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    (河北省)2019年涉县人民政府工作报告(全文) 2020年河北政府工作报告

    时间:2020-05-12 07:13:15 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    政 府 工 作 报 告——2017年2月27日在涉县第十七届人民代表大会第一次会议上涉县人民政府代县长 邢 晟各位代表:现在,我代表涉县人民政府,向大会作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年及2016年工作回顾十六届人大一次会议以来的五年,是经济下行压力持续加大、矛盾困难不断叠加的五年,也是经受住重重考验、经济社会取得长足发展的五年。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府一班人团结带领全县人民,积极适应新常态,主动应对新挑战,较好地完成了十六届人大各次会议确定的任务,实现了“十二五”既定目标和“十三五”良好开局,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年,我们致力于稳中求进保增长,综合经济实力跃上了新台阶。靠项目、靠实干、靠创新,克服压减过剩产能、工业企业效益下滑等困难,各项经济指标保持了平稳增长。2016年全县生产总值完成220.4亿元,固定资产投资完成266.5亿元,公共财政预算收入完成10.1亿元,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到17073元、11069元。我县相继荣获国家园林县城、全国绿化模范县、美丽中国十佳旅游县、首批国家全域旅游示范区创建单位、全国新型城镇化综合试点县等荣誉称号,蝉联全国双拥模范县“五连冠”,连续八次被评为全国最具投资潜力中小城市百强县。这五年,我们致力于转型发展增后劲,新动能培育取得了新成效。抢抓京津冀协同发展机遇,顺势启动、强力推进冀津园区建设,三个板块齐头并进,承载功能日益完善,冀津园区成为全县项目建设的主阵地和主平台。大打招商引资和项目建设攻坚战,新上了西林科技、综合钢延、汇日保温、京通岩棉、新圆旭绿色印务等一批项目,125个项目竣工投产,完成投资623.5亿元,钢铁、建材等传统产业转型升级迈出坚实步伐,新型住宅和绿色建筑、精钢及装备制造等新兴产业初具规模。截止到2016年底,全县规上工业企业69家,全年规上工业增加值完成43.7亿元。大力发展以旅游业为龙头的第三产业,娲皇宫景区成为冀南地区和全市首家5A级景区,培育发展了乡村风情游、梯田文化游、康养休闲游等一批旅游新业态,涉县成为越来越多游客青睐向往的旅游目的地,2016年来涉游客、旅游综合收入分别达到510万人次、20.5亿元,分别是2019年的2.8倍、12.2倍。以增收增效为目标,加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业和农产品深加工业,调整农业结构,带动群众致富,农业产业化经营率达到71.8%,连续多年居全市第一。三次产业结构比例调整优化为4.9∶53.3∶41.8,结构调整和转型发展取得了阶段性成果。这五年,我们致力于治污增绿优生态,环境优势得到了新巩固。重拳治污,全域增绿,“涉县蓝”“涉县绿”成为我们的靓丽名片。累计压减钢铁过剩产能231万吨、焦炭过剩产能40万吨。全方位深入推进大气污染防治,狠抓节能减排、削煤降碳、扬尘治理、裸岩治理等工作,大力开展“四大行业”大气污染治理、取缔实心粘土砖瓦窑等行动,累计实施减排工程120项,空气质量持续好转,2016年全县空气质量优良天数达到250天,空气质量指数连续多年位列全市第一。完成了清漳河治理1-3期工程和东枯河治理工程,清漳河湿地公园荣膺国家级湿地公园试点。我县被评为省级环境保护模范县,全省仅两家。持续开展绿美涉县攻坚行动,大力推行“六化造林”机制,累计新增造林面积40多万亩,成为名副其实的“区域首绿之地”。这五年,我们致力于统筹城乡促融合,一体化发展水平实现了新提升。坚定不移地走“小县大县城”的发展之路,加速新型城镇化进程,县城建设工作取得了全省第二的好成绩。县城建成区面积达到34.1平方公里,城区人口达到20.8万,城镇化率达到57.9%,较2019年提高10.1个百分点。率先在全市编制了《涉县城乡总体规划(2019-2030)》。大力推进城市路网、绿化、亮化、住宅和集中供热、供水、供气等工程建设,城市道路总长达到247.5公里,建成区绿地率达到45.26%,城区人均住宅面积达到45平方米,集中供热面积达到670多万平方米,过境煤层气和天然气“气化涉县”工程建成投用。邯长铁路扩能改造工程建成通车,完成了309国道、平涉线等道路改造提升,太行山高速涉县段、大外环和234国道经营性收费公路启动建设。坚持“抓城带乡促村”,整体铺开,重点打造,强力推进美丽乡村建设“12个专项行动”,农村人居环境持续改善,特别是省级太行红河谷片区的打造取得了全省第一的好成绩。王金庄被评为“中国最美休闲乡村”,石岗村被评为“全国美丽乡村”。这五年,我们致力于解放思想求创新,重点领域改革闯出了新路子。面对各类瓶颈制约和棘手问题,用创新的思路、改革的办法和巨大的勇气,打破常规,打开局面。率先在全省县级层面组建市场监管局;
    实行“五证合一、一照一码”登记制度,商事制度改革走在全省前列。全市首个行政审批局组建运行,行政审批效能显著提高,公共资源交易更加规范。供销社综合改革取得显著成效。土地确权登记等农村改革扎实推进。不动产登记制度改革基本到位。组建了交建、统投、城投等投融资平台,引进了邯郸银行、张家口银行等金融机构,金融创新迈出重大步伐。全面推进乡镇(园区)财税体制改革,激发了基层聚财理财的积极性。制定出台《集体林权流转办法》,累计流转山场林地20多万亩。我县成为全省扩权县。这五年,我们致力于改善民生增福祉,群众生活水平获得了新提高。在财政增收异常困难、收支矛盾日益突出的情况下,五年来,用于民生的财政支出累计达到68.7亿元,占全部支出的69%。完成了井店中学、三中改扩建、第三幼儿园和特殊教育学校等校安工程,教学条件大幅改善。涉县医院新址落成启用,建立了较为完善的城乡公共医疗服务体系,有效保障了群众的健康权益。电视剧《太行山上》在央视一套热播,基层公共文化服务体系更加健全完善,我县再次荣获全国文化先进县。体育场建成投用,成功举办了“未来之星”阳光体育大会、全民运动会等体育赛事。全面加快脱贫攻坚步伐,5.36万口人顺利脱贫。累计新增城镇就业2.5万多人,农村劳动力转移就业1.7万多人。城乡居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖,城乡低保和五保户实现应保尽保。解决了216个村、23.8万人的饮水问题。建设保障性住房1871套,改造农村危房5635户。实施“三网合一”工程,严厉打击各类违法犯罪行为,社会治安显著改善。全面加强安全生产监管,着力维护正常信访秩序,社会更加和谐稳定,人民幸福感和满意度不断提升。这五年,我们致力于转变作风提效能,政府自身建设迈出了新步伐。扎实推进政府机构改革,缩减机构,减少编制,理顺职责,加快政府职能转变。全部取消非行政许可审批事项,建立“四个清单”,打造“三级平台”,群众办事更加方便。建立政府法律顾问、经济发展顾问、城乡建设顾问制度,提升政府决策水平。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等活动,政府系统党员干部的素质能力和状态作风明显提升。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,以及社会各界和新闻媒体的监督,人大代表建议议案、政协委员提案办复率均达到100%。此外,统计、审计、新闻出版、史志档案、气象地震、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

    各位代表、同志们,过去的五年,我们披荆斩棘、克难奋进,经受住了超出预期的考验,取得了骄人的发展成就。刚刚过去的2016年,我们坚定路径不动摇,攻坚硬仗不懈怠,抓住重点不放手,经济社会各项事业都迈上了新的台阶,特别是面对历史罕见的“7.19”特大暴雨洪灾,全县上下奋力开展抗洪抢险救灾和灾后重建,取得了人员伤亡最少、灾害损失最小的决定性胜利,在最短时间内帮助群众恢复了正常的生产生活秩序,各项灾后重建任务全部按时达到了进度要求,经济社会发展保持了稳中有进、稳中有新、稳中向好的态势,生产总值增长6.3%,固定资产投资增长10.9%,公共财政预算收入增长5.7%,城镇和农村居民人均可支配收入均增长9.1%。2016年主要目标任务的完成,标志着“十三五”实现了良好开局。五年的奋斗历程步履坚实,取得的发展成就鼓舞人心。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于历届政府班子打下的坚实基础,得益于各位老领导、老同志的关心帮助,凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县政府,向全县人民,向全体人大代表、政协委员,向涉县的企业家和创业者,向所有关心支持涉县发展的离退休老干部、驻涉部队官兵、政法干警以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年的探索实践卓有成效,积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程,我们深刻体会到:办好涉县事情,做好政府工作,把老区各项事业继续推向前进,必须坚持服从县委领导、主动接受监督,全面落实县委决策,自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,把握好政府工作的方向和重点;
    必须坚持解放思想、转变思路,大胆改革,勇于创新,坚决打破思想束缚和体制障碍,靠改革破解难题,靠创新激发动力;
    必须坚持项目至上、加快转型,牢牢把项目建设放在首位、抓在手上,靠项目增后劲、增效益、增税收,实现富民强县;
    必须坚持以人为本、改善民生,想群众之所想,急群众之所急,真心为群众办实事、解难题,提高群众幸福指数;
    必须坚持求真务实、实干实政,想实点、干实事、求实效,实打实地干,硬碰硬地抓,干就干出个样,抓就抓出成效;
    必须坚持从严治政、廉洁从政,讲规矩、守纪律,守牢底线、不碰红线,不断加强政府自身建设,凝聚发展的人心士气。在总结成绩和经验的同时,我们也要清醒地认识到面临的困难和问题。一是发展后劲和新动能不足。传统产业和现有企业对县域经济的支撑作用持续弱化,新兴产业还难以支撑发展,特别是项目建设还存在短板和差距,涉县正处在极端困难发展时期,转型发展的任务异常艰巨。二是财政收支矛盾更加突出。传统税源断崖式下滑,新增税源跟不上,但刚性支出持续增加,财税形势异常严峻。三是民生工作有待进一步增强。上学难、就医难、就业难、脱贫难等仍是群众关心关注的焦点和热点,解决这些难题非常迫切,加大民生保障和提升公共服务水平仍需做大量工作,仍需投入更多资金。四是发展环境还不够优化。一些部门服务意识不强、工作效能不高、工作落实不到位,部分工作人员素质作风与形势要求还不适应,不作为、慢作为、乱作为现象依然存在等。对此,我们一定要高度重视,认真对待,全力解决。我们坚信,只要全县上下戮力同心、扎实苦干,就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和困难,就一定能够开创新局面、铸就新辉煌!二、今后五年发展主要任务今后五年,是破解难题、补齐短板最为紧要的时期,是推进经济转型、绿色发展最为宝贵的时期。刚刚闭幕的县第十三次党代会,确定了今后五年涉县发展的思路、目标和任务,是一次具有里程碑意义的大会。蓝图已经绘就,战鼓已经敲响。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感,勇于担当,激情创业,干出一番造福全县42万人民的事业来。今后五年政府工作总的指导思想是:全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市有关会议精神,以全面建成小康社会为统揽,抢抓京津冀协同发展战略机遇,坚持稳中快进的总基调,贯彻五大发展理念,适应经济发展新常态,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,紧紧围绕县第十三次党代会描绘的“345673”宏伟蓝图,解放思想,真抓实干,开拓创新,大力开创建设“富强涉县、美丽涉县、幸福涉县”的新局面。紧密衔接“十三五”规划,严格按照县第十三次党代会确立的任务,今后五年全县经济社会发展的主要目标是:主要经济指标增速高于全市平均水平,经济保持中高速增长,发展质量和效益大幅提升。其中,全县生产总值年均增长7.5%以上,固定资产投资年均增长8.5%以上,公共财政预算收入年均增长8 %以上,城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。围绕实现上述目标,今后五年重点是谱写好“富强涉县、美丽涉县、幸福涉县”三个新篇章。(一)谱写富强涉县的新篇章。建设富强涉县,产业是基础,转型是关键,创新是动力。强化工业在县域经济中的支柱地位,以打造精钢精铁、装备制造、新型住宅、新能源动力、新型建材、生物制药、新型电力等七个百亿元产值产业为目标,依托经济开发区和冀津园区两个平台,全民全员抓招商,全面发力上项目,优化升级传统产业,发展壮大新兴产业,真正把产业做大做优做强,夯实县域经济支撑。新增规上工业企业50家以上、科技型中小企业200家以上。大力支持和服务“天龙金”发展,保障正常生产经营,加快转型升级步伐,巩固和发挥好“顶梁柱”作用。发挥旅游业在聚集人气、促进要素流动等方面的作用,以创建国家全域旅游示范县为目标,以承办全市首届旅发大会为契机,提档升级现有景区,培育发展旅游新业态,全面完善吃住行游购娱等要素,力争到2021年,旅游综合收入达到60亿元以上,旅游业增加值占全县GDP比重达到15%。加快发展商贸物流、电子商务等服务业,繁荣市场,促进消费。巩固农业基础地位,引导群众调整种植结构,打造现代农业园区,加快发展农产品深加工业,走特色化、标准化、品牌化的农业发展之路。加快茅岭底水库等水利工程建设。大力优化营商环境,吸引更多生产要素向涉县聚集。继续深入推进投融资、旅游体制、农村、供销社、行政审批制度、商事制度等领域的改革,激发活力,增强动力。(二)谱写美丽涉县的新篇章。建设美丽涉县,生态是保障,治污是重点,宜居宜业宜游是目标。抓住列入国家首批新型城镇化试点县的机遇,按照“一体两翼”的思路,重点打造西部新城和东部新区两个板块。西部新城按照“产城融合、城景合一”的思路,突出旅游康养服务功能,把清漳河城区段打造成水利风景区,建设健康之城、休闲之城、活力之城;
    东部新区突出商贸物流、交通枢纽的功能定位,打造各类要素聚集地、流转地。进一步完善和创新城市管理体制机制,提高城市精细化管理水平。到2021年,县城建成区面积达到50平方公里,人口达到26万人,城镇化率达到66%。争创国家生态园林县城。抓好太行山高速涉县段、大外环和234国道经营性收费公路等交通工程,完善路网格局,提升通行能力。把美丽乡村建设与现代农业、脱贫攻坚、乡村旅游和山区综合开发等结合起来,将太行红河谷打造成全国一流的片区,加快打造太行生态谷、五指山生态旅游等片区,到2020年,具备条件的村全部建成美丽乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,强力推进大气、水、土壤、农业面源等污染防治,加大“山水林田湖”生态修复力度,减少排放,降低污染,全县二级以上优良天数增加率高于全市平均水平。持续开展绿美涉县攻坚行动,重点抓好“369”绿化工程,全县森林覆盖率达到60%以上。(三)谱写幸福涉县的新篇章。建设幸福涉县,群众说了算,群众最有发言权,更是全面建成小康社会的应有之义。深入实施精准扶贫、精准脱贫,按时全部完成脱贫任务。优先发展教育事业,引入社会资金和名校名师办学,改善办学条件,提高教育教学质量。进一步健全和完善城乡公共医疗卫生服务体系,提高群众健康水平。大力完善社会保障体系,提升综合保障能力。全面完善基层公共文化服务体系,满足人民日益增长的精神文化需求。加快发展劳务经济,创造更多就业岗位,让更多群众不出涉县就能找到工作、挣到钱。按照时间节点,坚决完成灾后重建任务,全面兑现承诺。把更多财力投向交通、教育、医疗、住房、社保、养老、就业等民生领域,每年为群众办一批民心实事,让群众得到更多实惠。强化社会治安综合治理,狠抓安全生产监管,下大力规范信访秩序,着力维护安全稳定,营造良好社会环境。

    各位代表、同志们,站在新起点,我们信心百倍;
    展望新蓝图,我们豪情满怀。只要全县上下坚定信心、顽强拼搏,我们的奋斗目标就一定能够如期实现,涉县的明天就一定会更加美好!三、2017年目标任务和工作重点今年是喜迎党的十九大胜利召开的重要之年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是全面贯彻落实县第十三次党代会精神的开局之年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。按照上级要求,结合我县实际,今年全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长7.5%,服务业增加值增长10%,规上高新技术产业增加值增长15.5%;
    公共财政预算收入增长8.5%;
    固定资产投资增长8.5%;
    城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;
    城镇登记失业率控制在4.2%以内;
    社会消费品零售总额、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等指标,完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标,我们将牢牢把握“稳中快进”原则,突出抓好以下九个方面:(一)以项目建设为中心,增强经济发展后劲。把项目建设作为全县的中心工作和扩大有效投入的主要载体,举全县之力,集全民之智,盯紧抓死,奋力攻坚,开辟项目建设的新天地。强力攻坚重点项目。主要抓好三个方面。一是抓大项目。围绕工业转型、农业水利、旅游、生态建设、城乡建设、民生改善等领域确定的60大项目,严格实行县领导、牵头部门、乡镇和金融单位分包推进机制,夯实责任,严格时限,强力推进,确保完成年度建设任务。二是抓进度。综合钢延二期、天津中际模块建筑装备制造及研发基地、金隅新型建材示范基地、运特住宅产业化、华锐风电装备制造(一期)等项目,年内建成投产、见到效益;
    加紧对接微晶材料产业基地、年产320万吨冷轧板和彩涂板、短流程精密铸造、航空燃料等项目,力争更多项目落地开工。三是抓保障。加大土地开发整治力度,积极向上争取土地指标,多渠道解决项目建设用地指标短缺问题。创新思路和举措,千方百计破解资金短缺问题。全力以赴招商引资。创新招商方式和机制,浓厚氛围,扩大成果,务求突破。一是全员招商。把招商任务分解到各级各部门,落实到每名干部职工身上,调动全县上下的积极性,让每个人都成为招商引资的“主人”。组建6支招商队伍,强化专业招商力量;
    各单位40%的经费用于招商引资,各单位主要负责人拿出70%的精力进行招商,全方位保障和推进招商引资。二是以商招商。调动现有企业的主动性,采取合资、合作、独资等途径新上项目。鼓励县内企业家带上项目,多走出去,多搞对接,多方合作,实现借势借力发展。成立涉县企业家联合会,加强沟通交流,共同加快发展。三是定点招商。主动承接京津地区产业转移和功能疏解,对接更多央企国企、知名民企、高等院校、科研机构和行业协会等,务求取得实际成效。加强与长三角、珠三角等地区的对接,力争引进几个大块头、“个顶个”的项目。密切关注各地产业转移动态,搞好对接,主动承接。四是提高本领。广大干部群众都要学招商、抓招商,多学习、多研究、多实践,及时了解掌握政策走向和行业动态,知己知彼,精准出击,寻求双赢共赢。五是严格考核。一月一调度,一月一排队,一季一讲评,半年一观摩,年终总考核,设立招商引资奖励基金,谁引来了项目,谁就是功臣,就奖励谁、表彰谁,以招商实绩排位次、论英雄。做大做强园区平台。经济开发区和冀津园区突出主职主业,主要指标增速达到20%以上。冀津园区继续抓好各类基础设施建设,尽快完成园区总体规划、产业规划和环评等,为更多项目落地创造条件。引进新上更多项目,支撑园区加快发展。开发区加快推进机构编制、人事薪酬、投融资平台、行政审批四项改革,理顺体制,激发活力。持续清理“僵尸企业”,继续开展“腾笼换鸟”,用于引进落地新项目,力争在项目建设上实现更大突破。(二)以转型升级为主线,提高工业质量效益。加减乘除一起上,加快新旧动能转换,做大做强工业经济。一是改造升级传统产业。坚决完成压减过剩产能任务,倒逼企业加快转型。强化企业帮扶力量,创新帮扶方式和途径,保障企业正常生产经营秩序,引导和支持企业新上产业延伸项目和技改项目等,提高效益,增加税收。服务和帮助天铁全面复产、新上项目,尽早走出困境;
    支持天利煤化发展高端化工、精细化工,扶持博特制药、晨升建材等企业尽早开工生产。二是培育壮大新兴产业。围绕精钢精铁、装备制造、新型住宅等产业,新上更多项目,打造全产业链和产业集群,形成规模效应,培育新的经济增长极。三是加快发展民营经济。认真落实支持民营企业发展的各项政策措施,积极引导社会资金和民间资本发展实体经济,新上一批成长性好、科技含量高、市场前景广的好项目。今年,全县新增市场主体20%以上。同时,在同质同价的前提下,鼓励单位、企业和个人优先选用使用县内企业生产的产品,帮助企业拓展市场、增加效益。(三)以承办旅发大会为契机,加快发展全域旅游。今年,我县将承办全市首届旅发大会,春节前已全面启动,目前正在全力推进。一是高标准承办。大干大战60天,强力推进既定项目业态建设,确保4月底前核心区的太行民俗风情艺术小镇、太行红色小镇、韩王九寨景区等项目业态全部建成投用,带动山水连泉、太行红叶大峡谷、多彩梯田、后池美丽乡村片区等项目业态加快推进;
    举办好旅游招商会、旅游摄影展、马拉松大赛等活动,确保首届旅发大会圆满成功,展现涉县形象,打造邯郸品牌。二是抓全域旅游规划。抓紧完善全域旅游规划,统筹考虑城乡建设、生态建设、交通、水利、农业等工作,以全域旅游规划统领各项建设,为打造全域旅游示范区提供依据。三是强力推进旅游重点项目建设。抓好清泉寺风景区开发、洞天福地旅游区、西部旅游环线、圣福天路、梯田天路、通用机场等建设,支撑和助推旅游业加快发展。(四)以天蓝地绿为目标,持续巩固扩大生态优势。一手抓增绿,一手抓减排,做足做好“一增一减”两篇文章。一是强化源头治污。把污染物排放指标作为环评审批的首要前置条件,严格项目准入,严防新污染源产生。加强企业治污设施监管,确保正常稳定运行,确保达标排放。二是强化多领域治理。实施能源替代工程,继续深化散煤、扬尘、机动车、露天矿山等领域的污染治理,开展“小散乱污”企业清零整治攻坚行动,持续改善空气质量。大力推进水环境污染治理,将清漳河治理与清漳河现代农业园区、清漳河湿地公园、西部新城、美丽乡村、全市首届旅发大会等通盘考虑、一并推进,打造清漳河景观带。三是强化执法检查。健全完善网格化监管体系,提高监管能力和水平。实行多部门联合执法,对环境违法行为,发现一起,查处一起,打击一起,形成震慑效应。四是强化绿化造林。对确定的“369”绿化工程,搞好规划设计,分年度实施推进,今年完成造林面积20万亩以上。继续抓好封山育林、护林防火、封山禁牧等工作,全面巩固绿化成果。(五)以扩容提质为重点,建设靓丽宜居城市。坚持扩大规模和提高质量相统一、人口聚集与产业发展相协调,全面提升县城综合承载功能和辐射带动能力。一是完善规划。突出战略性、超前性、指导性和实用性,重点做好西部新城和东部新区的规划设计。二是提升功能。今年县城建设的重点是西部新城。以实施龙南路西延、一中西街、经二路等路网建设为突破,加快推进赤水湾大桥、文博中心、凤凰城、凤凰山森林公园、玉带河提升工程等建设,年内把西部新城框架搭建起来。强力推进太行山高速涉县段、大外环和234国道经营性收费公路、乡村公路等建设,尽快启动涉左路绕城项目。三是推进美丽乡村建设。全面提升太行红河谷美丽乡村片区,继续推进太行生态谷片区、太行五指山生态旅游片区、青塔湖休闲旅游片区等建设,从每个乡镇选出几个村进行连片打造,形成多片支撑、成方连片的局面。

    (六)以精准脱贫为指导,坚决完成脱贫攻坚任务。不讲条件,扎实推进,坚决完成年度脱贫任务。一是强化产业扶贫。用政策引导,用资金扶持,加快发展中药材、乡村旅游、手工业和分布式光伏发电等产业,让更多群众受益。二是加大帮扶力度。发挥驻村工作队作用,加大“一对一”帮扶力度,鼓励企业和社会各界参与脱贫攻坚。打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳,抓好住房保障、教育保障、医疗保障和社会保障等工作,提高脱贫成效。三是创新帮扶机制。整合涉农资金,向扶贫脱贫倾斜,加强使用监管,发挥资金最大效益。完善脱贫考核机制,倒逼责任落实,确保完成脱贫任务。同时,抓好涉县旱作梯田系统争创“全球重要农业文化遗产”、打造清漳河现代农业园区、农产品申报地理标志商标、农产品电商平台建设等工作,转变农业发展方式,提升农业综合效益。全县人民期盼已久的茅岭底水库已经获批建设,我们将加快推进、尽快开工,造福全县人民。(七)以财税融资创新为突破,着力破解资金难题。财税形势越来越严峻,收支矛盾越来越突出,必须下更大力气做好财税融资工作。一是千方百计增收入。坚持依法治税、综合治税,深入挖潜,严征细管,大力培育新税源,确保应收尽收,确保财税收入持续增长。二是加大力度向上争。多往国家和省市争跑,接通“天线”,及时掌握政策信息和资金动向,精准对接,精准争跑,把更多项目列入上级盘子,把更多资金和政策拿回来。今年,每个单位争取的上级资金必须在前三年平均数的基础上至少增长30%。三是拓宽渠道抓融资。发挥统投、城投、交建等平台作用,提高资产运营和多元融资能力,吸引更多社会资金参与经济社会建设。加快完善PPP项目库,做好基础工作,加快项目实施。探索设立产业基金、发行企业债券、开设金融超市等途径,筹集更多资金用于上项目、搞建设。四是严格资金使用管理。树牢过“紧日子”的思想,严格预算管理,支出全部按预算走,一般性支出平均压减20%以上。加强惠农、扶贫、救灾等资金的审计监管,确保使用规范,真正用到“刀刃”上。(八)以优化营商环境为抓手,聚集更多人气商气。环境是生产力、竞争力,特别是在当前形势下,环境已成为区域竞争的制胜法宝。全县上下都要视项目业主如亲人,待客商如知己,真心实意为他们解难题、办实事。把目光放长远,把既定的政策落到实处,用实际行动取信于投资者,让投资者真正感受到:只要来涉县,一切都好办。依托行政审批局,畅通绿色审批通道,精简事项,优化流程,提高效能,全力服务好项目建设和企业发展。全面整顿机关作风,杜绝和消除门难进、脸难看、事难办等现象,让群众办事更方便。以组建优化环境“110”为契机,严厉打击破坏发展环境的不法行为和“害群之马”,绝不姑息迁就。(九)以改善民生为宗旨,切实增强群众幸福感。坚持“发展与民生并重”的理念,把更多的人力财力物力投向社会民生领域,让群众共享发展成果。今年,围绕群众关心关注的热点难点,特别是结合灾后重建,突出抓好十项民心工程。一是教体扶持工程。下坪小学、后牧牛池小学、第二实验小学、新北关小学分校、第二中学综合教学楼等建成投用,解决3200名学生入学问题;
    启动第一幼儿园扩建、商贸城小学、西城小学建设,全面改善教学办学条件,进一步缓解“入学难”、“入园难”问题。组织开展丰富多彩的体育赛事和全民健身活动。二是医疗保障工程。继续深化医药卫生体制改革,全面执行城乡居民基本医疗保险等政策,年内完成妇幼保健院迁建、西达卫生院重建等工程,为群众免费开展上消化道癌早诊早治5000例以上。方便群众就医,减轻群众负担。三是城市公用行业提升工程。新增供热面积10万平米以上,新增供水和供气用户分别达到1000户、1800户以上。完成城里村、北关村、西岗村等“气化涉县”进村和城区天然气置换煤气工作。完成龙山大街南段排水系统改造,提升泄洪能力,解决内涝问题。全面加强城市公用行业管理,提高保障服务水平。四是住房保障工程。完成顺通街保障房小区建设,新增保障性住房面积2.9万平米,解决378户“住房难”问题;
    在龙瀛天域、龙观天下、智明苑等住宅小区配建367套、2.1万平米保障性住房。五是农村道路提升工程。实施推进农村公路改造一期工程,共11条公路,全长155公里,总投资6.2亿元,改善农村交通环境。六是养老养生工程。完成井店中心敬老院、涉县滨河老年颐养康复中心一期和儿童福利院等工程建设,进一步提升老年人供养水平,有效解决孤儿和弃婴养护康复等问题。七是就业再就业工程。以承办旅发大会为带动,加快发展民宿、农家乐等服务业,通过投产一批项目创造更多就业岗位等途径,年内全县新增就业3800人,帮助900名城镇下岗失业人员实现再就业,新增转移农村富余劳动力1550人。八是特色产业扶持工程。年内新增核桃、花椒、黑枣种植面积各1万亩,种植中药材10万亩以上,促进农业增效、农民增收。九是水利惠民工程。完成青塔灌区12公里渠道改造提升,新打机井5眼,清淤机井45眼,铺设饮水管网60万米,彻底解决受灾群众饮水问题。十是免费wifi工程。在主城区、21个美丽乡村重点村、44个中心村和太行红河谷旅游区完成免费wifi全覆盖,为群众提供免费信息服务。同时,严格落实安全生产责任制,坚决遏制各类安全生产事故发生;
    巩固省级食品药品安全县创建成果,强化共治共管,确保群众饮食用药安全;
    加强社会治安综合治理,维护正常信访秩序,促进社会和谐稳定。四、全面加强政府自身建设新一届政府,承载着组织的重托和人民的期望,担负着加快涉县转型发展的重任。县政府一班人将牢记使命、不负厚望,承前启后、继往开来,努力开创政府工作的新局面。一是坚持实干实政,建设担当政府。把抓发展、抓落实、抓效能作为政府工作的重中之重,把全部心思和精力放到谋发展、促发展、快发展上,主动担当、真抓实干,不搞形式、不走过场,抓一件是一件,干一件成一件。健全完善政府工作机制和制度,确保政令畅通、运转高效、落实有力。二是坚持依法行政,建设法治政府。坚决服从县委领导,自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取意见,全面改进工作。大力推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制建设,不断提高政府决策水平。严格按法律、按政策、按程序办事,规范工作行为,提高工作效率。三是坚持为民施政,建设服务政府。政府是为群众干事办事的。以建设人民群众满意政府为目标,始终把群众利益放在第一位,群众有什么愿望,我们就要帮着实现,群众有什么困难,我们就要帮着解决,真心实意为群众办实事、办好事,用实际行动造福于民,让群众生活更幸福。四是坚持从严治政,建设廉洁政府。严明政治纪律,严守政治规矩,保持政治定力,始终与党中央、省市和县委保持高度一致。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持把纪律挺在最前面,坚持用制度管权管事管人,坚持防腐反腐惩腐并重,营造风清气正的环境和氛围。各位代表、同志们,新形势、新任务、新征程,需要有新面貌、新作风、新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以一往无前的勇气、舍我其谁的担当、坚韧不拔的干劲,开拓创新,奋发作为,为早日全面建成小康社会,加快建设富强涉县、美丽涉县、幸福涉县作出新的更大的贡献

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