[县志办领导班子2019年度民主生活会对照检查材料]2019领导班子征求意见
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县志办领导班子2016年度民主生活会对照检查材料
（2017年1月23日）
根据县中共XX县纪律检查委员会、中共XX县委组织部《关于认真开好2016年度民主生活会的通知》（X组通〔2016〕128号）精神，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持问题导向，从思想、组织、作风、纪律等方面查找县志办领导班子存在的突出问题，针对查找出来的问题及产生问题原因，提出下一步努力方向和初步整改措施。现将有关情况报告如下：
一、存在的突出问题
（一）理想信念方面。县志办领导班子在学习党章党规方面不均衡，党员领导干部的学习党章党规多一些，深一些，不是党员的领导干部学得较少、学习不深入。用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题能力不强。战略思维、创新思维有局限性，谋划全县发展站位不高，没有较好地把理想信念的坚定性体现在谋划工作的过程中。
（二）政治纪律和政治规矩方面。通过开展“两学一做”学习教育，进一步增强了县志办领导班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在行动上和重大问题上一党中央保持高度一致，对党忠诚老实，但是领导班子在加强干部职工特别是党员教育有一定差距，主要表现在对干部职工管理不严，指导不力，对一些有损党的言论和行为没有及时制止和纠正。
（三）转变作风方面。贯彻落实中央八项规定有差距，主要表现在：一是管理抓得不紧。往往认为班子和干部职工团结和谐才是重中之重，即使个别人工作不积极，也没有大胆批评，存在护短现象。二是抓落实有差距。在工作上闯劲不够，抓工作不够扎实，缺少敢试敢干敢为人先的气魄，抓工作有时重安排，轻检查，有时候只传达精神、转发文件。
（四）勇于担当作为方面。敢于担当是好干部五条标准之一，也是衡量干部能力的重要组成部分。县志办领导班子缺乏团队精神、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现，整体工作能力和服务水平不足，干部队伍缺乏活力，存在多一事不如少一事和怕麻烦、怕揽事的思想，工作中缺乏敢于担当的勇气，没有紧抓不放、一抓到底、务求实效的狠劲。
（五）组织生活方面。领导班子成员积极参加党组织生活，按时交纳党费，定期开展党性分析和思想情况汇报。但组织生活过于简单，党性分析不深入，思想汇报敷衍了事，专题民主生活会质量不高，存在批评他人怕伤了感情，批评自己怕丢面子的思想，开展批评与自我批评没有触及灵魂，达不到红红脸、出出汗的效果，个别领导班子成员个人有关事项报告不及时。
（六）落实全面从严治党责任方面。县志办领导班子认真落实“一岗双责”，积极推进“四项谈话”制定，认真贯彻落实上级党委的决策部署，但落实从严治党责任方面还存在一定的差距，一是自觉接受党内、党外人士监督，但对党员领导干部“八小时以外”监督不够，有时糊涂地将信任代替监督，对党员干部职工的党性分析不到位，查偏纠正不及时。
（七）其它需说明事项。XX县地方志编纂委员会办公室公用经费严格按照“三公”经费管理开支，不存在违纪违规使用经费行为，不存在私设“小金库”行为；
原有公务用车1辆，于2016年11月交回公车管理办；
领导办公用房严格按照规定执行，不存在超标使用办公用房情况，全体干部职工坚持个人有关事项报告制度，一年来，单位干部职工没有操办任何形式的喜宴。在贯彻中央八项规定查偏纠正专项行动中，查出公务接待不规范，主要是接待上级部门没有接待公函，通过整改，现公务接待已经规范。
二、存在问题原因分析
（一）政治理论学习不够。没有把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为常抓常学的内容，只是按照上级党委的要求开展学习教育活动，学习内容偏差大，涉及政治理论学习多，法律法规、市场经济、文化、社会、科技等内容的知识学习少。学习主动性不强，很多时候是党支部组织学习学一点，党支部不组织学习就不主动去学。学用结合不紧密，没有把学习到的知识和理论用到指导和推动工作上来，紧仅仅满足于为学习而学习，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，没有做到真学实学真用。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退，追求丰富生活的思想有所上升。
（二）党性修养有所减弱。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，虽然口头上讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但落实在行动上就只是重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场站得不够稳，共产主义政治信仰不够坚定。二是党性原则不够强。不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争，导致很多问题监督不力、效率不高，从思想根源上看，原因在于领导集体对领导干部党性要求有所放松。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，工作经验缺乏及时总结提炼。同时，艰苦奋斗的本色有所退化，没有共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范。
（三）宗旨意识不够强。一是政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，会风不正、文风不实，其根源在于政绩观不正确，实事求是的作风扎根不牢，实质是指导思想上的主观主义。重眼前业务、轻打基础管长远，实质是功利主义作祟。二是责任心有所缺失。缺乏勇于担当的精神，对长期存在的单位工作效率不高、少数干部职工工作、学习不努力、履职不到位等问题，没有严格监督管理，根源在于领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。三是深入基层调研指导不够。虽然班子成员大多来自农村，但随着环境的改善和职务的变化，与群众同甘共苦的意识逐渐淡化，对自己是人民公仆的身份逐渐淡忘，看不到群众中的智慧和力量，下基层不深入群众，听不到群众的真实呼声。根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，没有摆正主仆关系，群众观念淡化。
（四）执行纪律不到位。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央和各级委纪律要求，班子的示范带头作用发挥还不够好，纪律执行不够到位，根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够，我们必须承担这个责任。纪律执行不到位在于权力观扭曲，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，对腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒，我们必须作出深刻的反省。执行纪律不到位的原因还在于领导班子以信任代替监督，以尊重取得支持，以谦和赢得尊重的错误管理思维，没有认识到严管就是关心、严教就是帮助，没有做到该严就严，该关心就关心的做法，对干部职工的管理失之于松。
三、努力方向和改进措施
围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面，我将从以下五个方面进行整改。
（一）加强政治理论学习，提高思想政治素质。一是认真落实单位内部学习制度和县委干教委要求的学习制度，切实加强和重视干部职工集体学习和班子成员日常学习，定期组织学习研讨会或交流会，不断加强政治理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装班子成员头脑，号召大家争做勤奋学习的模范，要学以致用，学有所成，学有所悟，促进工作。二是坚持学以致用、学用结合。切实端正学风，要在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导具体工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动，把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进社会和谐的工作上来。三是以科学理论为武器，不断加强世界观、人生观、价值观改造。坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观和政绩观。堂堂正正做人，实实在在做事，努力做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆共产党员的革命本色。加强党性锻炼，增强班子整体素质，提高领导和驾驭全局的能力。
（二）加强领导班子建设，营造良好干事氛围。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。一是认真贯彻落实民主集中制原则。自觉维护和增进领导班子团结统一，顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导要带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事要主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子集体领导，自觉服从集体的决定，做到不越权、不缺位。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同营造心齐气顺、风正劲足的良好气氛。二是健全领导决策工作制度和议事规则。一方面，健全科学民主的领导决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。另一方面，健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化、科学化、法制化。三是认真开展批评与自我批评。领导班子成员要自觉参加所在党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（三）加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线。紧密结合实际，不断增强教育的针对性和有效性，积极探索创新宣传教育的形式和方法，引导广大党员干部进行自我教育，运用“三会一课”教育手段，运用信息技术等现代化手段开展教育，使广大党员干部特别是领导干部在头脑中牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，正确对待手中的权力，自觉地处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从而，全面提高广大党员干部的政治思想素质，增强拒腐防变的能力。
（四）加强党支部建设，发挥先锋模范作用。一是加强党员队伍的培训教育，培养和建设一支的高素质党员干部队伍，把争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好党员摆在工作的更加突出位置，加强支部战斗堡垒建设，积极发挥党员先锋模范作用。加强党员理想宗旨和社会主义核心价值观教育，增强爱岗敬业精神。二是积极营造党员脱颖而出的环境。通过积极培养，把业务骨干培养成党员和后备干部培养，帮助党员茁壮成长。三是加强党支部建设。配强配齐党务工作者，开展好党支部各项活动，发挥党支部战斗堡垒作用，从而推动地方志事业的发展。
（五）完善单位管理制度，用活制度管人管事。结合县志办工作实际，建立健全四项制度：一是修改完善内部管理规定。进一步修改完善内部学习、请销假、财务管理、考评考核等制度。二是健全科学民主的领导决策制度。实行重大事项调查研究和征求职工意见制度，严格执行重大决策票决制。三是健全“三公”经费管理、使用、公开制度。完善会议、业务培训、党组织活动等经费管理办法，严格按照有关规定进行规范，促进干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度。制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。
（2017年1月23日）
根据县中共XX县纪律检查委员会、中共XX县委组织部《关于认真开好2016年度民主生活会的通知》（X组通〔2016〕128号）精神，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持问题导向，从思想、组织、作风、纪律等方面查找县志办领导班子存在的突出问题，针对查找出来的问题及产生问题原因，提出下一步努力方向和初步整改措施。现将有关情况报告如下：
一、存在的突出问题
（一）理想信念方面。县志办领导班子在学习党章党规方面不均衡，党员领导干部的学习党章党规多一些，深一些，不是党员的领导干部学得较少、学习不深入。用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题能力不强。战略思维、创新思维有局限性，谋划全县发展站位不高，没有较好地把理想信念的坚定性体现在谋划工作的过程中。
（二）政治纪律和政治规矩方面。通过开展“两学一做”学习教育，进一步增强了县志办领导班子政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在行动上和重大问题上一党中央保持高度一致，对党忠诚老实，但是领导班子在加强干部职工特别是党员教育有一定差距，主要表现在对干部职工管理不严，指导不力，对一些有损党的言论和行为没有及时制止和纠正。
（三）转变作风方面。贯彻落实中央八项规定有差距，主要表现在：一是管理抓得不紧。往往认为班子和干部职工团结和谐才是重中之重，即使个别人工作不积极，也没有大胆批评，存在护短现象。二是抓落实有差距。在工作上闯劲不够，抓工作不够扎实，缺少敢试敢干敢为人先的气魄，抓工作有时重安排，轻检查，有时候只传达精神、转发文件。
（四）勇于担当作为方面。敢于担当是好干部五条标准之一，也是衡量干部能力的重要组成部分。县志办领导班子缺乏团队精神、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现，整体工作能力和服务水平不足，干部队伍缺乏活力，存在多一事不如少一事和怕麻烦、怕揽事的思想，工作中缺乏敢于担当的勇气，没有紧抓不放、一抓到底、务求实效的狠劲。
（五）组织生活方面。领导班子成员积极参加党组织生活，按时交纳党费，定期开展党性分析和思想情况汇报。但组织生活过于简单，党性分析不深入，思想汇报敷衍了事，专题民主生活会质量不高，存在批评他人怕伤了感情，批评自己怕丢面子的思想，开展批评与自我批评没有触及灵魂，达不到红红脸、出出汗的效果，个别领导班子成员个人有关事项报告不及时。
（六）落实全面从严治党责任方面。县志办领导班子认真落实“一岗双责”，积极推进“四项谈话”制定，认真贯彻落实上级党委的决策部署，但落实从严治党责任方面还存在一定的差距，一是自觉接受党内、党外人士监督，但对党员领导干部“八小时以外”监督不够，有时糊涂地将信任代替监督，对党员干部职工的党性分析不到位，查偏纠正不及时。
（七）其它需说明事项。XX县地方志编纂委员会办公室公用经费严格按照“三公”经费管理开支，不存在违纪违规使用经费行为，不存在私设“小金库”行为；
原有公务用车1辆，于2016年11月交回公车管理办；
领导办公用房严格按照规定执行，不存在超标使用办公用房情况，全体干部职工坚持个人有关事项报告制度，一年来，单位干部职工没有操办任何形式的喜宴。在贯彻中央八项规定查偏纠正专项行动中，查出公务接待不规范，主要是接待上级部门没有接待公函，通过整改，现公务接待已经规范。
二、存在问题原因分析
（一）政治理论学习不够。没有把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为常抓常学的内容，只是按照上级党委的要求开展学习教育活动，学习内容偏差大，涉及政治理论学习多，法律法规、市场经济、文化、社会、科技等内容的知识学习少。学习主动性不强，很多时候是党支部组织学习学一点，党支部不组织学习就不主动去学。学用结合不紧密，没有把学习到的知识和理论用到指导和推动工作上来，紧仅仅满足于为学习而学习，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，没有做到真学实学真用。没能很好地运用科学理论加强思想改造，导致世界观、人生观、价值观有所扭曲，安于现状不思进取，革命意志消退，追求丰富生活的思想有所上升。
（二）党性修养有所减弱。一是世界观、人生观、价值观有所偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，虽然口头上讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但落实在行动上就只是重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场站得不够稳，共产主义政治信仰不够坚定。二是党性原则不够强。不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争，导致很多问题监督不力、效率不高，从思想根源上看，原因在于领导集体对领导干部党性要求有所放松。三是求真务实意识不够强，改革创新能力不足。满足于表面上不出问题，对发展中的新情况新问题缺乏透彻的分析研究，工作经验缺乏及时总结提炼。同时，艰苦奋斗的本色有所退化，没有共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范。
（三）宗旨意识不够强。一是政绩观有所偏差。以会议落实会议，以文件落实文件，会风不正、文风不实，其根源在于政绩观不正确，实事求是的作风扎根不牢，实质是指导思想上的主观主义。重眼前业务、轻打基础管长远，实质是功利主义作祟。二是责任心有所缺失。缺乏勇于担当的精神，对长期存在的单位工作效率不高、少数干部职工工作、学习不努力、履职不到位等问题，没有严格监督管理，根源在于领导班子缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强。三是深入基层调研指导不够。虽然班子成员大多来自农村，但随着环境的改善和职务的变化，与群众同甘共苦的意识逐渐淡化，对自己是人民公仆的身份逐渐淡忘，看不到群众中的智慧和力量，下基层不深入群众，听不到群众的真实呼声。根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，没有摆正主仆关系，群众观念淡化。
（四）执行纪律不到位。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央和各级委纪律要求，班子的示范带头作用发挥还不够好，纪律执行不够到位，根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够，我们必须承担这个责任。纪律执行不到位在于权力观扭曲，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，对腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒，我们必须作出深刻的反省。执行纪律不到位的原因还在于领导班子以信任代替监督，以尊重取得支持，以谦和赢得尊重的错误管理思维，没有认识到严管就是关心、严教就是帮助，没有做到该严就严，该关心就关心的做法，对干部职工的管理失之于松。
三、努力方向和改进措施
围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面，我将从以下五个方面进行整改。
（一）加强政治理论学习，提高思想政治素质。一是认真落实单位内部学习制度和县委干教委要求的学习制度，切实加强和重视干部职工集体学习和班子成员日常学习，定期组织学习研讨会或交流会，不断加强政治理论学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装班子成员头脑，号召大家争做勤奋学习的模范，要学以致用，学有所成，学有所悟，促进工作。二是坚持学以致用、学用结合。切实端正学风，要在常学常用上做文章，努力把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导具体工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动，把学习成果应用到服务发展、服务民生、促进社会和谐的工作上来。三是以科学理论为武器，不断加强世界观、人生观、价值观改造。坚定理想信念，加强党性修养，强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观和政绩观。堂堂正正做人，实实在在做事，努力做到谋策不谋权，谋事不谋利，谋绩不谋名，永葆共产党员的革命本色。加强党性锻炼，增强班子整体素质，提高领导和驾驭全局的能力。
（二）加强领导班子建设，营造良好干事氛围。以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，努力建设团结协调、配合默契、求真务实、改革创新、朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。一是认真贯彻落实民主集中制原则。自觉维护和增进领导班子团结统一，顾大局、识大体、讲原则，努力形成班子整体合力，充分发挥班子的整体功能。主要领导要带头执行民主集中制原则，带头维护和增进班子集体的团结，遇事要主动与其他班子成员沟通协商，调动和发挥每个班子成员的积极性。班子成员要增强全局观念和团队意识，积极参与班子集体领导，自觉服从集体的决定，做到不越权、不缺位。领导班子内部要互相信任、互相支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同营造心齐气顺、风正劲足的良好气氛。二是健全领导决策工作制度和议事规则。一方面，健全科学民主的领导决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。另一方面，健全重大事项决策规则和程序。完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制，扎实推进领导决策民主化、科学化、法制化。三是认真开展批评与自我批评。领导班子成员要自觉参加所在党支部组织生活，接受党员群众监督。坚持真理、修正错误、有错必改，敢于并善于运用批评与自我批评这个武器，积极开展经常性的谈心交心活动，开好领导班子民主生活会，做到真心听取意见、真情交流思想、真正查找突出问题、真挚表达努力方向，努力增强领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（三）加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线。紧密结合实际，不断增强教育的针对性和有效性，积极探索创新宣传教育的形式和方法，引导广大党员干部进行自我教育，运用“三会一课”教育手段，运用信息技术等现代化手段开展教育，使广大党员干部特别是领导干部在头脑中牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，坚定理想信念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，正确对待手中的权力，自觉地处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从而，全面提高广大党员干部的政治思想素质，增强拒腐防变的能力。
（四）加强党支部建设，发挥先锋模范作用。一是加强党员队伍的培训教育，培养和建设一支的高素质党员干部队伍，把争当“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好党员摆在工作的更加突出位置，加强支部战斗堡垒建设，积极发挥党员先锋模范作用。加强党员理想宗旨和社会主义核心价值观教育，增强爱岗敬业精神。二是积极营造党员脱颖而出的环境。通过积极培养，把业务骨干培养成党员和后备干部培养，帮助党员茁壮成长。三是加强党支部建设。配强配齐党务工作者，开展好党支部各项活动，发挥党支部战斗堡垒作用，从而推动地方志事业的发展。
（五）完善单位管理制度，用活制度管人管事。结合县志办工作实际，建立健全四项制度：一是修改完善内部管理规定。进一步修改完善内部学习、请销假、财务管理、考评考核等制度。二是健全科学民主的领导决策制度。实行重大事项调查研究和征求职工意见制度，严格执行重大决策票决制。三是健全“三公”经费管理、使用、公开制度。完善会议、业务培训、党组织活动等经费管理办法，严格按照有关规定进行规范，促进干部勤俭节约。四是健全干部生活作风监督制度。制定机关干部行为规范，加强“八小时”外监督，净化朋友圈社交圈。
