工作人员的能力素质与新常态下改革发展的新形势、新要求还有一定差距。对此，我们一定要精准把握宏观经济大势，在深化改革上下力气，在转型发展上求突破，努力走出一条符合西安区实际的发展道路。
“十三五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：深入贯彻市委、市政府和区委各项决策部署，全面落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢牢把握五大发展理念，坚持“工业强区、商贸兴区”战略不动摇，以发展开放型经济为统领，以改善民生为根本，以改革创新为动力，以依法行政为保障，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。未来五年发展的总体目标是：区属增加值年均增长7%左右，城乡居民人均收入年均增长7%左右，提前三年完成脱贫任务，综合实力保持城区前列。实现上述目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“十三五”经济社会各项工作。——提高创新发展能力，推动产业转型升级。创新体制机制，深化重点领域改革，重点培育商贸业、装备制造业等支柱型产业，大力推进大众创业万众创新，推动互联网与经济社会深度融合，构建以现代服务业为主体、新型工业为支撑、现代农业为基础的产业发展新格局。——提高协调发展能力，促进城乡均衡发展。发挥中心城区辐射带动、业态提升优势，大力优化空间布局，全面提升宜居宜业核心品质。以新型城镇化和美丽乡村建设为切入点，加快提升城镇公共服务能力，促进城乡公共资源均衡配置，推动形成城乡协调发展新格局。——提高绿色发展能力，促进生态环境明显改善。加快生态文明建设，着力发展绿色生态产业，推进土地资源综合利用，推动绿色低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，统筹推进城乡环境治理，构建生态文明与经济社会同步发展新格局。——提高开放发展能力，推进区域合作共赢。围绕“龙江丝路带”和沿边开发开放战略，放大区域特色资源和少数民族集聚优势，拓展对俄、对韩合作广度和深度，打造全市对外开放发展中心枢纽，努力构建开放合作发展新格局。——提高共享发展能力，全面建成小康社会。坚持把财力支出的重点用于保障和改善民生，统筹推进教育文体、卫生医疗等各项社会事业发展。创新社会治理模式，完善社会保障体系，提前三年完成脱贫攻坚任务，着力构建共享发展新格局。三、2016年主要工作任务2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好各项工作对今后五年发展至关重要。2016年经济社会发展主要预期目标是：区属增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长5%以上，规上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，农村常住居民人均纯收入增长7%以上。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作：（一）坚持以项目建设为第一要务，持续增强经济发展新动力。按照“全党抓发展、重点抓经济、突出抓产业、关键抓项目”的决策部署，严格落实项目建设“四比”活动要求,坚决打赢新一轮项目建设攻坚会战。突出抓好项目建设。坚定“双五”目标不动摇，确保完成项目建设全年目标任务。坚持责任落实具体化。要一级带一级，层层传导压力，处级干部要亲自带头招商引项目，部门正职、副职要按照“准备之冬”项目招商方案确定的目标完成任务，形成“千斤重担大家挑、人人肩上扛指标”的浓厚氛围，全区“准备之冬”新签约投资3000万元以上产业项目力争达到20个。全面做好项目集中开工准备。实行“一个项目、一名包扶领导、一个责任部门、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，4月末前，重点做好大润发、天圣制药和建利石油机械等开工项目前期手续办理，确保“动工之春”新开工投资3000万元以上项目达到20个以上。抓在建项目工程进度。按时间节点要求，跟踪服务，倒排工期，抢进度、保质量，万达广场商业部分7月份投入运营，万玮制药、通用石油和百安门业等项目年内达产达效。推进红星美凯龙、瑞合海浪路城市综合体和平安街商业综合体等项目前期征收，力争年内开工建设。加大园区建设力度。坚定不移地推进海南工业园区建设。加快土地调规和土地收储，科学规划园区发展布局，拓展提升产业承载能力；
加快园区道路、给排水等基础设施建设，力争供热站项目建成投入运营；
强化园区管理办公室工作职责，重点做好企业安全生产、投资服务和园区日常管护等工作，实现园区规范化管理。温春药业园区继续加快存量招商，力争新引进食品医药项目3个以上。温春工业园区着力破解土地政策瓶颈，加快“三通一平”等基础设施建设，力争在引进项目上实现突破。积极为市经开区引进项目，确保伟丰农副产品加工园项目年内开工建设。加快工业经济发展。推动富通空调等骨干企业提档升级，集群化发展装备制造业，打造立区型产业集群；
推进康泰生物、专用汽车等成长型企业在境内新三板挂牌上市，提高企业抗风险能力；
开展互联网+创业创新活动，激发小微企业快速掘起，激活市场和社会活力。强化项目招商保障。更加注重项目谋划。在西部新商圈、城镇化建设、旅游文化、“互联网+”和民生事业等领域准确定位，精心谋划包装一批高质量招商项目，统筹做好对外招商引资、激活民间投资和向上争取项目资金工作。更加注重招商队伍建设。坚持定期培训，提高招商人员对国家法规、产业政策、投资趋势和区情的熟练掌握程度，培养谈判技巧，提高招商队伍的专业化水平。更加注重招商质量。开展全员招商，推行“定向招商、存量招商、产业链招商、网上招商”，探索“以企引企、以商招商”，不断拓宽招商渠道和创新招商方式；
加大招商经费投入，保证招商活动“走出去、请进来”的顺利实施。更加注重跟踪督办。实行“周通报、月汇报、半年总结、年终考评”制度，对招商任务跟踪问效、敲钟问响、考评奖惩；
把招商引资工作与政绩评价、评先树优直接挂钩，真正做到以担当看作为、以实绩论英雄。（二）坚持以特色城区建设为重点，打造宜居宜业新高地。围绕“功能做优、环境做美、业态做强”目标，不断丰富宜居宜业城区内涵，促进城区功能品位全面提升，加快建设更具实力、更显活力、更富魅力的特色城区。推动商贸产业提档升级。加快西部新商圈建设。发挥万达广场示范引领作用，着力推进凯利汽车生活城、麦德龙商超、义乌小商品城等一批商业旗舰项目，打造集时尚购物、高端百货、品牌连锁等新型商贸业态于一体的现代服务业精品商圈。促进传统商贸业品质提升。加快以存量促增量，依托辖区闲置资源，鼓励支持中小商贸企业聚合发展，加速经营模式创新提升。深入实施“互联网+商贸”发展战略，探索发展虚拟网络商业经济。推动特色商街繁荣发展。放大朝鲜民俗风情街品牌效应，引进韩国医疗美容、健康养生、休闲娱乐等高端业态。引导通讯、装饰、汽配等传统商街拓展延伸，培育消费新热点。推动宜居城区加快建设。加速推进建筑开发项目工程进度，力争南湖家园、宏大逸居等项目年内竣工交付使用。加大重点项目征收力度，推动锦江丽都、锦城花园等9个项目实现净地开工，全年完成征收面积40万平方米。对接全市开通商品房与棚改安置房、公租房、租赁市场相结合的“三条通道”政策，积极消化楼市库存，有效推动均胜·牡丹城等项目复工建设，扩大房地产市场需求。深化全国文明城创建行动，加大社区环境整治力度，持续改善老旧小区环境面貌，常态开展志愿服务、文明宣导等活动，争做全市“创城”样板区和排头兵。推动新兴产业快速发展。大力发展旅游文化产业。促进万达东北亚旅游集散中心年内建成使用，确保中兴韩国民俗风情园一期投入运营、二期年内启动建设，推进中兴滑雪场、石头沟水上乐园、沙虎满族文化馆等项目建设，扩大牡丹江鲜花港运营规模，开展首届红旗村“千亩梨园”生态嘉年华活动，发展壮大以民俗体验、生态观光、特色景区为主体的旅游产业。加速发展金融服务业。充分利用辖区金融企业集聚优势，积极开展银企对接活动，为企业发展提供融资平台；
探索推进金融租赁、质押担保、证券、私募等新型金融业态和中介服务产业，切实发挥金融服务促进经济发展的拉动作用。着力发展现代物流业。鼓励天利水产、盛祥冷冻等物流企业借助“互联网+”信息技术做大做强，谋划推进海南乡“大车出城”中转服务中心项目，打造区域经济新的增长点。
（三）坚持以统筹城乡发展为主线，推动“三农”工作实现新跨越。坚持把新型城镇化建设作为有力抓手，不断提升农业农村发展水平，逐步形成产业和城镇融合发展，城镇化和美丽乡村建设协调推进的工作格局。加速新型城镇建设。深入推进温春镇国家级建制镇示范试点工作，医疗养老中心、综合服务中心建成投入使用，完成核心区绿化、路网和休闲文化广场建设，丹江湾二期实现竣工，积极招引商超、餐饮、娱乐、金融等配套服务项目，全面完善新镇综合服务功能。海南乡实施“一镇三区”发展规划，加快推进乡址棚户区改造和商业街区建设，启动山河“幸福家园”二期工程，规划建设南拉古休闲服务项目，打造民俗特色与现代文明相融合的民族特色村寨。大力发展现代农业。壮大特色优势产业，发挥农业物联网技术应用示范点优势，加快农产品质量安全可追溯体系建设，推动大莫对俄蔬菜出口生产基地农业生产智能化。加快发展高效农业，依托驻区科研院所技术优势，深入开展“院镇共建”，加快培育精品果树、特色花卉和时尚盆景等高附加值的新型农业产业。发展绿色有机农业，引导新立、东和等村屯2万亩绿色食品基地组团发展，促进农业提质增效。创新农业经营方式，积极发展庄园经济、家庭农场，规范提升农民专业合作社，各类新型农业经营主体力争发展到70家以上，土地规模经营面积达到2.5万亩。完成温春土地整理、高标准农田改造、河夹渠首拦河坝修复、共荣跨江桥等工程建设，夯实现代农业发展基础。推进美丽乡村建设。全面实施美丽乡村建设三年行动计划，深入开展农村环境综合治理行动，集中整治“五乱”现象，扎实开展“四化”工作，健全村庄长效管理机制，推动农村环境整体改善。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的理念，以点带面推进村庄景观风貌改造提升，全面完成G10、G11和牡海城际公路沿线村庄整村改造，打造沿线景观长廊。力争新创建美丽乡村示范村2个，达标村3个。突出抓好产业培育，大力发展乡村旅游、农事体验等农村新型业态，实现美丽乡村与产业发展共建共兴。（四）坚持以改革创新为动力，打造经济发展新引擎。坚持以改革破难题、以创新谋发展，加快推动各类要素资源聚集，持续释放发展活力。加快推进重点领域改革。深化行政体制改革，进一步完善权责清单，推动建立权力运行流程。加速推进财税体制改革，加快建立财政专项资金配置和绩效管理制度，推进国库集中收付改革，完善政府预算体系，依法加强预算管理，完善部门预算制度，推动预算公开透明。统筹推进现代农业综合配套改革，重点推进农村集体资产产权制度改革，加快建立农村产权综合交易平台，在总结试点村经验的基础上，全力推进土地承包经营权确权登记颁证工作，提升农村经济发展活力。加快推进创业创新。认真落实《省千户科技型企业三年行动计划》，向高新技术成果产业化要增量，力争全年培育科技型企业10户以上。积极引导建工机械、华美彩印等骨干企业创新开发新产品，嫁接转化新技术，加快构建以政府为主导、企业为主体、学研输出、金融助力、中介服务为一体的创新体系，提升企业核心竞争力。充分利用辖区闲置资产，大力发展众创空间，重点抓好万达科技创新创业大厦、淘宝大学等新型创业服务平台建设。加快发展开放型经济。抢抓俄罗斯远东地区开发机遇，加快搭建对俄合作平台，拓宽与“俄罗斯纳捷日金斯基”友好区合作领域，积极引进俄罗斯西餐厅、俄式啤酒广场等一批特色商贸项目，鼓励广汇家电、和音乐器等骨干企业开展跨境电子商务。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，积极做好产业承接大文章，争取引进更多生产加工企业落户我区投资兴业。放大朝鲜民俗风情街、中兴韩国民俗风情园特色品牌效应，全面提升我区吸引韩企韩资、韩国游客的环境氛围和形象实力，加快促进区域间互联互通。（五）坚持以惠民利民为根本，增进社会民生新福祉。坚持共享发展，大力发展各项社会事业，持续做好就业和社会保障工作，努力让百姓有更多的“获得感”和“幸福感”。协调发展社会事业。突出教育均衡发展。全面改善办学条件，加速启动西苑小学原址翻建、铁三小学校舍改造，谋划推进向阳小学异地重建。推动信息技术与教育教学深度融合，扩大优质教育资源覆盖面，叫响西安教育品牌。推进文化惠民工程。加快乡镇综合文化站建设，继续开展“万众放歌”、“快乐大巴乡村行”等文化志愿服务活动，加快构建现代公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革，发挥与市级三甲医院“医联体”协作优势，推进医疗资源纵向整合，实现城乡医疗服务体系上下联动发展。优化医疗资源布局，谋划推进城市西部医院建设，不断提高区域医疗质量和服务水平。强化社会保障能力。严格落实社会保障政策，重点关注残疾人、低收入等弱势群体的基本保障，着力解决失地农民社会保障问题，做到应保尽保、应救尽救。大力推进精准扶贫，对建档立卡的贫困户制定脱贫发展计划，实行重点分包、定点帮扶、动态管理，切实提高扶贫效果。加快制定西安区养老事业发展规划，统筹居家养老和机构养老互补发展，鼓励民间资本进入养老服务领域。坚持以创业带动就业，强化职业技能和电子商务培训，谋划建设集技能培训、就业指导、创业孵化等多功能于一体的综合性服务中心，年培训人数5000人以上，新增就业7800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会治理能力。积极推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，积极培育发展专业化社会组织，搭建社区基础信息平台，提升社区智慧化便民、利民、惠民功能。扎实做好社区换届选举工作，选出群众满意的社区“两委”班子。强化物业行业监管，厘清物业企业、业委会权责，构建规范有序的物业市场环境。完善物业矛盾纠纷调处机制，确保居民诉求及时回应。启动“七五”普法工作，免费为弱势群体提供法律援助服务，扩大法律援助覆盖面。健全信访工作属地管理、分散负责责任制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。建立完善市场监督管理体系，加强以食品药品为重点的市场安全监管。严格落实安全生产责任制，持续开展安全大检查、隐患排查治理，深化重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳定。四、以转变职能为重点，不断加强政府自身建设以推进政府治理能力现代化为重点，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为经济社会发展提供坚强保障。坚持依法行政，增强政府公信力。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，健全完善政府法律顾问、专家咨询论证和重大决策风险评估等制度，增强决策透明度和公众参与度，切实提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持为民施政，增强发展凝聚力。切实把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，着力解决关系群众切身利益的问题。坚持工作重心下沉、服务下移，把工作地点放到基层、企业和群众一线，用工作实绩赢得群众的信任、拥护和支持。坚持转变政府职能，加大公共服务领域投入力度，让人民群众共享更多、更好的发展成果。坚持科学理政，增强干部执行力。坚持把学习作为提升政府工作能力的首要任务和根本要求，加强对国内外宏观形势的研判，不断提高谋发展、破难题的能力。大力弘扬实干担当的工作作风，以强烈的事业心和责任感抓发展、促和谐、创一流，以饱满的热情和昂扬的干劲抓机遇、攻难关、求跨越。强力推进政风行风建设，强化干部队伍管理，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制，确保执行有力、服务高效。坚持从严治政，增强制度约束力。按照中央“两条例”、“一准则”规定要求，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，自觉做到守纪律、讲规矩。加大行政监察和审计监督力度，注重重点领域和关键环节廉政风险防范，从源头上强化预防和管控治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行中央“八项规定”，进一步压缩“三公”经费，积极营造清廉、务实、高效的政务环境。 各位代表，风正潮涌自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭，让我们在区委的正确领导下，励精图治，奋勇争先，努力夺取“十三五”开局之年的全面胜利，为实现全面建成小康社会奋斗目标做出更大的贡献！名 词 解 释1、规上工业：即规模以上工业企业，指年主营业务收入或产品销售收入2000万及以上的工业企业。2、“双五”目标：即每年新签约落地项目50个以上，合同投资总额超50亿元。3、“双十佳”小区：即十佳社区服务示范小区、十佳物业服务示范小区。4、学本式成长课堂：指以学生为本，关注学生发展，满足学生需求，实现学生、教师共同发展的教学模式。5、三调联动：人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合。6、一镇三区：“一镇”指海南新镇，“三区”分别指工业版块区、旅游版块区和农业版块区。7、医养结合：将养老机构和医院的功能相结合,实现社会资源利用的最大化。8、八项规定：指2019年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。9、三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。10、五大规划：《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》、《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》、《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2019-2020年）》、《全国老工业基地调整改造规划（2019-2022年）》、《全国资源型城市可持续发展规划》。11、龙江丝路带：是国家“一带一路”的重要组成部分，规划布局八大通道，以大哈佳同、绥满、哈黑和沿边铁路为主骨架，以周边公路、水运、航空、管道、电网、光缆为辅助，建设连接亚欧的国际货物运输大通道。12、三期叠加：指当前我国经济发展处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三个时期同时存在、相互叠加的特殊阶段。13、四个全面：党的十八大以来，由习近平为总书记的党中央提出并形成，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14、五位一体：十八大报告中提出，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。15、五大理念：由十八届五中全会提出，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。16、“四比”活动：冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果。17、三通一平：指基本建设项目开工的前提条件，即水通、电通、路通和场地平整。18、三农：指农村、农业和农民。19、众创空间：是把互联网环境下创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。20、“五乱”现象：指农村存在的柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的现象。21、“四化”：即净化、硬化、绿化、美化。22、医联体：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。23、两条例、一准则：《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。24、一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；
“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。25、“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。
