关于基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作自查报告 扫除青壮年文盲

关于基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作自查报告

　　根据《中华人民共和国义务教育法》和国务院《扫除文盲工作条例》等法律法规的要求，XXXX市人民政府认真组织实施了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作，并取得了一定的成效。按照《ＸＸＸ自治区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的评估验收办法》和国教督[2004]9号、国教督办[2004]10号文件要求，我们进行了认真的自查自评。经自查，“普九”和“扫盲”工作各项指标达到了国家和自治区“两基”达标的标准要求。现将“两基”各项指标完成情况及工作开展情况报告如下：
　　一、基本情况
　　XXXX市是ＸＸＸ自治区直辖的一座新兴的草原煤炭城市。位于ＸＸＸ自治区通辽市西北部，大兴安岭南麓。西北邻锡林郭勒盟的东乌旗，南接赤峰市的阿旗，西南与通辽市的扎旗相连，东北靠兴安盟的科右中旗及军马场，处于二盟一市五旗一场的交界处和科尔沁草原与锡林郭勒草原的交汇地带，水草丰美，气候宜人，资源丰富，交通便利。全市总面积585平方公里，现有人口7.2万人，由蒙、汉、回、满、朝等17个民族组成。全市辖5个街道，21个社区，其中农村社区7个。2019年实现国内生产总值50亿，地方财政收入6.78亿元，农牧民人均纯收入5505元，
　　XXXX是一块极富开发潜力的土地。从城市发展现状、资源、气候上分析，我市具备以下几个特点：一是煤炭城市。我市境内优质低硫褐煤储量131亿吨，高含量腐植酸5000万吨，全国闻名的五大露天煤矿之一的X煤集团在我市境内，其生产能力已达到1000万吨。二是草原城市。我市位于科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是通辽市境内保持较为完好的原始草原，地上资源有野生动物30余种，野生植物20余种，荮材120余种，年储量300万公斤。三是避暑城市。我市属于典型的寒冷，半干旱大陆气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽，风景怡人，属于良好的避暑胜地。四是初具雏型的区域经济中心城市。经过建市十几年的开发建设，全市经济和社会事业取得了长足发展，城市基础设施初具规模，对周边地区具有较强的辐射和拉动作用，文化、教育、卫生等社会事业已形成体系，群众性娱乐设施齐备，有ＸＸＸ自治区一流的体育馆，交通通讯相对便利，主要交通干线有304国道、呼——X公路、X市——乌兰浩特公路、X市——天山公路、X市——东乌旗公路和通——X铁路。多年来，X市已发展成为周边地区的生产物质、生活用品的供应地，农畜产品集散地及文化娱乐中心，辐射周边农牧区的功能已初步显现出来，是ＸＸＸ东部重要的能源基地。
　　　　目前，我市现有各级各类学校22所，其中包含教师进修学校1所，民族学校1所，九年一贯制民族学校1所，完全中学1所，高中2所，初中3所，小学8所，幼儿园6所，职业技术学校正在紧张的筹建当中。义务阶段教职工总数为726人，在校生总数达1099人。小学和初中教师的学历合格率分别为97.8%和100%，截止目前，我市小学适龄儿童入学率为100%，初中阶段毛入学率为112%，小学辍学率为0，初中辍学率为0.75%。全市义务教育阶段现有完全小学8所，初中4所,全市现有小学生6832人、初中生3267人，小学教职工400人，初中教职工326人。全市现有15—50周岁青壮年人口41954人，文盲半文盲0人，15—50周岁青壮年人口非文盲率为100%。
　　二、“两基”各项指标完成情况
　　（一）义务教育各项指标完成情况
　　1、普及程度
　　（1）小学适龄人口入学率
　　2004—2005学年度，适龄人口应入学3743人，入学3743人，入学率为100%；

　　2005—2019学年度，适龄人口应入学3643人，入学3643人，入学率为100%；

　　2019—2019学年度，适龄人口应入学3935人，入学3935人，入学率为100%。
　　三个学年度，适龄女童入学率均达到100%。
　　（2）初中阶段入学率
　　2004—2005学年度，适龄人口应入学3752人，在校生3715人，初中阶段毛入学率为111.8%；

　　2005—2019学年度，适龄人口应入学3023人，在校生2973人，初中阶段毛入学率为112.45%；

　　2019—2019学年度，适龄人口应入学2956人，在校生2915人，初中阶段毛入学率为112.7%。
　　（3）辍学率
　　小学：
　　2004—2005学年度，上学年初在校生5852人，辍学0人，辍学率为0；

　　2005—2019学年度，上学年初在校生5510人，辍学0人，辍学率为0；

　　2019—2019学年度，上学年初在校生6421人，辍学0人，辍学率为0。
　　初中：
　　2004—2005学年度，上学年初在校生4839人，辍学37人，辍学率为0.76%；

　　2005—2019学年度，上学年初在校生4748人，辍学36人，辍学率为0.75%；

　　2019—2019学年度，上学年初在校生3748人，辍学24人，辍学率为0.64%。
　　（4）毕业率
　　小学：
　　2004—2005学年度，学年初毕业班学980人，实际毕业1001人，毕业率为100%；

　　2005—2019学年度，学年初毕业班学生544人，实际毕业577人，毕业率为100%；

　　2019—2019学年度，学年初毕业班学生788人，实际毕业794人，毕业率为100%。
　　初中：
　　2004—2005学年度，学年初毕业班学生1262人，实际毕业1196人，毕业率为100%；

　　2005—2019学年度，学年初毕业班学生1691人，实际毕业1677人，毕业率为98.5%；

　　2019—2019学年度，学年初毕业班学生1332人，实际毕业1245人，毕业率为99.1%。
　　（5）完成率
　　2004——2005学年度，15周岁人口总数579人，初等义务教育学业完成人数578人，完成率为99.8%；

　　2005——2019学年度，15周岁人口总数743人，初等义务教育学业完成人数738人，完成率为99.3%；

　　2019——2019学年度，15周岁人口总数712人，初等义务教育学业完成人数712人，完成率为100%；

　　2004——2005学年度，17周岁人口总数678人，初级中等义务教育学业完成人数660人，完成率为97.3%；

　　2005——2019学年度，17周岁人口总数892人，初级中等义务教育学业完成人数865人，完成率为96.9%；

　　20197——2019学年度，17周岁人口总数952人，初级中等义务教育学业完成人数939人，完成率为98.6%；

　　（6）15周岁人口中文盲率
　　2004——2005、2005——2019、2019—2019学年度，15周岁人口中无文盲，文盲率为0。
　　2、师资水平
　　（1）专任教师学历合格率
　　全市现有小学专任教师336人，学历合格336人，学历合格率为100%；

　　全市现有初中专任教师272人，学历合格266人，学历合格率为97.8%。
　　（2）新补充专任教师学历合格率
　　2001年以来新补充小学专任教师76人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的76人，学历合格率为100%；
2001年以来新补充初中专任教师44人，学历符合规定及取得相应教师资格证书的44人，学历合格率为100%。
　　（3）校长培训合格率
　　全市现有小学校长28人，培训合格28人，培训合格率为100%；

　　全市现有初中校长15人，培训合格15人，培训合格率为100%。
　　（4）关于“教师编制”落实情况
　　我市现有教职工726人，其中专任教师608人，符合自治区[2002]24号文件《关于全日制普通中小学机构编制管理办法》的要求。专任教师专业结构基本合理，能够满足教育教学的需要。
　　3、办学条件
　　（1）人均图书册数
　　小学：学生图书8.6万册，生均12.6册；
教师图书1.83万册，师均45.8册；

　　初中：学生图书5.49万册，生均16.8册；
教师图书1.38万册，师均42.4册。
　　（2）校舍生均占有量
　　小学校舍建筑总面积2.53万平方米，生均3.7平方米；

　　初中校舍建筑总面积1.52万平方米，生均4.63平方米。
　　（3）教学仪器、器材配备
　　①配齐率
　　小学：学校总数9所，达到配备标准9所，配齐率为100%；

　　初中：学校总数5所（包括1所完全中学），达到配备标准5所，配齐率为100%。
　　②实验开出率
　　小学：实验课演示实验开出率为100%，学生实验开出率为100%；

　　初中：实验课演示实验开出率为100%，学生实验开出率为100%；

　　（4）危房率
　　全市小学校舍建筑总面积2.53万平方米，无危房，危房率为零；

　　初中校舍建筑总面积1.52万平方米，无危房，危房率为零.
　　（5）关于发展“现代远程教育”情况
　　实施现代远程教育项目以来，我市列入现代远程教育项目学校（模式Ⅰ）15所，为中小学校配备了卫星地面单收系统套、光盘播放系统（模式Ⅱ）9套，计算机教室（模式Ⅲ）5个，共利用国家资金109.5万元，在三级网站建设过程中，通辽匹配资金15万元，市政府45.3投入万元，自治区投入资金万元，用于光纤接入。
　　（6）关于“农村寄宿制学校建设”情况
　　全市共列入“农村寄宿制学校建设工程”项目学校1所，计划建设校舍9000平方米，计划投资9000000万元，资金来源主要是通过置换，地方自筹资金100万元。截止目前，项目学校已开工。
　　4、教育经费
　　（1）关于“三个增长”
　　第一个增长：
　　2004、2005、2019三个年度，预算内教育拨款分别为2842万元、3113万元、4066万元，分别比上年增长43%、10%、31%；
地方财政收入分别为11230万元、18861万元、33663万元，分别比上年增长45%、68%、79%，三个年度预算内教育拨款的增长比例均高于地方财政收入的增长比例。
　　第二个增长：
　　2004、2005、2019三个年度，小学生均预算内教育事业费分别为1534元、1268元、1692元；
初中生均预算内教育事业费分别为2102元、2490元、3830元。三个年度均达到了自治区规定的标准，并做到了逐年增长。
　　第三个增长：
　　2004、2005、2019三个年度，小学生均预算内教育事业费支出中的公用经费分别为202元、150元、300元；
初中生均预算内教育事业费支出中的公用经费分别为110元、94元、373元。三个年度均达到了自治区规定的标准，并做到了逐年增长。
　　2004、2005、2019三个年度，生均财政预算内、外公用经费，小学分别为312元、218元、374元，初中分别为444元、381元、621元。
　　（2）关于“三个比例”：
　　第一个比例（略）：
　　第二个比例：
　　2004、2005、2019三个年度，教育经费总支出分别为3303万元、3611万元、4700万元，预算内教育拨款占教育经费总支出的比例分别为28%、23%、10%。
　　第三个比例：
　　2004、2005、2019三个年度，预算内教育事业费支出的公用经费分别为170万元、132万元、327万元，预算内教育事业费支出分别为1900万元、1746万元、2406万元，预算内教育事业费支出的公用经费占预算内教育事业费支出的比例分别为8.94%、7.56%、13.59%。
　　（3）关于“教职工工资”
　　从2002年实行“以县为主”的农村义务教育管理体制后，市政府将教职工工资上划到市财政统一管理，教职工工资做到了按时足额发放，没有拖欠工资的现象。
　　（4）关于“中央农村税费改革转移支付资金”拨付与使用情况
　　2004、2005、2019三个年度，中央农村税费改革转移支付资金均为69万元，其中用于教育分别均为69万元。
　　（5）关于“上级下拨各种专款”的使用情况
　　2005、2019三个年度，上级下拨各种专款分别为54万元、161万元。
　　（6）关于“预算内教育基建拨款”
　　2004、2005、2019三个年度，预算内教育基建拨款分别为52万元、110万元、61万元。
　　（7）关于中小学“杂费收入”
　　2004、2005、2019三个年度杂费收入小学分别为46万元、82万元、117万元；
初中分别为132万元、111万元、87万元。
　　（8）关于“多渠道筹措义务教育经费”情况
　　2004、2005、2019三个年度，利用国家“二期义教工程”和“农村寄宿制学校建设工程”项目资金分别为54万元，自治区和市配套资金161万元。勤工俭学收入补充教育经费9万元。
　　(9)关于落实“两免一补”政策和“农村牧区义务教育经费保障机制改革”工作
　　①关于落实“两免一补”政策
　　2004年秋季、2019年和2019年春秋季上级下达的“两免一补”资金分别为10万元、43万元、86万元，已全部由财政部门核拨同级教育行政部门，教育行政部门已按时全额拨付农村牧区各中小学学校，学校也及时将贫困生补助资金发放到受助学生手中；

　　②关于实施“农村牧区义务教育经费保障机制改革”工作
　　2019年春季和秋季，上级下达的免学杂费补助资金分别为43.2万元、43万元。
　　2019年春季和秋季，上级下达的贫困家庭免费提供教科书受助学生1502人次；

　　2019年，上级下达的和本级按比例、要求提供的贫困家庭住宿生生活费补助资金分别为4.92万元，受助学生1750人次，资金已全部按要求发放到学生手中；

　　2019年春季和秋季，上级下达的农村牧区中小学公用经费分别为万元、万元，已全部由财政部门核拨同级教育行政部门，教育行政部门已按时全额拨付农村牧区各中小学学校。
　　5、教育质量
　　（1）毕业年级学生各科合格率：
　　小学：城镇为100%；
农村牧区为100%；

　　初中：城镇为97.97%；
农村牧区为95.2%。
　　（2）毕业年级学生体育合格率：
　　小学：城镇为97.01%；
农村牧区为97.6%；

　　初中：城镇为99.07%；
农村牧区为100%。
　　（3）毕业年级学生视力合格率
　　小学：城镇为95.37%；
农村牧区为91.2%；

　　初中：城镇为89.45%；
农村牧区为92.5%。
　　（4）毕业年级学生行为规范合格率
　　小学为100%；
初中为100%。
　　（二）扫除青壮年文盲工作指标完成情况
　　1、15—50周岁青壮年非文盲率
　　2004年全市总人口67119人，15—50周岁青壮年人口39073人，15—50周岁非文盲39073人，文盲半文盲0人，失能人员27人，15—50周岁青壮年人口非文盲率为100%。
　　2019年全市总人口69682人，15—50周岁青壮年人口40275人，15—50周岁非文盲40275人，文盲半文盲0人，失能人员27人，15—50周岁青壮年人口非文盲率为100%。
　　2019年全市总人口73693人，15—50周岁青壮年人口41954人，15—50周岁非文盲41954人，文盲半文盲0人，失能人员28人，15—50周岁青壮年人口非文盲率为100%。
　　2、单位验收合格率
　　验收全市5个街道，30个社区、行政村（委），合格率均为100%。
　　3、近三年脱盲人员巩固率
　　2004—2019三年共脱盲0人，其中2004年脱盲0人，2019年脱盲0人，2019年脱盲0人，经复查考核验收全部合格，复盲0人，巩固率为100%。
　　4、街道、社区(村、委)两级农校办学面
　　全市共有乡级农牧民文化技术学校2所、办学面100%，村级农牧民文化技术学校2所，办学面100%。有扫盲工作专兼职教师35名。
　　5、扫盲及成人教育经费
　　2019年全市投入扫盲经费0.7万元，人均脱盲经费700元。
　　三、“两基”巩固提高工作采取的主要措施和实施情况
　　(一)提高认识，明确责任，加强领导确保“两基”工作健康发展
　　1、明确领导职责，加强执法监督，并建立严格的奖惩及责任追究制度。为确保工作我市“两基”巩固提高工作顺利通过国检，XXXX市人民政府建立了市人民政府主要负责人是教育工作的第一责任人制度，市政府年初多次召开了专题教育工作会议，并召集班子成员和有关职能部门负责人，研究教育过程中存在的突出问题，妥善解决社会普遍关注的教育的热点、难点和重点问题。建立了政府领导成员联系学校制度，支持教育工作，为教育办实事、好事收到明显成效，明确规定了市政府及其有关职能部门应依法履行的教育工作职责，教育法律法规宣传形成制度，教育执法检查和监督机制完善。建立了市政府及有关职能部门和街道主要负责人抓教育工作的考核制度，把履行教育工作职责作为主要领导干部任期责任目标和政绩考核的重要内容之一，并建立严格的奖惩及责任追究制度
　　2、确定发展目标，把教育摆在优先发展的战略地位并作为基础设施建设的优先保障领域。2019年，我市市委、市政府多次召开专题会议，研究制定了《XXXX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，又针对基础教育、成职教育、民族教育、民办教育的现状和发展目标，下发了《XXXX市教育事业发展“十一五”规划》，并认真组织实施。在研究确定经济社会发展规划和年度计划时，把教育摆在优先发展的战略地位并作为基础设施建设的优先保障领域。2019年3月，市发展和改革委员会下达了第一批基本建设计划中，教育事业基础设施建设中总投资达到730万元，建设规模达到10883平方米。06年共投资1685万元用于新建、改扩建和维修校舍。07年又计划投资3000多万元用于发展社会公共事业，4月份专门拿出390多万元，用于完善各校基础设施等方面的建设。
　　(二)经费投入与管理
　　1、建立以财政拨款为主渠道，多渠道为辅的教育投入体制，依法做到财政预算内对教育事业拨款的“三个增长”。我市实现“两基”达标后，市委、市政府及时把教育工作的重点放到了“两基”巩固提高工作上，采取有力措施，继续加大教育投入，使教育经费的“三个增长”每年都达到自治区规定的要求，并做到了逐年增长，财政对教育拨款占财政支出的比例逐年提高。每年年初在制定财政预算时，将教育事业所需经费单独列项，并优先安排教育所需经费，保证及时足额拨付。全市中小学所需的业务费、公务费、设备购置费、修缮费以及学校环境建设的必要投入均由市政府统一负担。城市教育附加费按“三税”总额的3%征收，征收率达到95%，及时全额拨付教育。近年来，市政府在财政状况十分紧张的情况下，仍然优先保障教育经费拨付。在确保中小学教师工资足额发放的基础上，每年按中小学教职工人均1100.00元核定办公经费并按时拨付，使生均教育事业费，特别是事业费支出中的公用经费超出了自治区规定的标准，且逐年增长，07年事业单位职工人均办公经费增长为2000元。2004、2005、2019三年财政经常性收入分别为11230万元、18861万元、24322万元，财政对教育拨款分别为2908万元、3170万元、4030万元；
2004、2005、2019年在校生生均教育费用分别为小学1534元、1268元、1692元，初中2102元、2490元、3830元，2019年生均公用经费：小学为150元，初中为94元，2019年生均公用经费：小学为300元，初中为373元，超出自治区规定标准。小学、初中自2004年9月，实行“一费制”。经查，没有出现擅立收费项目，提高收费标准、扩大收费范围的现象。
　　2、建立、落实校舍定期勘察鉴定制度。我市于1997年制定了校舍定期勘察鉴定制度，并将维护、改造和农村中小学校舍纳入社会发展和基础设施建设规划中。2019年9月，市政府会同教育、城建、消防等有关部门对市属所有学校进行了勘察，并对对所有学校做了鉴定。根据督查结果，投资10多万元，对存在的问题进行了整改，消除了安全隐患。建市以来，我市一直将中小学校舍维护、改造和建设所需经费纳入财政预算，并且做到拨付到位。
　　3、建立了对农村牧区贫困家庭子女接受教育的帮扶制度。市政府成立了由财政、教育等相关部门负责人组成的“三免一补”工作领导小组，负责帮扶工作的落实，制定了《XXXX市中小学“三免一补”工作实施方案》。根据方案要求，学校、教体局、财政局分级分类建立了“三免一补”受助学生档案，切实做到专款专用，专项资金由市财政全额负担。2019年，在充分调查核实的基础上，确定1502名学生为受助对象，并严格按照国家救助标准，投入86万元实施了救助。
　　4、严格管理使用专项资金。2001年以来，我们按照上级有关校舍危改工作规定要求，主要抓了以下几项工作。一是制定了《全市中小学校舍危房改造规划》，成立了以分管副市长为组长，各有关单位负责人参加的中小学危房改造领导小组。二是严格按照《全国中小学危房改造工程实施管理办法》和自治区《关于贯彻〈全国中小学危房改造工程实施管理办法〉的意见》，督促有关部门做好校舍危改工作。三是坚持按照《自治区“义教工程”和“危改工程”专项资金管理办法》，专款专用，足额匹配，及时拨付，发挥资金的最大使用效益。同时加大对专项资金使用的监督检查力度，市审计部门对使用情况进行全程审计和年度审计，发现问题，及时纠正。真正做到上级拨付的专项教育资金专款专用，按时足额拨付到教育，无截留、挤占、挪用现象。学校合理收费资金无抵顶财政拨款、平调挪用、摊派、扣减等现象的发生。
　　(三)教育改革与发展
　　1、加强教育教学管理积极推进素质教育
　　几年来，我市认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，以实施素质教育为核心，以中小学德育工作和基础教育课程改革为重点，通过义务教育阶段学制改革、学生评价体系改革、招生制度改革等，全面推进素质教育的深入开展。
　　牢固树立“育人为本”、“德育为首”的观念，出台了《XXXX市中小学德育工作意见》，以道德教育、法律教育、心理教育、思想教育、品质教育为主要内容，按照整体性、有序性、动态性原则，充分发挥学校德育工作在未成年人思想品德建设中的主渠道、主阵地作用，通过课堂教育教学、社会实践活动、各类文体活动、校园文化建设、网络建设及学校、家庭、社会“三结合”教育等多种形式，深入开展了以爱国主义、中华传统美德和优良革命传统教育为重点的弘扬和培育民族精神教育、日常文明行为习惯养成教育、诚信教育和法制教育，为中小学生全面发展奠定了良好的德育基础。
　　深入推进基础教育课程改革工作。制定了《XXXX市教育事业发展十一五规划》，不定期地聘请专家学者来我市开展讲座并进行了学术交流，积极组织教师去外地学习考察、开阔视野。通过学习借鉴，融会贯通，积极探索适合当地教育发展实际的教育方法和途径。
　　认真贯彻区、市两级《学校艺术教育工作规程》、《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，结合基础教育新课程改革，积极组织开展丰富多彩的校园文化活动。丰富多彩的校园文化活动使学生在活动中益智、锻炼、成长。去年，教育系统举办的活动主要有：一是开展知荣明耻系列活动。组织了全市中小学知荣明耻演讲比赛，在烈士陵园开展了千名少年队员“缅怀先烈、重温誓词、知荣明耻”主题活动，联合市妇联、团市委、文广局、环保局举办了“环保杯”全市中小学书画现场赛。二是在全市庆祝教师节表彰大会上，组织了大型师生文艺汇演。2019年，在全国第六届校园春节晚会节目征集中，我市第二小学和第三小学编排的舞蹈《腾飞的XXXX》、《赤魂扇舞》分获二等奖和三等奖，教体局获优秀组织奖；
在全国关工委教育发展中心主办的“青春中国”活动中，第二小学潘多获声乐比赛金奖，另获舞蹈、声乐类内蒙金奖4个、全国一等奖4个；
在通辽市师生书画大赛中获一等奖1个，三等奖2个，优秀奖6个，教体局获优秀组织奖。10月23日至25日，自治区人民政府教育督导团检查组按照《贯彻执行学校体卫艺有关法规及实施“33211工程”评估验收标准》，对我市“33211工程”工作的开展情况进行了督导评估，抽查了部分学校，充分肯定了我市在学校体育、卫生、艺术和国防教育工作中取得的成绩，评估结果为良好。
　　2、坚持依法治教，狠抓“控流防辍”。在“两基”巩固提高工作进程中，我市紧紧抓住“防流控辍”这一“两基”巩固提高工作的难点问题，群策群力，多管齐下，在认真分析和研究中小学生辍学的主、客观原因后，开展了有针对性地工作。一是坚持依法治教，努力构建“控辍”管理机制。制定了《XXXX市严格控制中小学生辍学暂行办法》，实行了政府和教育两个系列的控辍责任制，建立了乡规民约，层层签定责任状，在全市形成了严密的控辍网络。二是针对因贫辍学和濒临辍学比例大的问题，构建多重扶贫助学机制，制定了《防流控辍扶贫助学工作方案》。此外，市教体局还组织城镇中小学与农村牧区小学开展“手拉手”捐资助学活动。据统计，仅今年城镇中小学就为农牧区小学捐献款、物折合人民币2万多元。三是针对学生厌学现象，积极开展心理健康教育，改革课堂教学，激发学生的学习兴趣，全面推进素质教育，促进了学生个性和特长的发展，提高了教学质量和办学效益，使学生进得来、留得住、学得好。由于措施得力，我市中小学生辍学率一直控制在规定标准以内。
　　(四)教育管理
　　1、加强学校管理，落实安全责任制。近年来，市政府、市教体局高度重视学校安全工作，特别是2019年3月份以来，自治区、通辽市多次下发有关“平安创建”工作的文件，对安全管理工作做了明确而具体的部署。我们站在践行“三个代表”重要思想和“以人为本”的高度，认真贯彻落实上级关于学校安全工作的文件精神，扎实有效地开展了一系列工作。一是建立并落实了学校安全责任制，制定印发了《X市教育系统学校安全事故责任追究制度》，层层签定责任状，明确了中小学校（幼儿园）长是学校安全工作的第一责任人，并将此项工作列入到对校长的考核之中，使各学校提高了思想认识，增强了责任感。二是明确重点，加强防范，严格排查。2019年，教育部门先后协同城建、公安、卫生、消防、防疫等有关部门多次对市属中小学的校舍、学生宿舍、学生食堂、校园周边治安环境等进行了联合检查，发现问题及时解决。三是深入开展对学生安全教育工作。各学校结合自身实际，组织学生开展交通法规知识竞赛，消防知识讲座等多种安全教育活动。由于措施到位，几年来，全市中小学没有发生一起重特大安全事故。
　　2、建立“以县为主”的义务教育管理体制，制定发展规划。我们按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及自治区人民政府《实施意见》精神，进一步规范了义务教育“以县为主”的管理体制。制定了本届政府任期内的教育事业发展整体规划。确立了2004—2019年全市基础教育发展目标，制定了实现目标的具体措施，有效地促进了全市基础教育的发展，为“两基”巩固提高奠定了坚实的基础。建立以县统筹为主的教育经费投入机制，每年依法向同级人民达标大会专题报告教育经费预、决算情况。
　　3、坚持统一并按时足额发放全市中小学教职工工资。我市中小学教师（包括农村牧区教师）工资一直坚持全市统筹，不仅从没有拖欠现象，而且能够及时按照上级有关增资规定，足额兑现。多年来，我们始终按照全市中小学教职工总数和国家规定的工资项目及标准，将全市中小学教师工资纳入财政预算管理，通过银行足额及时拨付。
　　4、加强两支队伍建设不断提高整体素质
　　一是加强了学校干部队伍建设和管理。2019年，我市成功地实施了第二轮教育系统中小学内部管理体制改革，即校长公开竞聘上岗，实行了校长负责制，校级领导班子引入竞争机制，择优聘用，大胆提拔选用德才兼备的年轻校长，强化了对学校领导干部的考核力度，每年市教体局都对校长和班子成员的工作目标完成情况进行一次考核，使校长队伍的整体素质得到明显提高。二是加强教师资队伍建设和管理。我市教育行政部门多年来始终依法履行对全市中小学（包括农村牧区学校）教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、调配交流、培训考核管理职能。市委、政府十分重视中小学教师继续教育工作，实施了全市中小学教师继续教育工程，教育部门坚持岗前培训与岗位培训相结合的方式，以师德教育和新课程培训为重点，以优化教学过程为核心，以强化制度管理为保障，通过职称培训、信息技术培训、骨干教师培训和普通话培训等，全面提高了教师队伍的整体素质。2004年以来，共培训教师6939人次，其中初中教师2424人次，小学教师4515人次。培训骨干教师618人次，其中市级骨干教师336人次。计算机初级培训率为100%；
普通话培训率为100%；
中小学校长培训率为100%；
新上岗教师培训率为100%。
　　5、招生考试工作。年初，调整了我市招生委员会成员，成立了安全保密工作领导小组、疫情类突发事件应急处置工作领导小组、安全类突发事件应急处置工作领导小组，下发了一系列文件，建立健全了一系列切实可行的管理措施，形成了由主管书记、市长亲自指挥，各相关部门密切协作的招生考试管理体系，确保了普通高考中无重大责任事故的发生。
　　6、加大扫盲工作力度努力提高农牧民文化科技素质
　　多年来，我市始终把扫盲工作和普及九年义务教育工作放在同等重要的位置，做到了“两基”并举并重。扫盲工作坚持以经济建设为中心，以提高广大农牧民文化科技素质、促进社会进步和努力构建和谐社会为宗旨，坚持“一堵、二扫、三提高”的工作方针，采取有力措施，扎扎实实地开展了扫盲工作。按照国务院《扫除文盲工作条例》的规定，我们制定了《XXXX市扫盲工作实施方案》，建立了市、街道、社区三级扫盲工作领导组织。在市扫盲工作领导小组的领导下，统一规划，分级落实。市、街道、社区层层签订《扫盲工作目标管理责任书》，使扫盲工作成为政府目标管理的一项重要内容，成为考核各级领导班子实绩的一项重要依据，使扫除青壮年文盲工作真正成为一种政府行为。我市的扫除青壮年文盲工作，主要通过识字教学与实用科技培训教育相结合的形式开展。我们要求各地在扫盲工作中，一定要做到扫盲经费、计划、教师、教材、试卷“五落实”。为使扫盲工作具有实用性，得到广大群众的接受和认可，教育部门和学校结合本地区实际选用、选编教材，有计划的对农牧民，特别是扫盲对象进行以识字为主的文化知识教育和以实用为主的农牧业科技培训。教学过程中，各地根据当地实际，采用了闲时农牧校集中办班、忙时分散包教以及送教到家、学生包家长等形式，扎实落实扫盲教育。近三年，市财政共拨付扫盲经费1.8万元，各街道自筹0.21万元投入到扫盲工作中，保证了扫盲工作的正常开展。
　　7、充分发挥教育督导的职能作用。2003年，我们根据《ＸＸＸ自治区教育督导暂行规定》的要求，建立了XXXX市人民政府教育督导室，配备了专职干部。督导室除了平时调研性督导外，还经常配合教体局有关科室、深入学校检查工作，规范办学行为，保障教育政策法规和教育目标任务的贯彻落实。2004年，对市属9所小学进行了首轮评估，在此基础上，2019年又对市属5所初中进行了评估。通过督导，进一步推动了全市依法治教的进程。2019年1月对我市所有中小学进行了全面的督导评估，并通报了评估结果，各校根据督查结果进行了整改。
　　8、加强薄弱学校建设，推进义务教育均衡发展。一是成立以政府分管领导为组长、教体局主要负责人为副组长的全市加强薄弱校建设工作领导小组，把加强薄弱校建设列入实施义务教育的总体规划之中。二是毕业生分配时，优先分配教师到薄弱学校任教。三是从实际出发，优先考虑薄弱学校的教职工，对农村牧区的教职工上浮一级工资，以稳定薄弱学校教职工队伍。四是2019年又投入120万元，用于改造薄弱校和标准化建设。
　　四、存在问题及下步工作打算
　　我市自宣布实施“两基”达标以来，为进一步提高“两基”水平做了大量的卓有成效的工作，取得了阶段性成果，使“普九”和“扫盲”工作质量和水平提升了一个很高的档次和水平,但还有一定的差距和不足，需进一步加大工作的力度。
　　1、我市初中生辍学率虽然已控制在国家和自治区标准以内，但按照“一个也不能少”《义务教育法》的要求，还需要继续加大“防流控辍”工作的力度，力争使所有适龄儿童、少年都能完成法定年限的义务教育。
　　2、我市中小学校已按“两基”达标的标准要求装备了教学仪器设备、器材，特别是装备了现代教育技术和配备了图书，应进一步提高使用利用率，充分发挥现代教育技术的使用功能。
　　3、我市中小学寄宿制学校的发展相对落后，不能满足部分学生求学的需要，针对这一现状，我们将尽快按规划加快寄宿制学校建设步伐，为教师和学生提供一个良好的学习生活环境。
　　4、按照基础教育新课程改革的要求，我们要继续加强师资培训力度，全面提高教师的综合素质和全旗教师队伍的整体素质，以适应新时期教育新课程改革及素质教育的需要。
　　总之，在十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，在通辽市委、市政府的正确领导下，我们有决心在今后的工作中继续发扬成绩，正视问题，坚持改革创新，与时俱进，力争使我市的教育事业再上新的发展台阶。
　　
　　
　　附：普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表