远见名苑【坚持远见,,整体规划】
时间：2019-02-07 04:26:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：透过新加坡城市规划成果，分析新加坡城市规划思路与模式，探析城市规划新理念及新思路，寻求值得借鉴的城市规划经验。 关键词：城市规划；轨道交通；道路规划；规划管理
1. 引言
新加坡是一个人口300多万的小国家，在短短的40几年间，新加坡由一个百废待举的英殖民地，脱胎换骨成为亚洲营运中心。在政治、经济的表现上在亚洲、甚至是世界名列前茅，并获得“花园城市”的美称，此荣誉来自于有效率的政府执行力度及长远的规划态度，新加坡的规划专家秉承的最宝贵经验，只有八个字，“坚持远见，整体规划。”
2. 新加坡整体规划思路
新加坡的城市规划经历了由杂乱无章到井然有序的过程，得益于良好的规划及强有力的政府执行力。新加坡于70年代末发展了新市镇结构规划模型，用以指导新市镇的发展建设。这个模型是一个以土地综合利用与道路网络相结合的综合规划，包含三个主要目标：土地开发与交通规划挂钩；优化利用土地；促进环境的改善及生活素质的提高。在土地使用分配上，30-40%的土地用于居住或与居住相关的配套设施，三分之一用于商业与工业发展，其余的则用作道路、公共设施、绿地、学校、体育场馆等。
形成整体规划思路的新加坡政府共建设了17个新市镇，新加坡政府主张不盖零星的住宅，而是长期规划，兴建规划详细、公共设施配套完整的新市镇。
3. 科学规划公共交通体系
根据新加坡规划专家的思路，人口超过150万的地区，应以轨道交通为主要公共交通工具【1】。新加坡最早作总体规划时就确定了这个规划思路。新加坡的各个新市镇，都是与轨道交通系统相辅相成，没有一个新市镇没有轨道交通，新加坡90％的百姓住在有轨道交通系统的新市镇中。
每条轨道交通周围都是高密度住宅区，通过各个车站的设置引导人流。进入新市镇后，车站设在新市镇的中心商业区。出了车站下到地面层，人行道宽敞平坦，人车分离。更人性化的设计是公交车站与轨道交通的车站不只是在附近而是连通在一起。公交车站的设计也是通透明亮，宽敞大方，尤其是站牌指标系统，字体大，而且简单明了。公交车站与轨道交通系统像是一体设计，基本都具备国际水准。公交车可以抵达各个新市镇的住宅区，所以完全不需要市民自备汽车。
大力发展公共交通一直是各大中城市所倡导的交通理念，但如何实施在规划中，如何行之有效，执之有力，就需要规划设计人员具备人性化思维及缜密细致设计。只有无缝衔接、畅通无阻的公共交通，才是被推崇及有效的公共交通，才是解决城市拥堵的出路。
4. 人性化住宅区规划
新加坡的商业设施规模与人口的数量是相对应的，而且每个新市镇都提供了一定的就业机会，市民们不必都挤到城中心工作，因此减低了道路的交通负荷。新加坡的每个新市镇几乎都是用同一个模子盖出来的。一个新市镇是2.5公里见方，四周用快速道路环绕【2】。新市镇规划最重要的工作，是仔细推测这居住人口所需要的公共设施的项目跟数量，如停车场、公园、车站、小学等等，然后配置在适当的位置，这值得其他城市借鉴，一方面避免一边实施一边改造的情况，另一方面，大大减少因规划不周、建设不科学而造成的经济损失。
新加坡的住宅社区都规划了大量的开放空间。公园、建筑物等周边的绿地，以开阔的绿树与草皮为主，儿童与青少年绝对不愁没有空间游戏玩耍。
社区内设置立体停车场，早期新市镇的停车空间都规划在地面，后来则设立体停车场，让原来的停车格改造规划成开放空间。在新市镇中，一切都经过仔细的估算，每一部车子都有停车位，所以几乎看不到违章的路边停车现象。新加坡的午后常有阵雨，所以各住宅大楼之间，都设有长廊相联系。新加坡住宅的一大亮点，就是一楼挑空设计。一楼挑空可以使地面层视野开阔，而且保证通风，同时确保二楼以上住户的私密性【2】。而一楼的空间，则可以提供社区活动等设施。住宅区的垃圾处理，也非常有创意，垃圾袋可以从每层楼的投入口放入，经过楼梯管道，落入一楼的垃圾收集容器后，再由垃圾车运往垃圾处理场。管道间也设有冲水设备，社区定时冲洗，以免垃圾袋损破之后带来的污染，这个收集垃圾方式对居民而言，可谓非常方便。
5. 道路层级分明
新市镇内有3个层级的道路系统，最外围的是快速道路。新镇中心与各个住宅区之间的主要干道，以及住宅区内的道路，层级分明，决不相互穿越。
新加坡这种层级分明的道路系统，是交通方便、住宅区内宁静安全的不二法门。车行速度由外而内，车速递减，车辆秩序井然。住宅区内，不建设城市主干道，只有慢车道与人行步道。
新市镇的四周被快速道路环绕，道路两侧的绿化带，兼备新市镇隔离带的作用。绿化带宽达30米，且呈隆起状，再加上好几层茂密的乔木。在绿化带内侧的住宅区，根本听不到快速道路上的噪音。30米的绿化带也创造了快速道路与新市镇的绿化景观，同时确保了住宅区居民的安宁与安全。
6. 管理有方、执行有力
新加坡总体规划的核心思想是以人为本，新加坡政府敢于接受老百姓的批评，这也是新加坡政府成功的地方。新加坡政府坚持每年进行市民调查，邀请市民对政府规划建设成果进行评价，每五年进行一次大型抽样调查，从最低层市民对政府决策的成果提出意见，接受整个社会对政府工作的意见和建议，并有专业人员对抽样调查进行数据分析，形成研究报告，国家发展部对于这个报告也是非常重视，要求规划、国土相关专员学习研究，并将报告内容深化于下一步规划决策中。
新加坡从一个百废待举的英殖民地，转身变成拥有“花园城市”美誉的国家，与新加坡这一连串细腻的规划手法息息相关，再加上严格的工程管理，使新加坡的城市规划经验成为都市规划教科书中的典范。
参考文献：
[1] 同济大学.城市规划原理【M】.北京：中国建筑工业出版社，1991
[2] 陆建义. 向新加坡学习：小国家的大智慧【M】. 新华出版社，2009-10
[3] 吴良镛.建筑学的未来【M】.北京：清华大学出版社，1999
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