全国“两会”新闻发布会历史回顾
时间：2020-11-21 22:04:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
殷 莉
全国人大和全国政协每年在召开全体会议之前，都要由“两会”发言人分别举行新闻发布会，发布关于召开人大、政协会议的有关新闻，并回答中外记者提出的问题。这已经成为“两会”对外开放的显著标志之一。然而，“两会”新闻发布会起源于何时？什么时候开始电视直播？总理中外记者招待会什么时候开始？本文就全国“两会”新闻发布的历史做些回顾。
1983年“两会”首次新闻发布会
“两会”首次举行新闻发布会，始于1983年6月召开的六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议。从五届全国人大一次会议和全国政协五届一次会议到六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议，我们国家实现了历史性的伟大转变，全党全国工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。在这个大背景下，全国人大和全国政协召开换届的会议，引起了海内外众多传媒的广泛关注，包括港澳台和外国的不少新闻媒体都希望能够到北京采访“两会”。
为了使众多传媒和国际社会更好地了解中国，了解中国的改革开放和社会主义现代化建设的进程，了解中国人大和中国政协在社会主义民主政治建设中所起的重要作用，“两会”秘书处同有关方面经过慎重考虑，决定扩大“两会”对外开放的程度，在六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议召开之前，分别举行新闻发布会，并邀请和欢迎港澳台和外国新闻机构派记者采访“两会”。此举受到境外新闻机构的普遍好评，认为这是中国实行对外开放政策的有力举措。1983年6月4日上午，“两会”首任新闻发言人——六届全国人大一次会议副秘书长曾涛、全国政协六届一次会议副秘书长孙起孟，分别受各自会议秘书处的委托，同时向中外记者发布了关于召开“两会”的新闻。自那时起，“两会”举办新闻发布会就一直延续至今。
1987年“两会”期间领导人举行记者招待会
政府首脑举行记者招待会是新中国的一个传统，从周恩来担任国务院总理的时候就开始了。可是从制度上予以规定的是从1987年开始的。
1987年中央宣传部、中央外宣工作领导小组等部门联合发文，就国务院新闻发言人制度作出规范，建议中央在转折关头举行的一些重要会议和作出的一些重要决定，可由领导人举行记者招待会，就主要问题做介绍。
1988年开始直播“两会”记者招待会
1987年六届全国人大五次会议和全国政协六届五次会议期间，领导人举行的多次记者招待会，通过电视播放实况，引起了强烈的反响，获得普遍好评。中央电视台关于记者招待会的专题节目成了群众关心的热门节目。许多人认为，这些记者招待会回答了中外记者的提问，解答了国内外人士关心的问题。从某种意义上说，这是领导同志同广大群众的直接对话。当时美国基督教科学箴言报的报道说：“中国政府通过电视向全国转播了数次记者招待会，报道了记者向国家高级官员提问的种种情况，显示了前所未有的开放姿态。”这使人们认识到开放型报道优于封闭型的报道，针对性的报道优于回避性的报道，推动了新的新闻报道观的建立，使后来的新闻报道不断提高了开放程度。
1988年的“两会”，也就是七届全国人大一次会议和全国政协七届一次会议，这是一次换届的会议，热点多，公众关注度高。中央电视台开始直播“两会”记者招待会，总理答记者问的场景就进入了寻常百姓家。由于记者提的问题在群众中引起了广泛的共鸣，使政治透明度极大地提高。
1989年人大举行新闻发布会被正式赋予法律效力
早在外交部新闻发言人制度建立之前，中国共产党十一届三中全会召开之后，我国进入改革开放的新阶段，新闻发布工作就已经逐渐被提到政府的工作日程上。1980年，“四人帮”集团受到法律的审判，全国人大常委会为此专门召开了一次新闻发布会，由当时的全国人大常委会副秘书长曾涛作为发言人，向中外记者发布关于审判“四人帮”的决定。1980年，中国政府还召开了另外一次重要的新闻发布会，这就是向国内外公众发布关于“渤海二号”石油钻井船翻沉事故调查和处理的结果。关于“渤海二号”事故调查和处理结果的新闻发布会，是中国政府首次对突发事件进行新闻发布，它与审判“四人帮”的新闻发布一起，成为改革开放后中国政府新闻发布工作的起点。
1983 年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人的名单，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
1987年六届全国人大五次会议、全国政协六届五次会议期间，中国记协协助大会新闻组，组织了一系列重大的中外记者招待会和各种会见活动，由党和国家领导人以及军队、外交等部门主要负责人同记者会见，并回答了记者提出的各种问题，受到外国记者和港澳台记者的欢迎和好评。其中1987年4月4日，在六届全国人大五次会议举行的中外记者招待会上，时任中国人民解放军副总参谋长的徐信宣布了一个惊动世界的信息：“中国人民解放军精简整编的任务已基本完成！裁减员额100万后，军队的总定额为300万！”
1988年中共中央进一步明确了要逐步建立和完善新闻发布制度，此后我国政府的新闻发布工作进入制度化建设阶段。
1989年4月4日七届全国人大二次会议通过《全国人民代表大会议事规则》明确规定：“全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。”至此全国人大会议期间举行记者招待会被正式赋予法律效力。
总理中外记者招待会
1991年6月李鹏同志受七届全国人大四次会议发言人周觉的邀请，第一次以总理的身份参加“两会”期间的记者招待会，至此记者招待会的规格与级别均达到了一个高峰。除了1992年的“两会”总理没有举行记者招待会外，从1993年开始，“两会”期间总理记者招待会就常态化、制度化了。
从朱镕基总理开始，总理记者招待会成为向全世界展示中国政策和主张的重要窗口；
朱镕基、温家宝两位总理分别以机敏的反应、绝佳的口才以及儒雅的举止、动情的表述，向全世界展示了中国总理的形象，甚至是中国的形象。
时至今日，我们依然对朱镕基总理中外记者招待会上的话记忆犹新。1998年的“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已”。1999年的“我所不满意的，是我的工作没有做好。但是，我也感觉到，有个别部门和地区没有很好贯彻中央的方针政策。我最感动的，是我在抗洪抢险第一线看到我们的人民解放军不顾一切地保卫人民，甚至用身体保卫堤防，我禁不住热泪盈眶”。2000年的“我只希望在我卸任以后，全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意了。如果他们再慷慨一点，说朱镕基还是办了一点实事，我就谢天谢地了”。2001年“至于说我什么时候退休，退休以后干什么，那么我可以说，我在1998年的时候就讲了，我将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。我现在还是这样，只要活着，还有一口气，就要为人民鞠躬尽瘁、死而后已”。2002年“你看我们这四年，物价一点儿也不涨，掉得也不是很多，在百分之一的上下浮动，恰到好处，足见中国的功夫是不错的。所以，对不起，我不能接受‘赤字总理这个荣誉称号，奉送回去。我为我们国家能够实行积极的财政政策，不但克服了亚洲金融危机带给我们的影响，而且利用这个机遇空前地发展了中国的国民经济，我为此感到自豪”。
今天人们也为温家宝总理中外记者见面会上的话感动不已。“大家普遍认为我是一个温和的人，但同时又是一个有信念、有主见、敢负责的人！”“我深知，人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。但我也树立一种信心，一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。”“全国2500个县区，我跑了1800个。这使我更深地了解了国情和人民的状况，我深知人民的期待，我绝不辜负人民的期望。一定要以人民给我的信心、勇气和力量，忠实地履行宪法赋予我的职责，殚精竭虑，鞠躬尽瘁，不负重望。”“在我当总理以后，我心里总默念着林则徐的两句诗：苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。这就是我今后工作的态度。”“解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。”“我们的政府是人民的政府。我作为一个中国人，是人民的儿子。我们所取得的一切成绩都归功于人民。”
(作者为天津师范大学新闻传播学院副教授)
