郴州市2019年领导班子【（湖南省）2019年郴州市北湖区人民政府工作报告（全文）】
时间：2020-05-13 07:14:38 来源：达达文档网 本文已影响 人 
完成固定资产投资318.21亿元，增长19.9％；
一般公共预算收入13.36亿元，下降8.92%；
地方财政收入11.34亿元，下降4.36%；
社会消费品零售总额295.09亿元，增长11.6%；
城镇、农村居民人均可支配收入28168元、17224元，分别增长9%、10.1%。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国义务教育发展基本均衡区等国家级荣誉16项，湖南省教育强区、省安全生产示范区、省平安校园建设先进县（市、区）、全省食品安全工作先进单位、全省村务公开和民主管理示范区等省级荣誉58项，全市统筹城乡发展考核优秀县（市、区）、全市信访工作先进县（市、区）等市级荣誉160余项；
年终综合绩效考核时隔6年再次夺得全市第一，全面小康考核在全省排名前进5位。（一）坚定不移稳增长调结构，转型升级提速增效一是第三产业提质加速。启动了现代服务业“四年行动计划”，实施第三产业重大项目20个，总投资196.9亿元。全年实现第三产业增加值209.45亿元，增长14.6%。高璧大市场（一期）、郴州国际机电建材城（一期）、湘南综合大市场（一、二期）相继建成，步步高•新天地于今年元月30日开业，美美世界、友阿郴州商贸城将于2016年建成。湘南国际物流园被评为首批省级示范物流园区。成功引进郴州空港经济区暨湖南翔龙通航产业园、郴州奥特莱斯等大型商业项目。仰天湖—西河国家湿地公园建设通过国家评审。乡村休闲旅游发展领先全省，爱尚三合被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，小埠古村被评为全国五星级休闲农业示范庄园，鸣九山庄被评为全省五星级乡村旅游区；
全年接待游客616.9万人次，实现旅游综合收入41.7亿元，分别增长16%和16.6%。引进中国网库、百通电商等国内知名电商企业，全区电商年交易额达70亿元，位居全省前列，经开区被评为全省电子商务示范基地。东风路、水文路电商创建项目获省商务厅批准为跨境电子商务体验街。金融机构各项存、贷款分别为405.31亿元、225.83亿元。二是新型工业集聚园区。“区区合一”体制进一步理顺，引进明柯泰机电、银泰新能源汽车、帝京环保等20多个高新技术重大工业项目，总投资30余亿元。烟叶复烤厂搬迁改造、EMI纳米电子屏蔽材料等项目竣工投产。新田岭钨业改扩建、南方石墨技改等项目稳步推进。全年新增7家规模工业企业，实现规模工业增加值87.3亿元，增长8.2%，其中园区规模工业增加值79.87亿元，占全区工业增加值的91.49%。三是现代农业品牌凸显。大力推动“一村一品”“一乡一业”，小溪香葱、仰天湖湘源生态肉牛、西南山区苦笋和禾花鱼、华塘草莓等品牌小有名气，成功申报“三品”认证产品5个。新增郴州古岩香茶业有限公司、仰天湖湘源生态肉牛养殖农民专业合作社等市级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社87家。全区土地流转面积达3.64万亩。在2019年湖南（郴州）特色农产品博览会上，北湖区主题馆被评为“最具人气主题馆”，“鼎爵”山茶油、“过山瑶”高山脆笋等5种农产品获农博会金奖，三合乔龙公司与北京达沃斯巅峰旅游投资管理公司签订了3亿元的投资合作框架协议。（二）攻坚克难推项目转作风，经济支撑不断夯实一是投资拉动成效明显。区本级共安排重点项目158个，实现开复工158个，完工45个，完成投资185亿元，占年计划投资的110%。大力发展外向型经济，全年实际利用外资项目4个，实际利用外资1.26亿美元，增长20.2%；
实际到位内资36.41亿元，增长13.8%；
实现外贸进出口总额3.32亿美元。经开区被评为全省发展外向型经济先进园区。二是百日攻坚锤炼作风。进一步完善项目建设“五个一”等工作机制，实现工作调度常态化，把“百日攻坚战”作为锤炼干部的主战场，开展了房屋拆迁攻坚、杆线搬迁跟踪服务、集中审批协调推进和华塘片区重点项目建设集中整治等活动，共签订房屋拆迁协议476户，拆除419户，搬迁杆线456处。三是要素瓶颈破解有力。继续做大做强百福公司，先后与招商证券、财富证券、中投证券等证券公司合作发行PPN、养老产业专项债、公司债等债券，全年融资到位15.94亿元。新增建设用地指标2249亩，连续16年实现耕地占补平衡。依法推进拆迁安置工作，完成安置1228户。（三）统筹协调强基础提品质，城乡一体进程加快一是城市品质大幅提升。以创建全国文明城市和“新三创”为抓手，大力实施净化、绿化、美化、序化、亮化工程。完成南岭大道、万华岩旅游公路沿线立面改造，拆除各类违法建（构）筑物981处、12.72万平方米。深入开展最严城市管理，依法取缔三里田、文星路等马路市场13个，东风路、南湖路等占道早夜摊点120处。环卫保洁实现城区全覆盖和城乡同治。渣土运输实现GPS定位全程监管。数字化城管高效运行，结案率99.99%。公路治超成效显著，超限超载率控制在0.05％以下。二是基础设施不断完善。实施基础设施建设项目55个，完成投资27.87亿元。完成花坪大道、康庄大道等道路建设，建设农村公路42公里，创建农村文明示范路7条45公里。全区129个行政村全部通客运班线，新开通农村公交线路8条，“农村公交一体化”覆盖68个行政村，通达率领先全市。全力推进示范镇建设，新（改、扩）建镇区干道5条，改造镇区污水管网9.3公里，完成示范镇投资3.1亿元。三是美丽乡村整体推进。整体推进新农村建设点24个，创建1个省级“美丽乡村”和2个小康新村、5个市级“美丽村庄”，“五朵金花”成为全省有名气有影响的城乡统筹示范片，石盖塘镇被评为全国文明村镇。全区设立村民集中建房示范点47个，规划新农村（小康新村）建设点32个。农村环境整治有力推进，投入622.42万元添置斗车373辆，新建垃圾池94座、垃圾中转站20座，对西河沿线和武广高铁沿线农村环境进行了综合整治。（四）综合施策抓整治美环境，生态建设扎实推进一是生态文明创建全面推进。积极推进全国绿化模范城市、国家环保模范城市、全国生态文明示范工程试点市创建工作，实施绿城攻坚、荒山荒地造林、森林生态景观提质、矿山复绿、黄土裸露治理等“五大工程”，新（扩）建公园游园6个，提质森林生态景观工程道路10条58.85公里，绿化水系3条；
完成荒山荒地造林1.26万亩，绿化面积5.4万平方米。中小水库除险加固全面完成，西河水生态风光带建设全面完工，“引郴入燕”河湖连通工程正式启动，解决0.55万农村人口饮水不安全问题。二是环境综合治理成效显著。完成华新水泥技改等6个大气污染防治重点工程和宇腾有色重金属污染治理；
芙蓉矿区废渣综合治理工程、石盖塘污水处理厂和郴州市第二污水处理厂建设顺利推进。强化环境监管监测，完成固体废物转移5782吨，全区242家医疗机构实现医疗废物定点处置。三是节能减排工作力度加大。完成云南锡业郴州矿冶污水深度治理循环使用工程等6个减排项目，关闭搬迁八达玻璃厂、龙祥机砖厂等3家高污染企业，依法取缔关闭非法企业25家，立案查处环境违法企业7家，完成餐饮店油烟污染治理1457家，完成燃煤锅炉改造6家，淘汰排放超标营运车辆735辆，万元规模工业增加值能耗下降20%。（五）以人为本惠民生促和谐，社会事业全面发展全年财政民生支出共17.83亿元，占一般公共预算支出的76.95%。一是“民生100工程”全面完成。全力推进扶贫攻坚，完成静态减贫357户1102人，5个省市贫困村完成脱帽任务。“两房两棚”建设加快推进，改造农村危房369户，完成660套廉租房、1770套公租房和300套工矿棚改房主体工程建设，为前6年的总和。新增城镇就业7177人，新增农村劳动力转移就业2410人。被征地农民社会保障资金征缴率100%，全区各险种参保人数累计达73.4万人次。救助各类困难群众2.65万人次。教育事业科学发展，教育总投入5.89亿元，新（改、扩）建学校8所，其中骆仙西区小学、肖家冲小学、东湾小学、梨树山中学4所学校投入使用，新增城区学位10290个；
我区教育工作获得省“两项督导评估考核”优秀等次，涌现出全国优秀教师赵书万等一批优秀教师典型。二是社会事业协调发展。大力推进大众创业、万众创新，重点在经开区和湘南国际物流园打造了两个创新创业园，在华泰城和广德市场打造了两个大学生创业孵化基地，成功举办“2019郴州（北湖）微商创业大赛”。公立医院改革稳步推进，全面实现药品零差价销售，三级卫生服务网络全面形成，“单独二孩”政策和“城独奖励”制度全面落实。科技专利申请量和专利授权量名列全市前茅，郴州高鑫铂业公司研发的一项新技术获省科学技术一等奖。公共文化服务体系初步建成，体育事业成果显著，成功举办2019年全民健身暨“活力北湖”系列活动，在首届郴州市运动会上，我区代表队金牌数、奖牌数、团体总分均夺得第一。同时，统计、机关事务、外事侨务、矿产品税费统征、档案、地方志、民族宗教和工会、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。三是社会大局和谐稳定。“平安北湖”建设扎实推进，社会治安综合治理基层基础不断夯实，深入开展“打盗抢、保民安”“斩指行动”等专项行动，“一村（社区）一法律顾问”制度全面推行，综治民调在全省排第28位，创历史最好成绩。围绕“安全生产提质年”主题，开展安全生产整治“十大战役”，强化安全生产责任体系建设，全年未发生较大以上安全事故，未发生食品药品安全事故，成功创建全市第一个省级安全生产示范区，并被评为全省安全生产工作先进单位。（六）深化改革抓创新转职能，政府效能持续提升一是重点改革深入推进。继续推进简政放权，17个部门244项行政审批项目纳入政务中心办理，取消行政审批事项37项。商事登记制度改革顺利推进，新增登记市场主体1490户，办理“三证合一”注册登记市场主体125户，完成“个转企”361户。政府机构改革和乡镇区划调整顺利完成。财政预算管理改革向纵深推进，全口径预算首次编制。二是法治政府建设加快。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案81件，办复率均为100%。密切联系工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群众团体，广泛听取社会各界意见和建议。依法依规确认政府部门权力清单1420项、责任清单及部门清单1413项，确认公共服务事项200项，行政复议、行政诉讼办案质量大幅提高；
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；
出台《北湖区政府投资融资资金管理办法》《北湖区政府投资小额工程项目管理办法》等27项制度规定，各项事务均在制度笼子内有序推进。三是行政效能全面提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进“作风大提质”活动，全面落实党风廉政建设责任制，狠抓纠风和专项治理，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，持续优化经济发展环境，全年立案查处84人，移送司法机关9人，作风问责109人次。区长公开电话制度进一步完善，来电办结率、群众满意率分别为100%和99.9%。各位代表，随着2019年的胜利收官，我区“十二五”目标也基本实现。“十二五”时期这五年，面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，我们在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在全面建成小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。这五年是北湖综合实力显著跃升的五年。全区GDP年均增长11.4%，2019年人均GDP达到75803元。财力保障能力大幅增强，一般公共预算收入年均增长14%，地方财政收入年均增长17.5%，固定资产投资年均增长22.85%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别达到11.67%和14.35%。五年实际利用外资4.61亿美元，外贸进出口总额21.5亿美元，到位内资140.3亿元。这五年是北湖发展基础更加夯实的五年。我们集中力量办大事打基础，全力推进城建、水利、交通等基础设施建设，搭建了以百福公司为主体的基础设施建设和投资平台，累计完成固定资产投资1097.98亿元，是“十一五”时期的5倍；
武广高铁、厦蓉高速建成通车，郴州大道、107国道绕城线、南岭大道城前岭至万寿桥段和X090线改扩建全面竣工。江源四清湖联合灌区工程等水利项目全面启动，解决4.49万农村人口饮水不安全问题，是“十一五”时期的1.73倍。这五年是北湖转型升级富有成效的五年。芙蓉、新田岭、鲁塘三大矿区全部实现集约规范开采。三次产业比从2019年的4.0:45.6:50.4调整为2019年的3.2:32.5:64.3，第三产业比重提升13.9个百分点，第三产业增加值由2019年的85.79亿元增加到2019年的209.45亿元，年均增长12.6%，现代服务业的主导实力进一步增强，中心城区“退二进三”战略成效明显。全区五年累计实现规模工业增加值394亿元，年均增长10.9%，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重由2019年的7.1%增至2019年的26.1%，提升19个百分点，产业的科技含量不断提高。
这五年是北湖城乡面貌发生巨变的五年。郴州成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家交通管理模范城市，获得全国文明城市提名资格，22家城区农贸市场提质改造全部完成，中心城区品位品质大幅提升。强力推进新型城镇化和城乡一体化发展，着力规范村民建房，加强农村环境整治，打造了郴州大道“五朵金花”统筹城乡发展示范片和西河水生态风光带，完成所有乡镇总体规划及行政村、村民小组村庄规划，被评为全省新农村建设先进县（市、区）。强力推进郴资桂两型社会示范带建设、重金属污染治理、湘江流域治理和保护等一系列重大工程，生态环境持续改善，节能减排成效显著，绿色发展取得重大进展。省环保监测数据显示，2019年郴州在全省14个市州中，空气质量排名第三，仅次于湘西吉首、张家界。这五年是北湖民本民生显著改善的五年。我们持续实施“民生100工程”，基本实现养老保险、基本医疗保险全覆盖，城乡低保基本实现应保尽保，五年累计新增城镇就业和转移农村劳动力就业4.8万人，城镇登记失业率控制在3.97%以内。教育事业五年共投入24.9亿元，新改扩建学校29所，增加城区义务教育学位36220个，“学前教育三年行动计划”基本完成。社会事业更加繁荣，基本公共服务更加均等化，人民生活更加殷实富裕。2019年6月，中国城市竞争力研究会在香港发布的30个“中国最具幸福感城市”，郴州排名第25位，成为中国最具幸福感的城市第一。各位代表，回顾“十二五”发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这五年，是北湖加速转型升级、应对严峻挑战、经受重大考验、实现科学跨越的五年；
也是北湖历史上转型力度最大、项目建设最多、发展势头最强、民生改善最好、城乡面貌变化最大的五年。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全区上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、武警、消防官兵和政法干警，向离退休老同志，向中省驻区各单位以及所有关心支持北湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前北湖正处在创新驱动、转型发展的关键时期，政府工作还存在不少困难和问题。主要是：作为湖南南部经济发展增长极的核心区，引领示范作用还不够；
宏观经济形势严峻复杂，经济下行因素增多、压力大，周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加，短期问题和长期问题相互交织。2019年，固定资产投资、一般公共预算收入等6个主要经济指标没有实现预期目标；
市场主体作用发挥不够，自主创新能力还不强；
经济发展与财政增收、居民增收不匹配的问题比较突出，税收收入占地方财政收入的比例偏低；
建设用地供需矛盾加剧，节能减排压力较大，安全生产责任重大、压力巨大，长期采矿积累的生态环境问题亟待解决；
脱贫攻坚、城中村、“棚户区”改造提质任务繁重，西南山区乡镇与城郊乡镇发展不平衡，全面建成小康社会任务艰巨，与长株潭地区的差距仍然很大；
社会矛盾诱因复杂，安全维稳形势仍然严峻等等。对这些问题，我们将更加认真对待，采取有力措施切实加以解决。二、“十三五”时期政府工作基本思路和2016年工作安排“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期、转型升级提质增效的关键期。根据区委“十三五”规划建议，今后五年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，突出“产业主导、全面发展”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力把北湖打造成深化改革开放的先行区、产业转型升级的引领区、城乡一体发展的样板区、生态文明建设的示范区，加快建设“创新、开放、法治、生态、幸福”北湖，提前全面建成小康社会。根据上述指导思想，我们将全力以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为统揽，协调推进“五化同步”“三量齐升”和“五位一体”。一是坚持创新发展，增强产业主导新动力。把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，加快形成以创新为引领的经济体系，加快实现产业主导和动力转换，把发展重点和工作重心转移到“兴产业、强实体、提品质、增实效”上来，着力推进产业转型发展，提升产业的整体素质、经济效益和竞争力。二是坚持协调发展，构建平衡发展新格局。统筹推进区域协同，坚持物质文明、精神文明和生态文明并重，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，始终注重发展的整体性、系统性、协同性，尤其是加快推进城乡一体化发展。三是坚持绿色发展，建设“两型”生态新家园。把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持依法保护、源头治理、综合施策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进全区生态文明建设，促进人与自然和谐发展。四是坚持开放发展，提升开放带动新水平。主动融入国家“一带一路”、长江经济带和湖南“一带一部”“一核三极四带多点”发展战略，坚定不移地推进开放发展，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。五是坚持共享发展，增进广大人民新福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，保障人民权益，增进人民福祉，全力推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚持不懈保障和改善民生，促进人的自由而全面发展。“十三五”期间，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；
规模工业增加值年均增长9.5%左右；
第三产业增加值年均增长12%以上；
固定资产投资年均增长17%以上；
社会消费品零售总额年均增长12%以上；
一般公共预算收入和地方财政收入年均均增长8%；
城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%；
城镇登记失业率控制在4.6%以内；
单位生产总值能耗累计下降15%，主要污染物排放总量明显下降。2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年政府工作，责任重大、意义深远。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6%，地方财政收入增长5%，实际利用外资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。围绕上述目标任务，主要抓好六个方面工作：（一）推进改革开放，释放发展活力以全面扩大开放倒逼深化改革，以全面扩大开放倒逼转型升级，以全面扩大开放促进加快发展。一是稳步推进重点改革。抓实供给侧结构性改革，大力化解过剩产能，着力增加有效供给，充分激活潜在需求。深化财税体制改革，推进“营改增”，健全全口径预算管理体系，加强和完善政府性债务管理，强化风险预警；
深化农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度改革。深化开放型经济领域改革，加快建立开放型经济新体制。全面落实公车改革。继续简政放权，深化商事登记制度改革和“三证合一”登记管理；
稳步推进不动产登记改革；
扎实抓好建制村合并工作。二是加大引资争资力度。大力实施招商引资“四年行动计划”，着力推进精准招商，继续推进承接产业转移，重点抓好仰天湖旅游开发和仙岭温泉产业园等重大项目招商，力争实际利用外资、到位内资、外贸进出口总额均增长10%。积极推动争资立项，重点抓好政府置换债券和新增债券额度、革命老区资金、农田水利资金、省市产业引导资金等项目争资立项工作，做好北湖机场、西南山区生态保护工程等项目前期工作。三是加快园区平台建设。推进公路口岸物流中心、国际快件监管中心扩容、往来港澳公路跨境快速通关等项目建设，提升郴州无水港功能，加快融入粤港澳通关一体化；
进一步做大做强国际物流业务，发挥“五定班列”功能，力争郴州公路口岸挤入国家一类口岸行列，湘南国际物流园创建国家级示范园区。进一步完善“区区合一”管理体制，争取经开区创建国家级经开区、国家级创业孵化基地、国家级科技示范基地。（二）推进创新驱动，突出产业主导坚持创新发展，加快推动发展动力转换，不断增强产业主导能力。强化项目支撑，深入推进现代服务业发展、工业转型升级、重点项目建设等“四年行动计划”。区本级全年安排重点建设项目143个，总投资614.4亿元，年度计划投资150亿元。制定鼓励政策，大力扶持本地企业发展，我们承诺：今后区内的公共消费采购，在同等条件下优先考虑本地企业产品。用充分利用政府平台和资源，为本地企业多做广告，促进消费。同时，优化产业布局，中心城区重点提升现代服务业，园区重点推进高新技术产业，郊区重点发展专项市场、大型物流、乡村旅游业和都市农业，山区重点培育生态农业、特色农业和旅游服务业。一是大力推动科技创新。启动实施“关键技术突破工程”，重点支持精细化工、有色金属精深加工、电子信息、环境保护、电机制造、微晶石墨提纯等重大科技成果转化，加快石墨烯产品研发，积极支持南方石墨加入中国石墨产业发展联盟；
加强政研企校科研合作，大力引进高层次、紧缺型人才，支持源鸿科技、湘港投资等高科技企业开展技术攻关。二是优先提档现代服务业。重点推进郴州奥特莱斯嘉年华、郴州友阿国际城、汇龙·万宝国际城等城市综合体建设，稳步实施城区综合市场和专项市场搬迁工作。加快空港经济区布局规划，启动建设“通航小镇”。加快以“智慧旅游”和“厕所革命”为突破口的旅游公共服务体系建设，重点抓好仰天湖—西河国家湿地公园、西河水生态风光带建设，承办好“首届中国湖南国际乡村生态休闲旅游节”。加快推动环城市休闲度假带建设，重点支持小埠欢乐世界等主题公园建设，推进市第一人民医院康复医院建设，力争将龙女景区打造成省级旅游休闲度假区、国家级中医药健康旅游产业示范区；
加快小埠生态城健康养生养老、体育休闲度假项目建设，力争打造成全国乡村养老旅游示范区、国家级休闲度假社区。加快乡村休闲旅游自驾车房车营地建设，完善休闲农业和乡村旅游特色村的道路、停车场、信息网络等配套设施建设，大力开展乡村旅游创客行动，鼓励返乡农民工、大学毕业生和专业人员在乡村自主创业，力争建设自驾车房车营地1个、智慧景区和智慧旅游乡村2个、乡村旅游模范村2个、乡村旅游创客示范基地1个，推出“北湖一日游”精品线路，喊出北湖旅游的响亮口号，争创湖南省旅游十佳县（市、区）。大力发展现代物流业，培育支持流通市场主体和龙头企业发展，强力推进铁海联运和郴州大型货运配载中心、金煌仓储物流等项目建设。大力发展家政服务、文化创意、保健康复、社区服务等服务业态。抢抓“互联网+”行动计划等重大战略机遇，加快推动信息技术与三次产业深度融合，全力支持经开区创建国家级电子商务示范基地。加强金融产品和服务创新，积极引导和支持优质企业通过企业债券、信托、股权融资等方式筹措发展资金；
做好PPP项目的筛选、包装、上报工作，重点做好市三医院和小埠养老PPP项目运作。着力完善金融监管，规范小额贷款公司、融资性担保公司的经营活动，遏制民间高利贷和非法集资行为。三是重点提速新型工业。重点抓好银泰新能源汽车等先进装备制造产业项目，上德电力、新型不锈钢特种焊条等新材料、新能源项目，加快推进南方石墨、云锡郴州矿冶、新田岭钨业等技改精深加工项目，积极帮助阳普医疗等14个工业项目尽快建成投产，年内新增规模以上工业企业6家以上。四是精准提质现代农业。着力打造石盖塘农产品加工园、郴州大道沿线庄园经济和西河千亩现代蔬菜示范园，重点扶持爱尚三合、四清湖休闲农庄、红叶山庄、小竹林苗木休闲农庄等庄园发展壮大。继续推进龙头带动工程，培育扶持湘源牧业、三合乔龙、西南山区禾花鱼发展壮大，带动西南山区农业产业发展。大力发展订单农业，扎实抓好“菜篮子”工程，促进农产品生产品牌化、标准化和无害化。（三）推进全域统筹，加快城乡一体坚持以新型城镇化为总揽，促进城乡协调发展。一是继续推进基础设施建设。强力推进香雪中路、武广高铁郴州西站扩建、郴城西区道路改造等重大基础设施项目建设，加快步行和自行车林荫道慢行系统建设。加大“两供两治”建设力度，切实抓好石盖塘供水和截污管网、市第二污水处理厂配套截污干管建设。大力推进公路成网成线，全面完成黎埠公路北湖段、华塘大道、S212华塘—保和、五星大道、福泉大道、仙泉路等道路建设；
启动郴南大道等干线公路前期工作；
继续开展农村公路养护大提质活动，新建农村公路30公里，提质改造25公里；
全面完成华塘片区客运公交化改造，启动仰天湖瑶族乡永春片区公交化改造。二是大力提升中心城区建管水平。进一步加快郴州西区和下湄桥片区提质改造，加快配建金融网点、市三医院西区分院、公交首末站等市政设施，继续完善水、电、路等基础设施。持续推进最严城市管理，落实“门前三包”，突出抓好马路市场、农贸市场、校园周边、城乡接合部等重要区域整治和管理。深化城市保洁和绿化养护精细化管理。更好发挥“数字城管”作用，推进城市精细化管理。继续抓实“治超”工作，规范渣土运输，实现城区市容市貌监管全覆盖。完善环卫市政基础设施，继续加大公厕、垃圾站、背街小巷提质改造力度。进一步完善防违查违控违拆违工作机制，确保违法建筑零增长。三是统筹推进美丽村镇建设。加快华塘、鲁塘等新型城镇化试点镇建设，大力推进新农村建设，规范农村村民建房，着力改善西南山区基础设施建设和生产生活条件。继续推进以“五朵金花”和西河水生态风光带沿线村庄为重点的新农村建设，力争打造成全省一流、全国有影响的统筹城乡发展示范片。推进农村环境综合整治，开展“洁净乡村”活动，强化农村生活垃圾源头分类处理，改变村民乱丢乱倒陋习，加快农村生活垃圾处理站建设，确保农村生活垃圾处理率达到90%以上。
（四）推进生态创建，建设美丽北湖以生态宜居为目标，全面推进生态文明建设。一是深化环境综合整治行动。坚持源头严防，完善环境监测网络体系，认真开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治工作。坚持过程严管，大力实施节能减排和环境治理项目，全面完成芙蓉矿区含砷遗留废渣综合治理、农村环境综合治理整区推进项目；
强化施工工地扬尘和餐饮油烟环境监管，开展有机废气整治；
逐步开展排污权有偿使用及交易工作。坚持后果严惩，严肃查处偷排偷放、非法排放、超标排污等违法行为。二是继续推进水生态文明建设。着力抓好水资源保护、水环境利用、水景观打造。加大水污染综合治理和城市黑臭水体治理力度，实施好湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”，重点推进西河、土坡河流域综合整治项目。实行最严格水资源管理制度，强化重要水源涵养区和饮用水水源地保护，开展非法采砂、河道整治等涉水整治行动，切实做好河道水库保洁工作。加快搭建水利投融资平台和农民用水合作组织建设，重点抓好仙岭湖体育休闲公园、小型农田水利重点县建设。三是持续开展城乡绿化攻坚。深入开展“城市绿荫行动”（二期）暨“绿城攻坚”活动（六期），完成骆仙西路、寒溪路等7条城区道路绿化提质，推进城区周边山头山体绿化、河流廊道两岸绿化、城区单位和庭院立体绿化，建设仙岭湖、梦里故乡（二期）等8个公园游园。着力提质森林生态景观，完成荒山荒地造林1万亩、珍贵树种造林1000亩、生物防火林带124.8公里、主要交通干线沿线林地景观提质6万亩、西河水生态风光带景观提质828亩。继续实施封山育林，从严落实“五禁”措施，坚决打击乱砍滥伐，切实抓好中幼林管护、矿山复绿、石漠化治理、裸露山地治理和森林防火工作。（五）推进民生改善，增进人民福祉把保障和改善民本民生作为根本出发点，让发展成果更多更好地惠及广大群众。一是实施脱贫攻坚工程。严格按照“六个精准”要求，扎实实施“五个一批工程”，开展特色产业扶贫，推行农业龙头企业“公司+贫困户”产业扶贫模式，重点抓好湘源牧业产业扶贫基地建设。组织劳务输出脱贫、教育扶贫、社会兜底扶贫、生态补偿脱贫和易地扶贫搬迁；
继续加大山区教育倾斜力度，给予家庭困难、留守儿童特殊关爱，大力帮扶家庭困难的高中、初中学生；
加强贫困地区水、电、路、讯、房等基础设施建设。统筹抓好医疗保险和医疗救助，着力解决因病致贫、返贫问题。积极引导有劳动能力的贫困人口不等不靠，自力更生、勤劳致富。确保年底实现静态减贫1117户3178人，完成8个贫困村脱帽。二是扎实推进“民生100工程”。实施“棚户区改造三年行动计划”，推进香花北路、文星路、渔场村片区等棚户区和增湖村、梨树山村坝下组等城中村改造。切实抓好桂门岭、高壁、杉山岭等9个“两房两棚”项目，完成2674套保障性住房建设和300户危房改造任务。创新安置方式，推进征地拆迁安置货币化结算，重点抓好铜坑湖、骆仙铺等7个村安置工程。完善社会保障体系，稳步提高城乡居民养老保险覆盖率和保障水平，全面实行大病医疗保险制度，提高失业保险覆盖率和统筹层次。深入推动“大众创业、万众创新”，继续抓好创新创业园和大学生创业孵化基地建设，强化创业培训指导，鼓励社会创业。新增城镇就业6300人以上。三是协调发展社会事业。实施标准化学校建设工程，强力推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育均衡协调发展。实施中心城区中小学化解大班额三年行动计划，新（改、扩）建寒溪小学、骆仙中学、高壁完小、七里洞完小等6所学校，启动孔家洞小学、兴城小学、城前岭小学等3所学校建设；
置换市警官培训中心、市工业交通学校等2个项目，力争年内新增学位14810个。着力改善农村学校办学条件，优化农村学校布局，调整和撤并一批师资力量弱、生源较少、基础条件差的村级小学，兴建乡镇中心寄宿学校。广泛开展校园足球运动，争创全国青少年足球示范区。依法实施全面两孩政策，完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭奖励扶持制度。全面推进公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，鼓励引导社会办医。加快街道社区卫生服务中心标准化建设步伐，完善乡镇卫生院和村卫生室的服务功能，加强农村卫生技术人员培训，提高农村医疗卫生服务水平。今年，要统一城乡独生子女伤残标准、死亡家庭补助标准，将城乡居民医保财政资助标准从380元提高到410元，基本公共服务人均补助标准从40元提高到45元。继续完善以低保为核心的社会救助制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。积极开展示范社区创建工作。加快公共文化体系建设，大力发展文化体育事业和产业，举办首届北湖文体节（原“北湖之夏”音乐周），继续抓好送戏下乡、城市广场文体活动。组织开展第三次全国农业普查。统筹经济建设和国防建设，抓好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，扎实开展“双拥”活动。关心支持妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和工会事业发展，认真抓好民族宗教、机关事务、外事侨务、对台、档案等工作。四是营造和谐社会环境。巩固省安全生产示范区成果，深入开展安全生产大检查、“打非治违”行动，全面落实各级各部门的安全生产监管职责，强化企业安全生产基础建设和主体责任落实，遏制较大以上事故，坚决杜绝重大安全事故。继续强化食品药品安全监管。创新社会治理体制机制，加快推进社区网格化管理和综治信息化建设；
着力开展重大项目社会稳定风险评估；
继续抓好政法系统基层基础建设，完善治安巡防保障机制，严厉打击各类违法犯罪活动；
完善大调解机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，妥善解决好信访热点和遗留问题。加强公共安全和防灾体系建设，提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处置能力。（六）推进依法行政，加强自身建设认真践行“三严三实”，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续转变政府职能和干部作风。一是加快法治政府建设。着力推进政府工作制度化、规范化和程序化，全面推进政务公开工作。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大及其常委会、区政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。进一步严格规范公正文明执法，加强食品药品监管、安全生产、环境保护、劳动社会保障、卫生计生、城市管理等重点领域执法，依法惩处各类违法行为。完善行政执法程序，研究建立行政执法全过程记录制度，确保执法环节有据可查。严格执行重大行政决策、执法决定法制审核制度，强化行政执法过错追究。二是强化作风效能建设。把政府执行力、推动力和落实力作为政府工作的重要抓手，开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，在全区上下大兴实干之风，突出奖优惩劣，全力创先争优。坚持干在实处、走在前列，落实“一线工作法”，严格问责不作为、慢作为、乱作为等行为。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加强网上政务服务和电子监察系统建设，提高服务效率。继续提升区长公开电话、社会求助平台功能，加强应急管理。完善综合绩效考核，加强督察督办，确保政令畅通、令行禁止。对工作实行项目化管理，制定月工作、季工作、半年工作及全年工作台账，确保见人见事、见行见效。三是加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，谨守纪律红线、法律底线和道德高线。不断强化权力制约和监督，进一步规范财政资金监管，推动建立更加科学的财政管理体制机制。进一步加强重大工程、重点领域、重要环节的行政监察和审计监督。带头厉行节约，节俭办事、廉洁干事，严格控制一般性支出。健全惩治和预防腐败体系，以零容忍态度惩治腐败，打造风清气正的干事创业环境。各位代表，今日北湖正站在继往开来的历史节点、爬坡上坎的转型阶段，科学发展任重道远，美好前景催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，以一往无前的信心决心、舍我其谁的拼搏精神、踏石留印的工作作风，适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力夺取北湖全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
