[（四川省）2018年宁南县人民政府工作报告（全文）] 宁南县属于四川哪个市

　　政府工作报告

　　2019年2月25日在宁南县第十八届人民代表大会第三次议上

　　宁南县人民政府代理县长 王潇

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要指示讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，团结带领全县干部群众，主动把握新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，坚持把脱贫攻坚巩固提升作为最大的政治任务同步推进，经济社会发展取得了新成效。实现地区生产总值61.33亿元、增长4.9%，完成全社会固定资产投资77.74亿元，地方一般公共预算收入4.25亿元、增长5.8%，社会消费品零售总额25.25亿元、增长10.2%，城镇居民人均可支配收入28002元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入15614元、增长9.27%。全县上下呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐安定的良好局面。

　　一、综合施策补短板，脱贫成果不断巩固提升。全面完成巩固提升目标任务，通过省级交叉考核检查，脱贫户家庭人均纯收入稳定超过3600元。基础设施不断完善。整合4200万元实施贫困地区基础设施和公共服务设施提升工程，完成易地扶贫搬迁项目问题整改和102个行政村农网改造，改造农村土坯房6500户，农村路水电房等基础条件全面改善。集体经济加快发展。36个贫困村集体经济经营性收入人均达到34.8元，贫困村“造血”功能进一步增强。工作保障进一步加强。充实“五个一”帮扶力量，选派204名驻村工作队员到县内和普格、越西、雷波开展帮扶工作;深化“四好”村、“四个好”家庭创建，新风新尚不断培育;全面落实医疗“十免四补助”、教育“三免一补”等惠民政策，控辍保学扎实推进，建档立卡贫困户学生全部劝返;坚决打好禁毒防艾人民战争和扫黑除恶专项斗争，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，用铁的纪律护航脱贫攻坚。

　　二、扭住关键调结构，综合实力不断提升。现代农业优化升级。全年收茧15.78万担、蚕农售茧收入7.23亿元，收购烟叶12.41万担、烟农售烟收入1.57亿元，林业综合产值7.9亿元，粮食总产10.8万吨，劳务收入21.57亿元，畜牧业产值14.55亿元。工业经济艰难止滑。狠抓工业企稳回升，止住经济下滑趋势。深入开展暖企行动，协调银行为企业贷款6.79亿元。虽然规上工业增加值下降0.9%，但工业投资、资质以内建筑业总产值增幅较大，分别增长137.8%和51.7%，加之全州蚕桑资源整合加快推进，矿产资源产业链条不断优化延伸，工业经济总体回暖趋势明显。第三产业较快发展。实现服务业增加值22.4亿元、增长4.9%。完成商品房销售建筑面积4.65万平方米、增长252.7%。接待游客77.95万人次、增长18.07%，旅游收入4.85亿元、增长18%。“南丝路”牌生丝出口创汇1000万美元、增长76.9%。

　　三、深化改革扩开放，内生动力不断增强。重点改革有序推进。全面完成国有林场改革工作，基本完成税务体制改革，平稳完成水资源税、环保税改革，稳步推进国家级“构建供销合作社双线运行体制机制”试点县工作;继续深化“放管服”改革，清理公布第一批515项县本级“四办”事项清单，99.47%行政审批事项实现“最多跑一次”，服务事项网办率达75.74%，开办企业全流程从原来的10个工作日缩短至3个工作日，全年新增市场主体533户。招商引资成果丰硕。成功举办各类招商引资活动10余次，全年省级平台签约项目3个，总投资32亿元，完成省级平台目标任务的106.67%;到位资金25.4亿元，完成目标任务的120.9%。白鹤滩电站建设稳步推进。白鹤滩迁建集镇、松新南片区安置点等迁复建工程开工建设，G248复建工程即将挂网招标，竹寿水库扩建工程全部完成前期手续，G353、甘葫路、转俱路等还建公路正加快推进;完成县乡村组四级干部移民政策法规培训792人次，移民安置协议签订工作有序推进。

　　四、统筹城乡促发展，城乡面貌得到新改善。城市总体规划修编扎实推进，城镇化率达34.22%。改造、新建城区干道1公里，基本贯穿平安路延伸段，改建星级公厕9个，新增绿化面积1.2万平方米，新增汽车泊位250余个、规范新增摩托车泊位2000余个，基本建成城区生活垃圾转运体系。新增西瑶镇为省级“百镇建设行动扩面增量试点镇”，幸福镇被列为全省首批、全州唯一乡村振兴试点镇。完成通乡公路畅返不畅整治工程、提升改善工程、旅游产业路、安保工程、客运服务工程等项目14个，累计完成公路建设项目投资1.12亿元。投入2498万元改善农田水利基础设施，农村饮水安全巩固提升工程稳步推进，安装供水管道213千米、惠及5700余人。改造农网城网36.7公里，铺设改造光缆414公里。全面加强县乡村三级河湖长制组织体系建设，河湖长制工作连续两年走在全州前列。坚决打好污染防治八大战役，全年空气质量优良率为98.63%，水质达标率100%。持续开展绿化宁南行动，全县森林覆盖率达55.17%。

　　五、以人为本惠民生，社会事业迈上新台阶。全年民生支出11.98亿元，占公共财政预算支出的75.61%。教育事业高位向好发展。投入1.25亿元加快教育基础设施建设，完成朝阳小学搬迁扩建二期工程，实施义务教育薄弱学校改造工程，开工建设16所乡镇幼儿园，学校面貌和教学条件得到极大改善。普通高考硬上线率达62.6%，连续5年领跑全州，连续4年高于全省平均水平，中考总平成绩连续4年全州第一。教师县管校聘改革落实落地，控辍保学工作扎实推进。卫计事业稳步提升。国家卫生县城、全国基层中医工作先进单位创建工作加快推进;家庭医生签约服务惠及12.5万人，重点人群签约服务率达84%，合格村医覆盖率达100%;每千人口卫生技术人员数达6.18人，县卫计局被国家卫健委表彰为基层宣传工作先进单位。深入推进生育秩序整治，全县符合政策生育率达97.52%。文体事业持续繁荣。成功举办2018·中国环四川(宁南南丝路)国际自行车联赛，2018大凉山冬季阳光音乐季—凯地里拉阳光音乐节，“四季四节”取得新成效。建成四川省首个县城全屋式24小时自助图书室，县图书馆被评定为国家二级图书馆，荣获四川省首个全民阅读示范基地称号。群众性体育运动全方位发展。社会保障更加有力。新增就业2081人，失业人员再就业362人，城镇登记失业率控制在3.14%。城乡居民基本医疗保险参保率达到99.73%，报销金额1.06亿元，发放各类救助救济资金7337.7万元。不断改善群众居住条件，基本建成公租房100套、发放租赁补贴462户。社会大局保持和谐稳定。安全生产总体形势保持稳中向好态势，非洲猪瘟防控工作有效开展。深入推进“平安宁南”建设，披砂派出所荣获四川省优秀公安基层单位。成功扑灭森林草原火灾38起，应急响应和处置能力不断提高。

　　六、履职尽责抓落实，执政能力明显提升。坚决落实县委工作部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，办理答复人大代表建议111件、政协委员提案41件，办结率、满意度均为100%。稳步推进法治宁南建设，全面开展“七五”普法。此外，机构编制、民族、宗教、国防动员、质监、人防、电子政务、审计、统计、物价、保密、档案、气象、史志、征兵、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人、语言文字等工作均取得新进展。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持、倾力配合的结果，是全县广大干部群众认真落实县委决策部署，顽强拼搏、不懈奋斗的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向政法干警和武警官兵，向所有关心支持宁南经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表，2018年虽取得了一定成绩，但全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，发展速度不快。主导产业结构不优，基础不牢，特别是工业经济基础薄弱、存量不活、增量不足、结构不优，抵御市场风险能力差，增长压力较大。二是项目支撑不足、投资乏力，新开工项目少，骨干性、支撑性项目严重缺乏。三是资源合理开发利用不够，规模性差、产业链不完整，市场培育滞后，抗风险能力脆弱。四是基础设施总体滞后，改革创新能力有待提升，发展的软硬环境还需进一步优化。五是县级财力仍然单薄，还不能有效支撑发展的需求。六是政府工作效率还需提高、作风还需改进。少数干部担当意识、服务意识与新时代要求还有较大差距，不想为、不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。对此，我们将直面问题，勇于担当、攻坚克难，不回避、不掩饰、不懈怠，努力采取有效措施加以解决，决不辜负人民群众的期望。

　　2019年工作安排

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记视察重要指示精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣发展主题，创新发展思路、培育新兴产业、调整产业结构、转变发展方式，以产业为先导、以项目为抓手、以改革为动力，着力破解发展不平衡、不充分的问题，全面推动高质量发展;巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断改善人民生活，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速“保7争8”，其中一二三产业分别增长4%、7%和9.5%，规上工业增加值增长7%，资质以内建筑业总产值增长30%，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，符合政策生育率达96%以上，其他各项约束性指标完成省州下达的目标任务。

　　围绕上述目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作。

　　第一，聚焦聚力头等大事，稳步提升脱贫成果。聚焦全县36个已退出贫困村，3558户、15586人已脱贫人口，对照“一超六有”“一低七有”标准，精准“回头看”，精细“回头帮”，对特殊困难人群实行建档管理、重点帮扶，建立防范返贫长效机制，不断巩固提升脱贫攻坚成果。大力发展产业和促进就业，发展乡村旅游，推动专合组织、家庭农场显现致富带动效应，整合各类培训资源，提高贫困劳动力的技能，促进贫困群众就地就近或转移输出就业。按照“逐年分类实施，三年基本完成”的要求，加快推进土坯房改造进程，确保完成州下达目标任务。科学编制2019年三峡集团捐赠资金3000万元实施方案，加快项目建设进度。全力做好自发搬迁农民管理工作，坚决防止无序搬迁行为。全面落实教育、卫生、社保等民生保障政策，充分发挥四项基金效率，完善乡村社会治理机制，促进农村社会稳定和谐。持续开展感恩教育和“四好”创建，推动移风易俗向纵深发展，不断激发贫困群众内生动力。

　　第二，聚焦聚力项目建设，不断夯实高质量发展基础。坚持强化投资和项目带动，以投资促进发展条件改善、发展能力积蓄、发展速度提升、发展质量飞跃，依托项目抢占发展高地、取得发展先机。

　　统筹规划谋项目。建立项目预研储备机制，主动研究国家和省州产业政策和宏观投资政策，准确把握基础设施、产业培育、环保节能、生态建设、民生工程、社会事业等方面投资导向，瞄准“双10”目标，落实“实施、储备、准备、谋划”四个一批的项目机制，实行储备项目滚动更新、动态管理、批次推动、重点突破。

　　招大引强上项目。用足用活用好鼓励外来投资政策，积极搭建招商平台，建立健全招商机制，持续深入推进资源招商、项目招商、产业招商、环境招商，加大主动招商力度，提高招商针对性，提升招商引资质量。扎实推进“招商引资突破年”活动，围绕“彩色宁南•温泉小镇”、文旅、康养、房地产、茧丝等主题，提前筹备好杭州、成都、西昌等地专项推介，力争文旅项目和城市建设项目方面招商引资取得新突破，着力形成广博开放、文明和谐、合作发展的良好局面。

　　完善机制抓项目。制定完善项目建设“六个一工作法”，落实一项重点工作一组联系县领导、一个工作团队、一项工作计划、一本推进台帐、一套考核办法、一份评比通报。建立并落实重大项目和资金争取奖励机制;建立完善目标管理、督查考核、效能问责等推进机制，充分调动部门、乡镇工作积极性。健全项目前期投入、项目资金运作、实施过程配合、工作合力形成等机制和办法，切实解决不好抓、不想抓、不去抓、抓不好等问题。

　　优化环境促项目。继续深入推进行政审批制度改革，精简审批事项、优化审批程序、改善投资环境，为投资者提供高效、方便、快捷的优质服务。改进工作方式、转变工作作风，变后置查处为前置指导，变结果管理为过程服务，务实高效推进项目建设。

　　破解瓶颈推项目。强化要素保障，着力解决项目建设所需土地、水、电、路、产业准入等基础条件和厂社矛盾化解等问题，把土地和土地指标作为基础性工作放在首位落实，未雨绸缪做好项目落地准备，为项目建设营造良好环境和便利条件，确保项目建设“零阻工、零障碍”，确保项目引得进、落得下、建设顺、见效快。

　　第三，聚焦聚力转型升级，构建高质量发展新引擎。依托特色优势资源，做大做强产业支撑，坚持走宁南发展之路，打造宁南品牌。全力以赴做精生态农业，做大绿色工业，提升第三产业，加快形成优势特色产业、现代服务业协调发展新格局。

　　着力推动园区产业多元化。拓展园区内涵和外延，继续推进工业园区产业多元化改造，着力做大特色产品加工，着力培育物流、文旅新业态，突出重点、对外包装、对内细分，将种植基地、加工基地、物流基地纳入园区产业范畴，推进新型工业化产业示范基地和特色产业基地建设，为一二三产互动发展搭建平台和载体，整合资源促进园区升级发展;全力争取挤进全省200个农产品加工园区大盘子。

　　稳步推进农业生产上水平。围绕农业供给侧结构性改革，加快提升农业特色化、品牌化、规模化经营水平，构建“种、养、加相结合，产、供、销一体化”的现代农业体系，努力增加农民生产性收入。蚕桑内外兼修、增产增效。实现规范化栽桑15000亩，收茧总量16万担，蚕农售茧收入7.3亿元。烤烟保证面积、提质增效。推进烟区进一步向适宜区集中，种烟4.8万亩。完成雷达预警防雹抗灾体系建设，进一步增强防御风险的能力，产烟12万担，烟农收入1.5亿元。大力推广烟—苕、烟—豆种植模式，改良土壤、培肥地力，进一步增加烟农收入。粮食提升产能、增加总量，着力引导高二半山小春应种尽种。优化林业产业结构，改良核桃品种，继续推广冬季马铃薯套种，扩大粮食复种面积，确保粮食产量稳中有增。大力发展现代畜牧业，着力打造生猪调出大县。着力提高养殖业组织化、标准化、市场化水平，有序推进规模化养殖，有效增加农户收入。

　　大力培育工业发展新支点。深入对接政策、研判县情，坚持发展实体产业，全力实施“三步走战略”(第一步：扶持企业、恢复生产、止滑回升;第二步：挖掘优势、开发新品、培育市场;第三步：树立品牌、做大总量、做强产业)。继续做好“桑、茧、丝”大文章，进一步做大生丝总量，增强市场话语权，力争实现生丝出口创汇1500万美元。科学指导萤石矿、鲕状赤铁矿、铅锌矿的开发、加工、营销，做大存量、增加收入、提升效益。有序整合和开发砂石资源，着力培育加工企业，做大建材产业，切实提高建材的有效供给。认真对接四川省“5+1”现代产业体系规划，大力培育特色饮料、桑类酒品、特色茶品、特色食品、旅游产品、林产加工、绿色能源，稳步推进地方优特产品规模化、工业化生产，打响宁南品牌。大力推进绿色能源开发，抓住水风光互补政策机遇，积极推进集中式光伏发电项目，结合屋顶违建整治，大力推广分布式光伏，做大光伏产业，建成“金沙江畔光能第一城”。对接产业转移，培育和发展绿色高载能信息化产业。通过新产业培育，逐步构建今后宁南工业经济新的支撑体系。今年要确保100吨重磅生丝项目落地投产，两个15万吨铁矿石配矿项目建成投产，4万吨铁精砂洗选试验厂正式运行，白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电项目建成发电，砂石公司组建运营，积极争取鑫丰公司日处理300吨低品位萤石选厂开工建设，科学指导顺强矿业选址新建500吨铅锌洗选项目，全力争取50万千瓦大数据计算中心绿色高载能项目，着力推动沿江水风光互补项目和城镇分布式光伏项目取得实质性进展。冬桑凉茶、榄椹系列产品恢复生产，系列桑椹酒取得标准认证并投放市场。全年培育规上企业3户以上。

　　全力拓展三产发展新路径。坚持旅游优先发展，全面完成全域旅游规划编制。加快推进凯地里拉二期项目建设，同步推进三期项目规划设计。进一步拓展凯地里拉省级旅游度假区的经营业态，开发更多旅游产品和服务项目，增强景区的吸引力和承载力。开工建设金钟山景区“彩色宁南”示范项目，建成三生三世十里桃花一期项目、百花河谷水上运动项目并投入运营，加快玫瑰花谷规划设计开发，完善西瑶布依“三寨”旅游基础设施建设。加快龙洞河峡谷温泉、汤家坪水下温泉、碧迹河阴阳泉开发，着力打造“西南第一泉城”，推进沿江沿河重点区域景点、景观和配套文旅、商服项目策划和规划，逐步发展沿江旅游文化产业。加快客运中心建设，构建客流快速通道。加快建设杨柳路商贸综合体，促进城乡、内外产品商品流通。着力引进营销类、运输类商贸企业和流通企业，完善服务业体系。积极策划以主要产品和商品为主的物流园区。推动建筑业和房地产业加快发展，培育壮大建筑业企业队伍，结合旅游康养和居住需要，分类施策推进房地产业科学发展。抓好电子商务工作，积极申报全国电商示范县，实现36个贫困村电子商务服务网点全覆盖。积极发展金融保险，推进社会信用体系建设，优化中小企业融资体系，不断提高金融机构存贷比。建立分险基金，完善担保体系，切实解决农业龙头企业融资难、融资贵、融资慢等问题。加强与省州农发行、国泰君安证券等金融单位的合作，抓住政策机遇，全力争取金融支持，加快市政基础设施建设和土地开发利用，结合文旅产业和商贸服务业做大城市规模、做活发展载体。积极推进川烟标杆市场建设，实现川烟销售额2200万元以上。全年力争实现限额以上服务业企业增加3户以上，确保完成服务业增加值24.6亿元。

　　第四，聚焦聚力基础设施建设，不断提升发展保障能力。以基础建设为先导，强力推进基础设施建设整体突破，着力打破交通、能源等制约瓶颈，进一步改善发展条件。

　　提升交通通畅水平。围绕“对外快捷、对内通畅”目标，大力支持宜攀高速公路建设，加快推进G248、G353、甘葫路等6个复建项目建设，完成红星、新村、新华等27.9公里通乡油路提升改善工程，完成18.8公里旅游路资源路项目。加强与西昌、普格合作，全力争取西宁高速进入国家和省级重点项目库，早日动工建设。进一步完善财政投入机制，健全管护机制，提升道路管护水平。

　　推进能源基础建设。以电力、电网、电源建设为重点，积极争取项目，加快城乡电网改造升级步伐。结合争取睿益西谷云计算50万千瓦绿色高载能产业项目，全力协助州县国电公司做好一期供电线路架设，争取二期会东500KV至宁南220KV输变电项目，进一步完善企业供电网络，改善宁南电力供应状况，切实解决电力能源瓶颈。加快液化天然气充装项目建设，完善县城区管道布局。力争启动2个加油站和工业园区撬装加油站建设，全面提高相关产业、民生需求的能源保障能力和水平。

　　第五，聚焦聚力乡村振兴，促进农业农村繁荣发展。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，启动编制全县乡村振兴发展规划。改善农业基础条件，夯实农业农村发展基础，开工建设竹寿水库扩建及渠系配套工程，稳步推进以乡村旅游为主的现代农业产业融合示范园区建设，实施三岔河防洪治理工程，保障群众饮水安全。持续进行新农村风貌改造，同步实施农村活动中心、道路、沟渠等农村基础设施建设。统筹推进小型农田水利、高标准农田、农业综合开发、千亿斤粮食生产、城乡建设用地增减挂、土地整理等项目建设。推进乡村振兴试点工作，加快实施幸福镇乡村振兴省级试点工作，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，示范引领披砂镇、景星镇、西瑶镇3个县级试点镇乡村振兴工作。深化农业农村改革，以农村集体产权制度改革为重点，全面开展集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，深化林权、水权制度改革。有序转移农村剩余劳动力，力争实现劳务输出7.7万人次，劳务收入22亿元。加快建设美丽宁南宜居乡村。深入开展农村人居环境整治，实施村容村貌“六化”工程，加强农村基础设施“五网”建设，打造幸福美丽新村升级版。

　　第六，聚焦聚力改革开放，加快培育发展动力活力。加快重点领域改革，继续推进供给侧结构性改革。深化国资国企改革，变经营资产为经营资本，以南丝路融资投资方式改革为切入点，促进生产经营方式转变和多元化发展，分步、全面推动国有资本做强做优。纵深推进财税金融、行政机构、行政体制改革，继续深化“放管服”“最多跑一次”、重大项目50天办结等改革，力争70%以上政务服务事项实现“一窗受理”，政务服务事项全部实现网上办理，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，积极争取电力直供等购电政策，持续释放发展动力活力。完善风险防范化解体系，抓细抓实矛盾隐患排查、决策风险评估、金融风险防范等工作。强化开放合作，聚焦省委省政府打造南向开放门户和凉山南向开放一体化发展区战略，积极推动会理会东宁南产业一体化发展和宁南、普格、西昌川滇黄金旅游目的地一体化发展，加强与巧家、会东、会理等周边区域协同发展，推进白鹤滩、乌东德库区湖岸线一体规划、康养旅游精品线一体布局、烟桑果畜等产业线一体拓展，推进开放通道、物流体系、投资贸易平台建设，合力打造沿金沙江特色经济带。强化人才队伍建设，营造大众创业、万众创新良好氛围，充分激发创新创业活力，培养一支高素质的产业和企业发展队伍，为宁南转型升级、高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支撑。

　　第七，聚焦聚力营商环境改善，合力发展民营经济。坚定把民营经济作为支撑高质量发展的坚强柱石，毫不动摇鼓励支持民营企业发展壮大。认真落实省20条和州38条政策措施，加倍关心、加倍呵护民营企业成长和发展，打好政策运用组合拳，千方百计为民营企业松绑减负，千方百计为民营企业提供良好的政务服务环境，加大对民营企业的金融服务力度，着力在降低民营企业经营成本，缓解民营企业融资难融资贵、融资过桥压力大和落实民营企业合法权益保护等方面取得更大成效，切实提升民营企业发展活力。今年要确保小微企业贷款余额和银行存贷比有大的提升。着力构建亲清新型政商关系，建立领导干部联系民营企业、听取民营企业意见的制度机制，多说“怎么办”、少说“不能办”、承诺的事“坚决办”，在支持民营经济健康发展的同时，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　第八，聚焦聚力城乡统筹，加快建设美丽宁南。围绕建设“山城一体·公园城市”目标，着力改善城乡面貌，持续抓好污染防治，建设优美生态环境。

　　推进县城扩容提质。以“发展好新城区，改造好老城区”为目标，按照环境优美、特色鲜明、功能配套、旅居结合、全域开发的思路，高品质、全方位抓好城市总规修编，同步编制控规和详规，完成地下管线等专项规划。进一步拓展开发新区，疏解提升旧城，贯穿平安路等断头路，改善提升水井街、老街等道路，规划并积极推进新区东西向中心主骨架道路建设。推进“厕所革命”，在县城新建公共厕所5座。加强闲置土地利用，新增停车位220个、绿化面积1.5万平方米。启动粮食储备库、景星镇安心工程建设，加快推进第二水厂、工业园区污水处理厂、民族小学迁建、社会福利中心、殡仪馆等项目建设。年内实现春生国际三期、中心城房地产项目交付使用，惠风苑房地产开发项目一期完成主体封顶，金沙北苑房地产项目开工建设，确保商品房销售建筑面积3万平方米以上，力争城镇化率提升0.25个百分点。全面提升城市精细化管理水平，完成城市管理执法体制改革，启动环卫市场化改革，构建大城管新格局。深化“双创”行动，今年成功创建国家卫生县城，2020年创建成为省级文明城市。启动城市示范街道建设工程，建立“街长制”，规范户外广告，加强街容街貌管理，提升外观形象，展示宁南风采。今年将宁府路、白鹤滩大道打造为宁南城市管理样板街道，逐步在全县推广。年内基本理顺物业管理问题，推动构建和谐社区。开展人大代表、政协委员及市民代表“走进城管”活动，评选“最美街道”，努力实现城市共治共管共享，让县城在开发中发展，让群众在发展中受益。

　　持续发力环保攻坚。巩固中央环保督察和省级环保督察整改成效。坚决打赢污染防治攻坚战，落实饮用水水源地属地管理责任，强化日常监督管理，加快推进乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设。加强环境空气监测，完善整治方案，确保全县空气质量巩固提升。全面完成第二次污染源普查，开展全县污染源普查数据录入审核等阶段性工作，完善初审人、质量负责人和污普办主任三级质量审核机制，严格普查全过程、全方位质量控制，确保普查结果真实可靠。持续推进河湖长制工作，今年内完成黑水河河道划界工作。

　　第九，聚焦聚力民生改善，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。着力解决群众所需所急所盼，加快补齐民生领域短板，让人民群众享有更多实惠。

　　加快发展社会事业。抓实抓好重点民生工程，继续办好民生实事。坚持教育优先优质发展，继续推进民族中学改扩建二期工程和民族小学整体迁建工程，加快推进18所“一乡一园”项目建设，其中16所秋季投入使用，第四、第五幼儿园分别于一、二季度开工。全力推进宁南中学“省级示范性学校”创建工作，筹建县第二高中项目，积极争取职校世行贷款项目。科学推进教育信息化建设，引入优质教学资源，实现全县教育资源共享。深化教学管理改革，落实教师县管校聘制度，加大“清华品牌”“北大商标”名生培养力度，实现高考本科硬上线率连续6年领跑全州、连续5年高于全省的目标任务，努力打造宁南教育品牌。全面巩固控辍保学成果，深入推进学前学会普通话行动，形成工作常态化。全面提升医疗卫生服务水平，切实抓好基本药物监管、分级诊疗、城乡医院共建、公立医院改革、中医药事业发展、卫生应急保障等工作，全面推行医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度。加快县妇计中心项目建设进度，确保年底投入使用，积极筹备县人民医院第二住院综合大楼项目建设，争取县中医医院第二住院综合大楼项目落地。全力推进县人民医院“三乙”、县中医医院“三乙”和全国基层中医工作先进单位创建工作。深化艾滋病综合防治，推进披砂、跑马、六铁三个示范点建设，抓好抗病毒治疗和母婴阻断工作，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率、有效率均达到85%以上，母婴传播率控制在5%以下。抓好计生政策落实，确保全县政策外多孩率控制在4%以下。继续完善公共文化服务体系建设，全力筹办“四季四节”等重大文旅活动。推进“全民阅读•书香宁南”建设，不断加大文物非遗传承保护力度，加快推进“高清四川·智慧广电”建设。大力实施全民健身计划纲要，推动体育事业蓬勃发展。全面落实加强农民工服务保障16条措施和推进返乡下乡创业22条措施，重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业1500人、失业人员再就业200人以上。继续实施全民参保计划，完善社会救助和社会福利体系，抓好最低生活保障制度与特困人员供养、临时救助等工作衔接。积极探索采用公建民营方式推进养老服务体系建设。完善住房市场体系和住房保障体系，结合新的“三规”调整、编制，启动新一轮棚改工作，结合文旅产业、文旅项目加快推进新城区开发建设。

　　加快移民安置步伐。全面开展移民法律法规和安置政策宣传培训，完成移民实物指标分户建档、生产搬迁安置人口的落实，完成移民搬迁安置协议签订工作，今年实现首批移民安置。全面完成企事业单位补偿工作，全力推进白鹤滩迁建集镇、松新南片区、华弹迁建集镇等迁复建项目，完成白鹤滩迁建集镇和松新南片区迁建集镇基础场平、生活供水工程。推进松新南片区防护堤修复工程、公共建筑设施建设，实施38户先期移民房屋建设。启动其余9个居民安置点等移民安置工程，计划完成移民安置投入22.2亿元。

　　全力维护社会和谐稳定。持续打好防范化解重大风险攻坚战，坚决防范遏制重特大安全生产事故，强化食品药品质量安全监管，不断提升防灾减灾能力。扎实推进社会治安综合治理基层基础建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢三年禁毒人民战争第二场战役。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时有效化解各类矛盾纠纷，确保全县社会大局和谐稳定，建设更高水平的“平安宁南”。持续推进民主法治建设，支持国防和部队建设。争创省级民族团结进步示范县，巩固发展民族团结进步事业。统筹抓好科技、科普、编制、档案、保密、供销工作，推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展，扎实做好残疾人、地方志、语言文字、民族、宗教、外事侨务、妇女儿童、工商联、关心下一代等工作。

　　全面加强政府自身建设

　　我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持县委全面领导，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平，更加奋发有为肩负起富民强县的历史使命。

　　加快推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》，修订完善县政府工作制度，严格依法决策，全面推行政府法律顾问、公职律师制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理，强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应诉工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取人民群众和社会各界意见，主动接受舆论监督。强化审计监督，支持监察监督和司法监督。完善统计体制机制，做好第四次全国经济普查工作。

　　深入推进效能建设。深化“放管服”改革，倾力打造“宁南服务”品牌。继续清理完善“三张清单”，优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格审批改革，充分激发各类市场主体活力。大力推行“互联网+政务服务”，推进线上线下融合发展，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　深入推进作风建设。认真落实中央八项规定、省州十项规定、县九项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹。严控“三公”经费支出，常态化开展“走基层”活动，切实帮助群众解决实际困难。严格精文减会，强化政务调研，在察实情、出实招、干实事、求实效上下真功夫。健全正向激励和容错纠错机制，对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、生活上关爱，营造干事创业的浓厚氛围。

　　深入推进廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。紧盯公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域，扎紧制度笼子，管住关键环节。深入推进政务公开，及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，苦干实干、坚定前行，加快建设美丽幸福文明和谐新宁南，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

　　名词解释和说明

　　1.五个一：是指每个贫困村1名联系县领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员。

　　2.四好：是指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　3.十免四补助：十免是指免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保(新农合)个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;四补是指对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助5000元/人·年给予补助、对贫困人口大骨节病患者按700元/人·年给予对症治疗;帮助每户贫困户种植5亩以上经济林木、在脱贫期或巩固期每年发放5只羔羊、至少实现1人稳定就业、解决子女上学困难、建立健康档案加强医疗救助。

　　4.三免一补：三免是指免课本费、免杂费、免文具费，一补是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

　　5.放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。

　　6.四办：是指马上办、网上办、就近办、一次办。

　　7.五位一体：党的十八大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。

　　8.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　9.一超六有：一超是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，六有是指有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。

　　10.一低七有：是指贫困发生率低于3%、有集体经济收入、有通村硬化道路、有安全饮用水、有生活用电、有卫生室、有文化室、有通信网络。

　　11.双10目标：是指年度储备项目总投资达到10亿元，年度完成项目投资10亿元。

　　12.“5+1”现代产业体系：是指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的产业体系。

　　13.三寨：新寨、水寨、老寨。

　　14.宜攀高速：宜宾至攀枝花的高速公路(途经宁南)。

　　15.六化：是指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化。

　　16.五网：是指路网、航空网、能源网、水网、互联网。

　　17.枫桥经验：是指“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”。

　　18.四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　19.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　20.四个服从：是指党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　　21.三张清单：是指“权力清单”“责任清单”和“负面清单”。

　　22.四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。