全国人大(政协)十三届四次会议实施乡村振兴心得体会7篇

国务院总理李克强5日在全国人大十三届四次会议做政府工作报告中提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。…小编为您整理了《全国人大(政协)十三届四次会议实施乡村振兴心得体会7篇》，供您学习参考使用。

以全面推进乡村振兴实现农业农村现代化

    没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。而实施乡村振兴战略是实现农业农村现代化的必然选择。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。这为"十四五"时期推进农业农村现代化建设指明了方向。因此，我们要在"全面"二字上下功夫，把全面推进乡村振兴作为"三农"现代化建设的总抓手。
    乡村振兴是全面振兴。全面振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。产业是发展的根基，只有产业兴旺，农民收入才能稳定增长。乡村文化是乡村社会得以延续的核心，只有繁荣兴盛农村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，农村现代化才能立根铸魂。生态是乡村的优势，只有坚定不移走生态优先、绿色发展之路，农业发展才能可持续，农村环境才能生态宜居。组织是乡村治理的基石，只有凝聚乡村力量，才能全面推进乡村振兴，推动"三农"发展，实现农业农村现代化。
    全面推进乡村振兴就是为了更好地推动农业全面升级。农稳社稷、粮安天下。十九届五中全会提出"要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力"。

   党的十九大提出实施乡村振兴战略，并明确"确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中""构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系"。"十三五"时期，我国粮食产能迈上新台阶，粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上，农业产业结构不断优化升级，现代农业建设迈出新步伐，农业绿色发展开拓新局面，乡村振兴战略全面推进，为"十四五"目标的实现打下了坚实基础。如果说把乡村振兴看作是前后两篇文章，那"十三五"时期则是乡村振兴重在规划与建设的前半篇文章，而"十四五"时期就是乡村振兴重在巩固成效与良好运行的后半篇文章。农业强，产业必须强。要聚焦新兴农业产业，扎实推进农业供给侧结构性改革，依靠农业科技创新，促进农业生产改造，使农业产业加速向高端转型，推动农业由高速度增长向高质量发展转变。
    全面推进乡村振兴就是为了更好地推动农村全面进步。重农固本，是安民之基。十九届五中全会提出"实施乡村建设行动，深化农村改革"。而从宏观说，无论是乡村建设还是农村改革；
从具体说无论是良好乡村环境的打造还是良好乡风民风的营造，其实都离不开农村基层治理。首在加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这也是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为实现农业农村现代化创造条件。
    全面推进乡村振兴就是为了更好地推动农民全面发展。实现农业农村现代化，关键是实现农民现代化。而全面推进乡村振兴，不仅是顺应亿万农民对美好生活的向往，也是实现农民现代化的重要推手。从农民向往而言，实现农业农村现代化最有价值的就是要实现农民增收，这是推动农民全面发展的最根本的出发点和落脚点。近年来，各地深化农村产权制度改革，恰恰是保障农民财产权益，增加农民财产性收入。再从实现农业农村现代化途径本身来说，无论是从推进农业供给侧结构性改革，还是推动农业科技创新，更或是实施农村改革一揽子计划，也需要农民思维观念和方法能力的变革与提升，这正是农民全面发展的应有之义。简而言之就是让更多的农民成为爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。让亿万农民在现代化建设的新征程中不断增强获得感、幸福感和安全感。

农村土地市场化改革拉动增长潜能大

    农村剩余劳动力规模巨大
    

    虽然中国城市化和工业化改革进程已持续40多年，但是，农村中还积累着大量剩余人口和剩余劳动力。2019年如按照常住人口城市水平60%看，比同样发展阶段国家的水平低了15个百分点，剩余规模为2.1亿人，如果按照户籍城市化44%计算，剩余规模更达到4.34亿人。农业增加值占GDP的7%，就业劳动力却高达25%，按照同发展阶段比率最高也不应当超过13%，也剩余9000万劳动力；
即使按照2019年每一农业劳动力收入为外出务工收入的2/3计，农业劳动力有2700万人也足够了，还剩余1.63亿人。
    

    这是一种体制性剩余劳动力。一个农村和农业社会的人口，在其一生中能够城市化有他的年龄窗口期。假设人口迁移和劳动力流动在一个劳动力和土地等要素市场化配置的场景中，他越能够在最佳的年龄窗口期内市民化。但是，如果其使用的土地，因不能由市场机制配置有粘性而不能退出；
其子女不能在城镇无障碍地就学；
在不能市场配置土地资产场景下，其没有家庭积累或退出形成的土地财产性收入和土地资本化收入，因此也就丧失了一部分能够进入城镇的经济能力；
加上土地和住宅供给体制造成城镇房价和房租水平高于其能够城市化的收入水平和支付能力，更形成其市民化长期固定居住的高门槛。
    

    这种非市场化的体制扭曲，一方面提高了农村剩余人口向城市迁移的各种成本，也增加了城镇企业用工成本。
    

    我们需要仔细观察的是，农村剩余人口，如果在他最佳年龄机遇期内，因种种原因未能城市化，年纪越大，就越难以城市化。我曾经将其定义为错过城市化人口。粗略地计算，农村8亿户籍人口中，外出务工的主要是年轻人，常住人口中45岁到65岁人口，我觉得规模可能在2.5亿人左右。
    

    人口流动的体制成本，使城镇企业更多地通过技术和资本替代这种本来可以及时供给的剩余劳动力。而智能制造技术的追赶和线上新经济的发展，分别替代了工业和服务业领域的劳动力。也就是说，体制加大了农村剩余劳动力进入城镇的成本，而技术和资本对人力资本含量不高劳动力的替代，又对农村剩余劳动力的转移造成了挤出。
    

    现在农民工工资要比城镇职工工资水平低一半，差距在拉大。按二元经济转型的道理，需要转移的农村剩余劳动力数量巨大，向城市转移速度理应加快。但实际上其转移速度越来越慢，从最高时2011年的5.6%下降到了2019年的0.8%。
    

    传统二元转型推动经济增长失效
    

    一方面，一些学者可能因为没有看到中国这种农村劳动力的体制性剩余，而认为城市化水平低和农业劳动力就业比率高，城乡收入差距大，还有刘易斯二元经济转型的经济增长动力，中国经济还会高增长若干年；
另一方面，他们也认为，中国劳动年龄人口负增长后，可以用教育等形成的人力资本红利进行替代，可以用智能制造替代，可以网络、平台和线上等数字新经济替代，需要从生产率方面寻找新的经济增长动力。
    

    然而，农村中2.5亿左右45岁到65岁的劳动力人口，要通过教育大幅度增加他们人力资本含量的可能性较小。即使有这种可能性，教育提高他们的人力资本含量需要较长时间，一是他们的人力资本含量假如能够大幅度提高，其知识水平可以适应新经济了，可以从生产率方面贡献产出了，其年龄也到退出劳动的时间了；
二是我们亟需的是在未来如何将逐年下行的经济增长稳住，在未来的十五年中将经济增长速度支撑住，而增加人力资本又是一个缓慢的过程，远水解不了近渴。
    

    任何经济都是供给与需求两方面共同推动其增长。国民经济首要的问题是，从2019年的数据看，工业品产能过剩12万亿元，其中消费品过剩6万亿元。持续的过剩，导致了经济增速下行。从城乡居民对工业化红利的分享水平看，城镇居民对许多产品的消费需求弹性较小，而农村居民还很大。他们还有大量购买消费品的愿望。但是从“居民收入—消费支出—需求不足”的卡脖子问题看，农村5.6亿人口的收入水平太低，其中45到65岁的2.5亿左右体制性剩余劳动年龄人口的就业、创业、财产和资本等收入水平太低，消费需求的支付能力低下。他们无法与数字要素、网线平台、智能制造一同创造财富，也就无法获得这方面的收入，即无法参与创造和生产成果的分配。而且前面也已经论述，虽然道理上讲还可以转移到能够获得较高收入的城市中。但是，从人力资本含量、年龄条件和经济能力看，他们已经成为进入不了城市，不能成为市民的错过城市化人口；
而城市的技术进步也在挤出他们。新经济创造越来越多的财富，但是巨额人口不能参与创造财富的过程，其低收入不能购买平衡越来越多的产品和服务，经济怎么能够均衡增长呢？
    

    农村体制性剩余土地规模巨大
    

    根据墨西哥1993年耕地配置市场化改革后的效果看，由于劳动力/耕地比下降，以及生产规模化，农业收益提高，使耕地撂荒和糊弄种地面积减少，改革后产量提高了13%。中国目前的问题是，劳动力/耕地比太高，生产规模化程度不够，土地撂荒和糊弄种地面积较多。以墨西哥改革前后的经验估算，中国目前农村中体制净剩余耕地达2.6亿亩。
    

    农村体制性剩余宅基地规模在6000到9500万亩之间。我们从不同角度计算，农村宅基地面积约1.7亿亩，如果8亿农村户籍人口每个家庭3.7人，近2.2亿户家庭，每户宅基地为0.5亩，住宅用地为1.1亿亩，宅基地剩余6000万亩；
如果人口迁移没有体制扭曲，2.9亿外出务工农民中最保守有80%能够市民化在城镇居住，则只需要7500万亩左右宅基地，剩余宅基地9500万亩。
    

    农村体制性其他建设剩余用地7500万亩。农村中还有1.5亿亩左右的其他建设用地，大部分是1978年后乡镇企业发展占地而形成。21世纪第一个10年，对散乱小污乡镇企业进行整顿，其中一些被关停；
21世纪第二个10年，对农村用地加强了用途和规划方面的管理，生态环境要求也越来越严，未经审批的不能随意建设，违章建设的予以拆除。加上农村用地过去大部分是工业用地，而制造业不景气，也使闲置的建设用地增多。因此，保守估计，农村其他建设用地的利用率可能只有一半。
    

    这种土地的体制性过剩，只有土地要素和资源的市场化配置来解决。短缺往往是设立计划经济体制的理由，但是计划则使短缺程度更加严重。计划配置土地场景下，土地没有价格，不反映投入和产出的损失；
禁止其交易，又不能使闲置和浪费的土地，通过价格、销售和利润机制的调节，配置到能够充分被利用并有理想产出的经济领域。而计划调节导致土地要素、资源和产品短缺的同时，又造成了土地要素和资源的闲置和浪费，即土地的体制性过剩。东欧经济学家科尔奈的名著《短缺经济学》，论述的就是计划造成经济短缺的机理；
而曾经有关国家实践过多次的粮食种植、采购和供应计划并没有解决计划经济各国粮食短缺难题，甚至造成过饥荒，就是一个很好的例证。
    

    最大增长潜能
    

    将来自农村剩余土地市场化改革
    

    中国紧迫应对和长期发展过程中，需要有一种改革，同时满足宏观经济运行和增长的五个目标：
    

    一是提高农村居民收入，增强其消费需求能力，平衡工业生产过剩；
二是根据中国农村巨额的错过城市化人口，寻求在农村、小城镇和城郊等利用巨额体制性剩余劳动力；
三是在未来的15年中，做这样的大事——只要农村土地体制改革了，土地与剩余劳动力相组合，就能够获得实实在在和基本可以确定的经济增长新潜能；
四是可以通过改革形成的土地资产，为推动经济增长的债务扩大提供信用保证，把债务链断裂风险降低到最低程度；
五是通过改革，形成扩张性财政金融政策的货币投放之锚，使国民经济在金融和国民经济体系尽可能安全的状况下增长。唯有土地市场化改革，才有这样的功能。
    

    未来15年劳动力要素投入年均负增长1%以上，可能影响GDP年均负增长0.5%，而配置改善年均可能0.7%的增长率，正负相抵后未来年均可能0.2%左右。然而，用新的二元体制要素向一元市场化转型的模式模拟，农村非市场化劳动向市场化劳动转型时，其配置改善的增长弹性较大。然而，农村要素组合的必要条件是土地非市场化配置向土地市场化配置转型。数亿体制性剩余劳动力和数亿亩体制性剩余土地市场化改革相结合，使得未来15年中国新经济增长潜能的60%到70%，来自于农村非市场化劳动与非市场化土地向市场化的改革和转型。
    

    从走社会主义道路看，坚持生产资料公有制，土地的国有和集体所有不变；
坚持市场化改革方向，劳动力要素和土地资源的配置由市场决定。从而使社会主义与市场经济完美结合。而农村社会主义市场化改革，就是用市场化的体制，调动亿万农村错过城市化人口就业创业积极性，使闲置在农村的巨额体制性剩余劳动力要素得到充分的利用；
就是用市场化机制，调节农村闲置和低利用的耕地、宅地和其他建设用地等配置改善，成为投入产出的有效生产要素。
    

    我们需要限定仅一处宅基地情况下的土地买卖，还要防止投资去炒卖农村房地产。但是，需要将农村的土地，从生活和生产资料，通过市场化改革成为要素和资产，使其成为农村农民的生活财富和创业之本；
在坚持土地公有的前提下，土地的使用财产权可以市场化配置，使其具有抵押融资、吸引投资、耕地规模、进城退出、下乡置换、以地创业、获得收入等功能，放开放活，促进农村居民就业、创业和置业，增强消费能力，扩大和疏通国民经济需求内循环，实现未来15年国民经济的良性、稳定、安全和中高速增长。
    

期待全国两会为乡村振兴擘画美好蓝图

     孙文凯 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授
     每年3月初是召开全国“两会”即全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的时间。在人大会议期间，国务院总理发布的政府工作报告历来是公众关注焦点。政府工作报告回顾过去一年的工作，并对新一年工作做出部署，对各项事业制定若干目标。
     一些学术研究分析了每年政府工作报告的经济效应。简要地说，政府制定的经济目标对实体经济通过两个途径发挥作用：一是预期引导效应，即社会各类主体通过报告能够看到政府主要投入方向，从而提前布局，并最终实现了预期引导结果自动实现的效果，类似于股票市场上的散户跟庄行为；
二是政府的各种后续政策能有效促成经济目标实现。这两个作用都在发生影响。从时间推移看，我国政府指定的各项目标越来越好地得到实现，这主要是由于我国的社会主义体制能够集中力量办大事，且中央政府对财政、货币及其它政策手段越来越娴熟的缘故。
     精准扶贫就是一个典型例子。该思想最早来自2013年底习近平在湖南农村考察时做出的指示。在此之前，扶贫工作主要聚焦在“集中连片特殊困难地区”的扶贫攻坚上。而在此之后，扶贫政策文件强调精准，“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，扶贫手段越来越细化，目标越来越明确。在那之后每年的政府工作报告都会提到精准扶贫目标。在2015年，习近平总书记进一步将精准扶贫作为“十三五”规划的重要内容，要求通过各种手段到2020年全面建成小康社会时全部脱贫。几乎每一年政府工作报告都有设定1000万脱贫数量目标，并通过教育扶贫、异地搬迁扶贫、金融扶贫以及各类社会扶贫在当年成功达成。这样历时近八年，我国完成了堪称世界发展史上的里程碑式成绩。
     乡村振兴战略是下一步农村工作重点，是精准扶贫的后续延伸，是推进现代化建设的基础。当前脱贫成功是建立在解决绝对贫困的基础上，而缓解相对贫困等更高标准还要求继续不懈努力。乡村振兴战略和精准扶贫战略有一定重合期，也就是在全面脱贫未完成时已经将乡村振兴提上日程。乡村振兴战略是习近平2017年底在十九大报告中首次提出，贯彻了中央政府始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重的思路。中央对乡村振兴战略提出了三步走操作思路，此后，每年的中央一号文件和政府工作报告都会提出乡村振兴战略，并与精准扶贫契合共同推进农村地区发展。2021年2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌，标志着精准扶贫全面胜利后，乡村振兴战略正式开始行动。
     乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。要在曾经贫穷落后几千年的乡土中国达成这样一个目标，需要按照全面扶贫的胜利经验稳扎稳打步步推进。从全面脱贫到乡村振兴有一个五年过渡期，政府将继续通过以工代赈、推进特色产业、吸纳人口就近就地就业、坚持对口支援、促进低收入人口内生发展能力，继续推进农村发展，稳固脱贫成果，夯实振兴基础。
     此外，政府还将通过促进农业科技和产业发展推进农业现代化。加快村庄规划、加强基础设施建设、改善人居环境、提升农村公共服务水平、促进农村消费、加快县域城乡融合发展、强化农业农村优先发展投入保障、深入推进农村改革等为乡村振兴提供动力。在2020年受到疫情影响情况下，要在2022年底前达成第一个阶段目标，毫无疑问今年的任务非常艰巨。今年的政府工作报告或将对乡村振兴提出更多具体目标，发布更多具体措施，并有力贯彻，探索形成一批乡村振兴的成功模式和经验，为乡村振兴长期规划实现打下基础。
     

全面推进乡村振兴战略加快农业现代化

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　向着第二个百年奋斗目标迈进，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，总书记在中央农村工作会议上宏伟蓝图已经绘就，目标任务已经明确，那就是“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”实事求是的说，脱贫攻坚取得胜利后，全面实施乡村振兴战略，从其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，各地务必加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，来推进乡村振兴。

　　全面实施乡村振兴，农业高质高效发展是立足点。产业发展是激发农业高质高效的基础所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合，是乡村振兴的重要标志。因此，落实农业高质高效发展，首先要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，实施质量兴农战略，推动农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国的历史性跨越。其次要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建立健全农村一二三产业融合发展体系，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，促进小农户和现代农业发展有机衔接，优化农业资源配置，着力促进农业节本增效，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。最为关键的是确保国家粮食安全是治国理政的头等大事，必须深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　全面实施乡村振兴，乡村宜居宜业是关键点。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。一方面，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，永续利用好乡村的资源宝库和生态价值，打造人与自然和谐共生的发展新格局。另一方面，要加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复，实现农业化学投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，健全以绿色生态为导向的农业政策支持体系，建立市场化、多元化的生态补偿机制。因地制宜发展生态产业、绿色产业、循环经济，推动乡村自然资本加快增值，增加农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，让老百姓种下的“常青树”真正变成“摇钱树”，让更多的老百姓吃上“生态饭”。除此，还要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进农村“厕所革命”，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，推进美丽宜居乡村建设。

　　全面实施乡村振兴，农民富裕富足是根本点。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民脱贫摘帽后，生活得更加美好，尤其是在共同富裕的道路上赶上来、不掉队，在共建共享发展中有更多获得感。这就需要各级党委、政府加快发展现代高效农业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，延长农业产业链、提升价值链、完善利益链，扩大高附加值农产品出口，健全农产品产销稳定衔接机制，增加农民家庭经营性收入。同时要继续推动农民工进城就业，大力支持农村创新创业，挖掘农业农村内部就业潜力，带动更多的农民就近就地转移就业，增加农民工资性收入。另外还要深入推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，盘活农村资源资产，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，努力增加农民财产性收入。

　　总之，全面实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园，必须举全党全社会之力，极大调动起亿万农民的积极性、主动性、创造性，提升亿万农民的荣誉感、获得感、幸福感。

全面推进乡村振兴战略加快农业现代化

　　中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结党的十八大以来“三农”工作取得的巨大成就，深刻阐述做好新发展阶段“三农”工作的重大问题，从党和国家全局出发对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出重大部署，为做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演进期、全球百年未遇之大疫情的持续影响期，科学把握国内外环境的变化对做好新时代“三农”工作十分重要。要清醒看到，尽管“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。必须充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移。做好新发展阶段“三农”工作，要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保过渡期内各项政策平稳过渡，接续推进脱贫摘帽地区乡村振兴。要牢牢把住粮食安全主动权，扛起粮食安全的政治责任，落实最严格的耕地保护制度，严防死守18亿亩耕地红线，建设高标准农田，坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴。要以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴落地见效，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理。

　　农为邦本，本固邦宁。2021年我国将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要深刻理解“三农”问题，做到“三农”工作须臾不可放松，时刻抓紧抓实，以优异成绩庆祝建党100周年。

全面推进乡村振兴战略加快农业现代化

　　在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　习近平总书记的重要讲话是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，要从思想认识、发展思路、重点举措上进行吃透把准，做到纵深认识、纵深布局、纵深推进，才能开创“三农”新局面。

　　纵深认识。重视和做好“三农”工作是我们党一直以来的一项重要工作。无论是我们党成立以来，还是改革开放以来，或者是党的十八大以来，我们党始终把“三农”工作放在重要位置。正如习近平总书记所强调，我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。各级领导干部要真抓实干，切实解决各种矛盾问题，也要登高望远，从历史纵深和未来发展角度来深刻认识。要把乡村振兴放在“三农”工作的核心地位来审视，把“三农”工作放在百年变局的大格局来观察。民族要复兴，乡村必振兴。农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。对此，我们要深刻认识和精准把握做好“三农”工作的规律性做法，牢固树立“三农”意识，把“三农”工作放在重要位置。

　　纵深布局。站在两个一百年的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，迈出“十四五”的开局起步，做好“三农”工作尤其关键。要坚持系统观念，统筹推进“三农”工作。要加强党的全面领导，越是在关键时刻，越是要坚持党的领导。要压实各级党委的政治责任，落实“三农”方针，推动乡村振兴，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要抓好“三农”工作重心历史性转移下的乡村振兴，要拓展巩固脱贫攻坚成果，确保在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，要对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓牢粮食安全主动权，粮安天下，既要严守耕地红线，也需要地方各级党委和政府扛起粮食安全的政治责任。

　　纵深推进。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。产业发展是乡村振兴的牛鼻子，必须要始终如一加快推进乡村产业发展，要在产业发展规律、产业发展资源、产业发展布局、利益联结机制等方面推动产业做大做强。精神文明建设是动力源头和精神保障，如果说产业发展是“富口袋”，精神文明建设就是“富脑袋”。生态文明建设是乡村振兴发展的基础与路径，乡村振兴要实现村美人富，要补足短板，加快推美丽乡村建设。深化改革是抓手，唯有通过深化农村改革来激发乡村振兴发展动力活力，来整合发展力量，开创发展新局面。乡村建设行动是载体，要强化乡村基本基础设施，要提升完善城乡基本公共服务。城乡融合发展是关键，乡村治理是手段与目的。

全面推进乡村振兴战略加快农业现代化

　　12月28日至29日，习近平总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。

　　坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。832个贫困县全部脱贫摘帽，即将迎来全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键时刻。但脱贫摘帽不是终点，而是新起点。为此，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况；
对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板；
强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。此外，党中央决定，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　牢牢把住粮食安全主动权，端牢中国人的饭碗。手中有粮，心中不慌。党的十九届五中全会明确提出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力。因此，要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，并大力建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关，大力调动农民种粮积极性。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。同时，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，坚持不懈制止餐饮浪费。

　　把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。产业兴则农村兴，产业旺则农村旺，产业是乡村振兴的“源头活水”，只有把产业做大了，农业农村就大有希望。一方面，要顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。另一方面，要全面推进乡村振兴落地见效，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效。同时，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，让越来越多的人才来到农村广阔天地“挑”起“金扁担”。

　　明年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，加快农业农村现代化，以优异成绩庆祝建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。