葫芦岛市粮食主产区农业发展现状及建议
时间：2021-02-05 06:01:14 来源：达达文档网 本文已影响 人 
王月
摘要 本文阐述了葫芦岛市粮食主产区农业发展取得的经验，分析了存在的问题，并提出了建议，包括加强基础设施建设、提倡秸秆深加工利用、突出粮食产业改造等，以期为促进葫芦岛地区农业发展转型提供参考。
关键词 粮食主产区;农业发展;经验;制约因素;建议;辽宁葫芦岛
中图分类号 F326.11 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2020）17-0235-02 開放科学（资源服务）标识码（OSID）
葫芦岛市地处辽宁西部，是辽宁省玉米等粮食作物主要产区，但是受气候和地理条件影响，农业生产面临“十年九旱”的困境。葫芦岛市现有耕地面积29.33万hm2，分为西北山区、中部丘陵区和东南沿海平原区。其中：山区面积占总面积的41%、丘陵面积占总面积的26%、平原面积占总面积的33%，主要农作物以玉米、花生为主。2019年以前，粮食作物播种面积常年在21万hm2左右，其中玉米种植面积在17.07万hm2以上，马铃薯种植面积在1.33万hm2左右，水稻、大豆、小杂粮种植面积很少，花生面积约3.6万hm2。
2017—2018年葫芦岛市连续遭遇干旱气候，玉米产量受到严重影响，玉米价格不断下行，花生比较效益明显。葫芦岛市政府加大农业结构调整力度，2019年调减玉米种植面积1.28万hm2，粮食作物播种面积为19.62万hm2，油料作物播种面积5.0万hm2。粮食产量90万t，花生产量10.83万t，蔬菜产量120.17万t，农业总产值203.42亿元。2019年，全市秸秆产量150.26万t，秸秆饲料化利用58.4万t，秸秆饲料化利用率38.87%。其中长杆短喂饲喂量47.46万t，占饲料化利用总量的81.27%;“三贮一化”4.44万t，占7.6%;粉碎压块6.5万t，占11.13%。
尽管近几年葫芦岛市不断完善农田基础设施，但大部分土地仍然还是靠天吃饭。由于丘陵、山地较多，规模化、组织化程度偏低，大型机械化作业存在困难，导致全程机械化水平不高。本文对葫芦岛市粮食主产区农业发展现状及建议进行了探讨。
1 粮食主产区农业发展现状
1.1 取得的经验
1.1.1 调整种植结构，实施“优粮、增菜、强果”战略。2020年葫芦岛市农业结构调整的总体思路是“优粮、增菜、强果”，重点调整方向是发展设施农业，推进农业提质增效[1]。一是优粮。2020年因地制宜增加花生、谷子、高粱、薯类、蔬菜等作物种植。同时落实国家耕地轮作试点项目1.23万hm2。二是增菜。计划新建设施农业面积1 333.33 hm2，其中日光温室933.33 hm2、钢架冷棚400 hm2，建设0.67 hm2以上设施小区874个、1.33 hm2小区5个、3.33 hm2小区73个;完成北方城市设施蔬菜种植基地试点项目建设166.67 hm2，建设市级设施农业标准园10个，全市设施农业总产量达126.78万t，打造辽宁高效精品设施农业大市。三是强果。继续实施建设东北果业强市发展战略，引进烟富8号、岳华等苹果新品种，早金酥、雪青等梨新品种，并且按照现代密植省力栽培模式，新建果园4 000 hm2，改造老残果园4 000 hm2，建设高效精品科技示范果园50个（其中村级25个、乡级15个、县级10个），注册“葫芦岛苹果”等地理标志商标，水果产量达到145万t，优质果率达到80%以上。
1.1.2 促进加工转化，提高产品附加值。一是提升粮食主产区的就地加工转化能力。目前，葫芦岛市农产品生产基地初具规模，已初步形成了水果、花生、蔬菜、水产、畜禽、粮油等六大主导产业，打造出一批农业产业化重点龙头企业。葫芦岛市粮食加工主要是饲料行业、杂粮加工和粮食贸易企业。截至目前，全市销售收入500万元以上农业产业化龙头企业达到251家，形成了“大企业引领、中小企业跟进”的良好局面，基本形成了适合葫芦岛市农产品特点的加工业布局，建成5个农产品加工集聚区：花生产业区（兴城、连山）、水果加工区（绥中、兴城、建昌）、海产品加工区（绥中、兴城）、蔬菜加工区（绥中、兴城、南票）、畜禽产业区（绥中、兴城、建昌）。二是围绕农产品生产基地和农产品加工业，大力发展各类专业流通服务、电子商务等新业态、新模式，加快发展休闲农业和乡村旅游，培育多元化产业融合主体。兴办家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业、休闲农业以及各类农业服务主体，形成以农产品加工业为核心的产、加、销有机融合的产业链条，进一步完善县、乡、村三级物流体系，打通农产品流通环节。
1.2 制约因素
1.2.1 基础设施薄弱。一是水利设施薄弱。设施小区水利设施建设跟不上，特别是近年干旱导致地下水位下降，造成很多地区设施蔬菜生产灌溉困难。二是电力设施不配套[2]。有的设施小区没有配备变压器，只能使用临时用电或居民用电，但电压不够，影响农业生产，同时存在主干道配电未入户、跨区地块农用电费高等问题。三是棚区路况差。设施小区路面大部分为土路，雨雪天泥泞不堪，给蔬菜生产运输带来不便。
1.2.2 秸秆饲料化利用方式落后。葫芦岛市的秸秆饲料化利用还在以长杆短喂为主，占饲料化利用总量的4/5，其他深加工方式所占比重少于1/5，利用方式落后、利用水平较低，未能充分发挥秸秆饲料化利用潜力。一是传统饲养方式的影响，将秸秆切短直接饲喂简单方便、成本低廉，忽视了“三贮一化”带来的营养方式的转变;二是缺少大规模草食家畜饲养场（户）的带动，2019年葫芦岛市存栏100头以上的奶牛饲养户仅有3家，年出栏100头以上的肉牛饲养户仅7家，年出栏500头以上的肉羊饲养户7家，秸秆“三贮一化”增加了利用成本。
1.2.3 粮食加工转化率偏低，粮食产业链条不长。目前，葫芦岛市国家级龙头企业1家、省级龙头企业35家、市级龙头企业60家，但省级以上农业产业化龙头企业偏少。一是企业发展规模不够大，名牌品牌不够响，产品深加工比例不够大。多数粮食加工企业仍然处于小、弱、散的状态，整体效应和区域优势不明显，特别是缺乏超大规模企业的引领和支撑。部分企业营造品牌的氛围不浓，品牌的辐射能力不强，区域品牌的打造力度不够。多数粮食加工企业产品以初级加工为主，开发能力较弱，在深加工和综合利用上处于弱势[3]。二是粮食产业链条不长。由于相关部门之间、企业与农户之间缺乏统一的协调机制和多向性的连接，以致粮食生产、购销、储运、加工等环节还处于分割状态，市场与生产脱节、种植与加工脱节的情况还比较突出。一方面，由于产品的加工转化和增值率偏低，目前相当比例的粮食是以原粮投入市场，粮食加工转化率不高，粮食产业比较效益还非常低;另一方面，粮食购销加工等龙头企业与农户的利益联系也不够紧密，协作关系很不稳定，订单农业履约率差，尚未形成真正的利益共同体，因而对粮食产业化发展难以起到有效的带动作用。
2 建议
2.1 加强基础设施建设
重点加强水、电、路等设施建设。一要利用移民补助资金对设施小区给予水利配套。葫芦岛市十年九旱，地下水位逐年下降，建议改善农田水利设施，增加灌溉设施和打井深度，在雨季来临前疏通好沟渠，以利于排水。二是完善电网配套设施，利用国家新一轮农村低压电网改造项目和农村机井通电工程，对新建小区给予变压器等电力配套。实现新建设施水、电、路配套齐全，已有设施有计划的逐渐配套水、电、路设施。逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高产稳产设施农业生产基地，提高农业综合生产能力。
2.2 提倡秸秆深加工利用
一是引导饲养户科学利用秸秆，提倡秸秆深加工利用。鼓励现有的饲养户，特别是饲养大户应用“三贮一化”、秸秆膨化等技术，将秸秆进一步深加工，提高秸秆利用率和营养价值。二是鼓励草食家畜饲养户转变生产方式，由散养向规模化饲养方式转变，由传统放牧饲养方式向舍饲半舍饲方式转变。三是开展技术培训，推广“三贮一化”技术，做到应用户均能操作。
2.3 突出粮食产业改造
一是实施传统产业提升计划。按照“信息化、品牌化、规模化”的要求，运用粮食生产先进技术，改造提升玉米等传统产业向价值链、产业链高端攀升。将粮食资源向优势企业集中，形成在区域内有影响的粮食生产基地。二是实施新兴产业倍增计划。突出“规模化、特色化、集聚化”的要求，把发展培育高新技术作为推动葫芦岛市粮食工业经济结构调整的主攻方向，通过向大型化、自动化、智能化、深加工等方面的发展，培育造就一批高性能且符合市场需求方向的粮食机械、食品机械、食品生产、生物科技等新兴产业[4]。三是实施重大项目突破计划。突破大项目、大企业的引进和培植力度，以龙头型项目引领传统产業高端化和新兴产业规模化，逐步培育实施从田头到餐桌的粮食产业链。
3 参考文献
[1] 张德勇.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农家参谋，2019（19）：36.
[2]黄祖辉，俞宁.新型农业经营主体现状、约束与发展思路：以浙江省为例的分析[J].中国农村经济，2010（10）：16-26.
[3] 彭澎，梁龙，李海龙，等.我国设施农业现状、问题与发展建议[J].北方园艺，2019（5）：161-168.
[4] 李强，胡仪元.县域经济可持续发展中的问题与对策研究[J].学术论坛，2012，35（9）：123-125.
