抢抓机遇 开拓进取 努力在成渝地区双城经济圈建设中展现开州新作为
时间：2020-12-05 04:19:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
冉华章
推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，为成渝地区发展带来了重大战略机遇和历史机遇。重庆市委五届八次全会深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，作出关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定，并以“一区两群”协调发展精准贯彻落实，为我们指明了方向。重庆市开州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院和市委市政府决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，切实增强责任感、紧迫感，充分发挥区位优势、生态优势、产业优势、城市能级优势，抢抓机遇、全面融入、主动服务国家和全市发展战略，切实找准自身方位和发展定位，坚定不移“举生态旗、扬区位帆、乘融合风、走特色路”，集中精力办好自己的事情，同心合力办好合作的事情，积极融入和协同创建万达开川渝统筹发展示范区、三峡库区生态优先绿色发展示范区、三峡城市核心区，建设大三峡、大秦巴结合部的知名旅游目的地，不断增强开州在渝东北川东北地区的综合能力和支撑服务能力，更好推动高质量发展创造高品质生活。
一、坚持生态优先，坚决筑牢生态屏障
习近平总书记指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。开州地处三峡腹地、秦巴门户，生态优势突出，生态功能十分重要。我们坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，把生态文明建设摆在突出位置，融入经济社会发展全过程和各方面，加快建设山清水秀美丽之地。一是树牢生态文明意识。始终把习近平生态文明思想作为根本遵循，深刻领会“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“山水林田湖草是生命共同体”的系统生态观等创新性思想观点，切实增强推动生态文明建设和生态环境保护的思想自觉和行动自觉。全面加强生态文明宣传教育，唱响生态文明建设主旋律，打好宣传主动仗，不断增强全民节约意识、环保意识和生态意识，营造爱护生态环境的良好氛围。二是筑牢生态安全屏障。切实强化“上游意识”、担起“上游责任”，守好山、治好水、育好林、管好田、净好湖、护好草，为守护长江上游生态屏障最后一道关口作出开州贡献。抓住用好《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》的机遇，系统谋划和积极争取一批生态保护和修复工程。全面落实河长制、湖长制，加强汉丰湖、澎溪河等重点河库综合治理和保护力度，强化湿地和消落区生态保护与修复，促进辖区流域水质持续向好。深入实施“林长制”，深入开展国土绿化提升行动，深入推进退耕还林、人工造林、封山育林，切实加强天然林和生物多样性保护，加大地质灾害和水土流失综合治理力度，构筑结构合理、功能稳定的森林生态系统。全面加强三峡建设后续工作，有效管控和合理开发河（库）岸线资源。三是坚决打好污染防治攻坚战。坚决打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土持久战，深入实施环保五大行动，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，切实解决生态环境领域的突出问题，让开州天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。统筹抓好建、治、管、改各项措施，大力推进“三水共治”，加强环保设施建设，加大污水偷排直排乱排专项整治力度，强化规模养殖场管理和农村面源污染治理，深化城乡环境综合治理和农村人居环境整治，扎实推进环保督察反馈问题整改，加强与周边地区协同保护，确保山绿水清岸洁。
二、加快绿色发展，构建生态经济体系
习近平总书记指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。开州境内山奇水秀，生态资源丰富，推动绿色发展基础较好。我们坚持高举生态旗帜，按照“+生态”“生态+”的思路，把绿色作为发展本底，坚决走深走实产业生态化、生态产业化发展之路，着力构建生态经济体系。一是加快发展生态产业。坚持以创建国家农业绿色发展先行区为抓手，聚焦绿色化、优质化、特色化、品牌化，大力发展柑橘、中药材、冷水鱼、茶叶、生态畜牧等特色优势产业，积极培育绿色农产品加工业，推动农业接二连三。立足资源禀赋和产业基础，做大做强智能家居、生物医药、电子信息、装备制造、特色建材等优势产业集群，建设绿色工业集聚区。依托山水资源，深挖文化内涵，大力推进文旅融合发展，启动建设千年盐汤古镇项目，提速建设汉丰湖国际生态文旅度假区，策划打造雪宝山国家生态旅游示范区，加快中高端特色康养基地建设，打响“帅乡帅湖·开心开州”品牌。提档升级商贸服务业，引进培育新业态，提质改造城市商圈，打造高端商业综合体，发展首店经济、夜间经济，构建特色时尚消费聚集带。加快发展现代金融、现代物流和信息服务业。二是改造提升传统产业。坚持把传统产业改造提升作为优化结构调整的主攻方向，加快推动产业转型升级步伐，推动企业向高新技术、现代管理转型。以深化供给侧结构性改革为主线，采取技术改造、智能改造、兼并重组等方式促进信息化与工业化深度融合，推动传统产业向全链条、集群化、绿色化方向发展。严格落实产业准入负面清单，实施一批节能降耗、资源综合利用、循环经济项目，督促砖瓦、水泥等企业实施错峰生产。加强产品质量和品牌建设，大力推动精深加工，延伸产业价值链条，打造集生产加工、商贸流通为一体的特色工业体系。三是大力推动生态转化。以环境容量和承载力为依据，有序布局产业发展，大力发展节能环保、生态康养业、生态循环农业、乡村休闲旅游业等绿色产业，积极培育和发展生态有机产品，促进生态要素向生产要素、生态财富向经济财富转变，让好生态变成好产品、产生好价值。建立完善绿色发展体制机制、多元化生态补偿机制等，创新绿色产业投融资机制，探索政府主导、社会参与、市场化运作的生態价值实现路径，撬动更多的社会资本参与生态文明建设。
三、提升城市能级，切实增强承载能力
习近平总书记强调，要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。开州幅员面积大、人口多，具有较好的用地条件和承载能力。我们坚持以人为核心的新型城镇化建设理念，围绕共建三峡城市核心区定位，坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设，着力提升城市综合能级和承载能力。一是优化国土空间布局。积极对接上级规划，加强与周边区域规划衔接，科学编制国土空间总体规划。以现有环汉丰湖城区为基础，推动城市向西拓展，开发江里片区，与达州开江连接，打造城乡融合新型城镇带、产业带。以万开隧道贯通为契机，推动城市向南发展，集中力量开发浦里新区，加强与万州、云阳一体化发展。优化统筹城乡发展格局，立足“六山三丘一分坝”地貌特点，科学划分城市集聚区、农业主产区、生态功能区，促进各区域明确定位、错位发展。二是大力推进城市提升。依托“湖在城中、城在山中”的独特优势，用好城市美学、城市哲学，做好“山湖城人景产”文章，优化生产、生活、生态空间布局，提质加速新区开发，不断扩大现有城市规模，加快建设100平方公里、100万人口大城市。大力推动城市有机更新，系统谋划城市功能、产业、生态、文化、管理同步提升，打造生态之城、运动之城、休闲之城、康养之城，不断提升山水公园城市魅力。三是加快促进城乡融合。坚持走好城乡融合发展之路，促进各类要素双向流动，推动工农互促、城乡互补、协调发展。坚持以脱贫攻坚统揽全局，做到“四个不摘”，保持攻坚决战态势，扎实推进“百日大会战”，聚焦问题整改、深度贫困、巩固成果精准发力，做好脱贫攻坚普查工作，推动与乡村振兴有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施乡村振兴战略，加快推进就业、教育、医疗、社保等社会事业，不断改善农村生产生活条件，加快补齐短板，促进城乡均衡发展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，巩固疫情防控稳定向好成果，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好安全生产、食品药品安全、自然灾害防范等工作，切实增强群众获得感幸福感安全感。
四、推动开放创新，不断激发动力活力
习近平总书记强调，要坚定不移扩大对外开放，实现更广互利共赢。开州位于重庆、成都、西安、武汉四大都市几何中心，区位优势独特，战略地位重要。我们积极推动融入一带一路、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展等战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力推动开放发展之路越走越宽。一是加强基础设施建设。统筹推进传统和新型基础设施联动融合发展，加快完善内部交通网络体系，健全综合交通运输体系，着力构建互联互通、安全高效、绿色智慧的综合立体交通运输网络。坚持把重大交通基础设施建设作为扩大开放的关键和基础，加快推进开城、巫云开高速公路和跳蹬水库建设，扎实做好渝西高铁、成达万高铁、达万铁路扩能、开宣高速公路、小江航道通行能力提升、通用机场等前期工作，配合建设区域综合交通枢纽和物流中心。二是持续壮大开放平台。浦里新区按照近期规划40平方公里、远期规划70平方公里规划布局，加快征地拆迁工作，加快完善道路、管网、环保、厂房等基础设施，统筹推进教育、医院、商业等配套设施建设，打造产城景融合新区，积极创建市级、国家级高新区，将其打造成为开放发展、协同发展的重要平台。积极与周边地区对接协作，用好用活万州、达州等地机场、铁路、港口、海关、综合保税区等开放平台。以创建国家知识产权示范城市为牵引，不断增强科技创新能力和成果转化能力。坚持招商引资和招才引智并举，大力发展开放型经济，打造一批特色突出、竞争力强、外向度高的领军企业。三是不断优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，持续深化放管服改革，不断提高工作效率、缩短办理周期。健全社会信用体系，完善政务服务“好差评”、区级部门企业评、科长服务对象评制度，探索营商环境观察员制度，深化定点联系、集中走访服务企业制度，推动民营经济高质量发展。
五、积极主动协同，促进区域合作共进
习近平总书记指出，推动区域协调发展，是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。开州是成渝地区双城经济圈建设、渝东北三峡库区城镇群、万开云板块、万达开川渝统筹发展示范区的重要组成部分，前景广阔，责任重大。我们要牢固树立一体化发展理念，按照“集中精力办好自己的事，齐心协力办好合作的事”的要求，真抓实干、锐意进取，切实把战略要求转化为战略行动，确保各项工作任务落地落实。一是切实加强组织领导。成立推动成渝地区双城经济圈建设领导小组，组建创建万达开川渝统筹发展示范区联合办公室，建立完善专项合作工作组工作机制、重点项目区领导联系机制等，切实加强整体谋划和统筹协调，推动各项工作机制化、政策化、项目化有序推进。积极配合市级相关部门，加强与渝东北其他区县尤其是万州、云阳的沟通协作，共同构建渝东北三峡库区城镇群协同发展机制。探索完善成本共担和利益共享机制，建立完善考核评价，强化督促检查，倒逼各项任务和政策措施兑现落实。二是不断深化协作共建。加强沟通协调对接，共同争取国家编制出台《万达开川渝统筹发展示范区规划纲要》，积极融入国家层面推动成渝地区双城经济圈建设规划体系。全面对接落实国家、川渝两省市关于成渝地区双城经济圈建设的总体规划及重大专项规划，推动毗邻地区“十四五”規划和国土空间规划衔接。深化与周边区域在城市建设、产业发展、生态保护、公共服务、改革开放等方面拓宽领域、深化合作，积极参与和推动产业分工、要素流转、民生共享、创新协同、人才交流等合作，共商共办区域协作重大事项和活动，推动形成互补互促、抱团发展的良好格局。三是强化资源要素保障。深化落实城乡融合、生态文明建设、农业农村等重要领域和关键环节改革，积极协同周边区域探索经济区和行政区适度分离改革，加快推动形成更多实质性、突破性、系统性成果。坚持人才是第一资源，树立人才引领发展理念，深化人才发展体制机制改革，为区域协调发展提供强有力的人才智力保障。贯彻落实全面从严治党各项要求，激励广大党员干部敢于担当、开拓进取，在推动成渝地区双城经济圈建设中抢抓机遇、在加快发展中实现新作为、展现新风貌。切实加强宣传引导，广泛调动、凝聚各方面力量，营造良好氛围，推动形成全社会共同参与的强大合力。
作者：中共重庆市开州区委书记
责任编辑：马 健
