十八届四中全会学习心得

　十八届四中全会学习心得

　　浅谈学习贯彻十八届四中全会精神心得体会范文为中华民族伟大复兴提供法治保障

　　一论深入学习贯彻十八届四中全会精神

　　对于行进在现代化之路上的中国，法治是繁荣稳定的基石;对于掌舵民族复兴航船的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。

　　在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党

　的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会强调，全面推进依法治国是事关我们党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

　　“以律均清浊，以法定治乱。”如果说17年前党的十五大提出依法治国基本方略，开启了社会主义法治国家建设的伟大航程，那么十八届四中全会再次部署全面推进依法治国，则是在这条道路上的一次历史性跨越，体现了我们党在治国理政上认识的突破、手段的创新。全会提出的新观点、新举措，必将提升国家治理体系和治理能力现代化水平，为中国特色社会主义事业提供制度框架，为中华民族伟大复兴提供法治保障。

　　全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择。改革开放以来，从提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式;从中国特色社会主义法律体系形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。实践证明，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

　　全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。今日中国，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，可说前所未有。快速发展期，面对多元利益诉求如何定分止争，促进公平正义?改革深水区，面对多样实践探索如何划定边界，掌握改革航向?社会转型期，面对多变思想观念如何调和鼎鼐，凝聚广泛共识?越是在关键时刻，越需要发挥法治的作用，让我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

　　全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。要跳出“历史周期律”、实现长期执政，要走好“中国道路”、实现党和国家长治久安，必须以法治提供根本性、全局性、长期

　　性的制度保障。要准确把握全会精神，深入贯彻全会决定，就需要把法治的作用和地位，放在这样的高度来理解。

　　这次全会提出了180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的任务，历史性地摆在了我们面前，法治中国的宏图正在徐徐展开。只有以只争朝夕的精神和善作善成的作风，落实好全会的重要精神和全面部署，才能沿着法治道路、建设法治中国，走向中华民族的伟大复兴。

　　准确把握全面推进依法治国总目标

　　--二论深入学习贯彻十八届四中全会精神

　　目标引领方向，目标凝聚力量。全面推进依法治国，必须走正确的道路，必须树立明确的目标，才能汇磅礴之力、收长远之功。

　　刚刚闭幕的党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标，就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这一总目标，是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手，对我们全面推进依法治国具有纲举目张的意义，为我们推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。只有准确把握这一总目标，才能把全会精神学习好、贯彻好、落实好。

　　准确把握总目标，就要坚定不移走中国特色社会主义法治道路。实践已经证明，中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。现在，我们建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，都是对中国特色社会主义法治道路的坚持和拓展。在这一根本性问题上，我们必须树立自信、保持定力，坚持走中国特色社会主义法治道路，去实现全面推进依法治国的总目标。

　　准确把握总目标，就要明确全面推进依法治国的总抓手。全面依法治国各项工作都要围绕总目标来部署、来展开，涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这就是建设中国特色社会主义法治体系。法治体系是国家治理体系的骨干工程，也是社会主义法治建设的基础工程。只有加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，才能不断为法治建设提供动力、激发活力，切实把全会部署落到实处。

　　准确把握总目标，就要深刻认识建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重大意义。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”，我们正处于全面深化改革的攻坚时期、处于实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段，只有在法治轨道上不断深化改革、在法治轨道上推进治理现代化，才能在具有许

　　多新的历史特点的伟大斗争中赢得新胜利，确保国家长治久安，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。

　　立治有体，施治有序。正如全会对依法治国总目标的阐释，既包括坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度等根本政治方向，也包括形成五大法治体系的重点任务、“三个共同推进、三个一体建设”的基本原则、“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求。我们要深刻理解、全面把握总目标的丰富内涵，从党和国家事业发展全局来把握总目标、落实总目标，才能谋划有主见、做事有章法，不断推动依法治国进程。

　　蓝图已绘就，目标在召唤，人民在期盼，社会主义法治建设站在了新的历史起点上。把思想和行动统一到十八届四中全会的重大决策部署上来，在党的领导下依法治国、厉行法治，我们就一定能实现全面推进依法治国总目标，开创法治中国的新境界。

　　把党的领导贯彻到依法治国全过程

　　--三论深入学习贯彻十八届四中全会精神

　　全面推进依法治国，首先要坚持正确的发展方向;建设社会主义法治国家，关键要有坚强的政治保障。

　　“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，回答了党的领导和依法治国关系这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。

　　1978年，中国只有宪法和婚姻法等寥寥几部法律。而截至XX年3月，我国现行有效法律，已经达到242部。这样的数字，折射中国法治建设的历史性成就。科学立法推动社会转型，简政放权打造法治政府，司法改革保障公平正义，法治思维化解矛盾纠纷……正是在党的领导下，我们坚持和拓展了中国特色社会主义法治道路，法治中国的蓝图在一步步变为现实。此次全会，再次部署全面推进依法治国，正是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，体现了一以贯之的治国思想、执政理念。

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，是我国法治与西方所谓“宪政”的根本区别。

　　当前，社会转型进入深水区，法治的作用和地位更加凸显。从打虎拍蝇反腐败到全面深化改革，从民生持续改善到生态文明建设，要把依法治国方略落到实处，离不开党的领导。全面推进依法治国，既需要顶层设计，也需要末端治理，党总揽全局、协调各方的作用至关重要。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。

　　学习十八届四中全会精神心得体会

　　——姓名继往开来，与时俱进。金秋十月，中国的依法治国进程迎来重要时刻。党的十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题，为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治国唤起的制度力量，必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化，为建设中国特色社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。

　　提高执政能力熔铸法治国家之魂

　　法治是中国共产党治国理政的基本方式。全面实施依法治国、大力建设法治中国，是当代中国共产党人必须担当的时代使命。解决中国的问题，关键在党。党中央提出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

　　依法治国，建设法治国家，国家治理体系必须现代化——中国法学会副会长、中国人民大学常务副校长王利明说：“无论是破解难题、化解矛盾、凝聚共识，还是激发动力、促进和谐、推动发展，只有更加自觉并善于运用法治——这个集中体现现代

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　　化治理本质要求的思维和方式，才能在法治轨道上寻求制度化解决之道。”

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。“国家治理必须通过法制化才能定型精细化，增强执行力和运行力。”中国法学会副会长张文显认为，党的政策在治国理政的实践中进一步成熟后，通过立法程序将其上升为法律，用宪法法律加以确认、完善和定型。

　　依法治国，建设法治国家，国家治理能力必须提升——依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。党的十八大报告指出：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　“依宪治国是国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。”中国人民大学法学院院长韩大元说，“要把宪法作为国家治理的基础与保障，强调法治思维，维护宪法法律权威;强调宪法的教育与普及，形成社会共识与凝聚力;强调宪法确立的司法机关独立行使审判权、检察权，实现社会正义。”

　　建设法治政府夯实法治国家之基

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　　全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治国家是统领，法治政府、法治社会是“两翼”。

　　“依法执政是党在新的历史条件下执政的基本方式，依法行政是各级政府的基本准则;法治国家是主体，法治政府是重点。”国务院法制办副主任袁曙宏指出。

　　对于法治国家来说，法治政府建设、推进依法行政是中心环节。

　　当前以转变政府职能为核心的行政体制改革向纵深推进——简政放权先行，制度建设跟进。我国将推行“权力清单”制度，“法无授权不可为”;明确“负面清单”，“法无禁止皆可为”;出台“责任清单”，“法定职责必须为”。这将进一步厘清政府和市场的边界，让政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。

　　“有权必有责、用权受监督”，是对法治政府的基本要求。为推动已出台政策措施落实，今年6月国务院在自查和实地督查基础上创新工作机制，引入第三方评估。全国工商联和部分研究咨询机构，围绕简政放权、棚户区改造等部分重点政策措施落实情况展开评估，以便与自查和督查情况进行对表分析。

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　　在第一方执行、第二方监督之外，引入客观中立的第三方评估，如同一面镜子，帮助政府发现问题、找到差距，推动政策实实在在地得到落实。

　　创新第三方监督，对政府权力的监督制约，要完善来自人大和司法机关的监督。北京大学教授姜明安指出，法治国家建设的重要内容即在于完善这种外部监督机制，如人大的预决算审查制度、质询制度和法院的行政诉讼等制度。

　　加大问责力度，是建设法治政府需要补齐的“短板”。“领导干部法律意识和法治观念不强，法律实施激励机制不健全，对违法行政问责不足是法治政府建设的主要问题。”中国政法大学副校长马怀德建议，探索建立法治评价体系和考核标准，对违法行政实施严厉问责，把“会不会依法办事、能不能依法办事”作为考察识别干部的重要依据，在干部选拔任用中确立明确的法治导向。

　　实行科学民主决策，是建设法治政府的基础。

　　姜明安指出：“当下许多治理失灵，源于权力滥用。一些涉及巨大公共财政资金和广大公民重要权益的决策往往缺少公开、民主的决策程序。‘拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人’的决策管理模式，至今仍在一些地方存在。”

　　“必须从根本上改变这种决策管理模式，重大决策公开透明，尽量让社会公众参与，推进国家治理规范化、科学化。”姜明安、

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　　马怀德等专家建议，国家抓紧制定行政程序法和行政决策程序条例，明确要求行政行为、行政决策未经听证会、论证会、审议会等正当法律程序，不得通过和实施。

　　“法治政府建设成功与否是衡量法治国家建设成功与否的最重要指标。法治国家建设目标在很大程度上要落实到法治政府建设目标、任务的实现上。”姜明安希望，随着四中全会的战略部署，法治政府、法治国家建设能加快推进。

　　弘扬法治精神扎实法治国家之根

　　十八届四中全会无疑将给整个中国社会带来法治新风，对建设法治国家产生全局性、基础性、长远性影响。立法、执法、司法机关和公民共同努力形成全社会遵法、用法的法治风尚值得期盼。

　　XX年，醉驾被列为犯罪行为，写入刑法;执法与司法“无缝对接”“环环相扣”，让醉驾相关人员说情无门;加大执法、处罚和宣传普法力度3年来，全国因酒驾、醉驾导致交通事故起数和死亡人数大幅下降。

　　运用法律手段有效治理酒驾、醉驾，证明陋习可以通过法治有效破解。中国社科院法学所所长李林说，严格依法办事，违法行为就能得到有效遏制。

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　　XX十八届四中全会学习心得体会

　　党的十八届四中全会深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，研究了新形势下党的建设问题，提出了一系列新观点、新论断、新标准、新要求，全面部署了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的重大任务。组织部门作为党委承担党的建设重要任务的工作部门，贯彻落实四中全会精神，首当其责。近期通过认真学习《公报》及相关评论、社论，通读《决定》原文，反复研读，深刻领会四中全会精神，我有以下几点体会：

　　一、充分认识四中全会的重大意义

　　加强和改进新形势下党的建设，是全面贯彻党的十八大精神的迫切要求，是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国的第一要务的迫切要求，是有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的迫切要求。党的十八届四中全会总结了中共执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析我们党自身建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要使党员干部充分认识党的十八届四中全会的重大意义，扎扎实实做

　　好党的建设的各项工作，努力开创党的建设新局面。

　　二、关于建设学习型政党

　　建设马克思主义学习型政党，是党的十八届四中全会强调的一个重点和亮点。全会特别指出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设马克思主义学习型政党，是坚持中国特色社会主义理论体系、深入学习实践科学发展观，提高广大党员和干部素质，增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党的先进性的重要手段。基层组织工作必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实抓紧抓好学习型政党建设;必须不断学习、善于学习，树立终身教育、终身学习的理念，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。要积极倡导理论联系实际的马克思主义学风，形成保证和推动全体党员和领导干部重视学习、善于学习的有效机制;要完善和创新学习载体，探索建立开放互动的学习方式，大力推进学习型机关建设，创建学习型组织，引导机关干部多读书、读好书、善读书，形成全员学习、终生学习、开放学习、创新学习、科学学习的风尚，倡导工作学习化、学习工作化，学习和工作相互融合、相互渗透。指导机关干部在读书时多思、多悟，乐于实践，真正做到学有所得、学有所用，身体力行，知行合一，努力做到埋头读书学习，抬头做人做事。努力提高基层干部的理论素养、领导水平，使其以科学先进的理论为指

　　导，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观，培养和造就一支能干事、会干事、能成事的高素质干部队伍。

　　三、关于发展党内民主

　　党的十八届四中全会强调，加强和改进新形势下的党的建设，必须坚持和发展民主集中制、积极发展党内民主。发展党内民主，其核心就是要充分尊重党员主体地位，使党员能积极、主动参与党内活动，在党的事务与决策中发挥主体作用。而党员能否积极、主动地参与党内活动，与党员的民主意识有着直接的联系。党员的民主意识是党员自身内在的一种政治修养，当前，应着重加强对党员在党内民主生活中的实践锻炼。特别是在党员流动性增加使党员参加党组织活动难度加大的情况下，更要积极组织党员参加党内活动。通过党组织的教育以及党员自我学习等各种形式，不断提升党员的思想素质、民主素质、文化素质和业务素质，不断强化党员的主体意识、权利意识、平等意识、参与意识，不断强化党员民主意识。尊重党员的主体地位，从本质上讲，就是尊重党员的民主意识和民主权利。党员民主意识体现的载体是党员民主权利的实现。一个党员如果他的民主权利不能得到有效的保障，即使他的民主意识再强，也毫无意义。因此，尊重党员主体地位，最基本的就是要确保实现党员的选择权、知情权、参与权和监督权。因此，要开展积极的批评与自我批评，形成良好的党内民主监督氛围，使广大党员在平等参与党内事务中强化民主意识、提升行使民主权利的能

　　力。

　　四、关于夯实基层组织建设基础

　　党的十八届四中全会指出：“党的基层组织是全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”加强党的基层组织建设，是新时期加强党的建设的基础性工程。加强党的基层组织建设，必须牢牢抓住“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这个根本要求。现阶段，基层组织建设主要是以“三级联创”和村级党组织“升级晋档、科学发展”为总抓手，不断扩大基层党组织的覆盖面，增强基层党组织的生机活力，推进基层组织工作创新，促进经济发展、社会稳定和农民增收。同时，加强党的基层组织建设，必须构建城乡统筹的基层党建新格局。要顺应城乡经济社会一体化发展的新要求，积极探索建立以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。

　　五、关于加强党的作风建设

　　党的十八届四中全会明确提出，要突出重点，突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，并进一步提出大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。这是我们党一直重视加强作风建设的重要体现。优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是事业兴旺发达和维护清正廉洁的重要保障。回顾党的奋斗历程，无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，始终高度重视党的作风建设，是党在长期执政

　　的历史条件下完成历史使命的现实需要。党的十八届四中全会明确了新时期新阶段党的作风建设的思路和重点，为我们进一步加强作风建设指明了方向。在组织工作中，我们一定要充分认识加强党的作风建设，始终把作风建设作为一项长期的任务，坚持理论联系实际，认真落实万名组织部长下基层的要求，带领广大组工干部定期深入基层走访调研，深入一线群众，坚持以求真务实作风全心全意为人民服务，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

　　六、关于干部人事制度改革

　　党的十八届四中全会提出要“深化干部人事制度改革，建设关于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍，就要形成同社会主义市场经济相适应的选人用人制度，实现干部工作的科

　　学化、规范化和制度化。我认为，重点要在四个方面下工夫：一是扩大民主。扩大选人用人工作中的民主，就是让更多的党员群众参与到干部选拔任用工作中来，扩大民主推荐、民主测评和民意调查的参与人员范围，并做到民主决策。二是坚持公开。公开是民主对干部工作的客观要求。长期以来，干部工作的公开度不高，多数群众对干部的选拔任用、监督管理了解较少，缺乏参与的积极性，也影响了干部工作的公信度。要进一步增强干部工作的透明度和公开性，强化干部信息公开，让选人用人权在阳光下运行。三是鼓励竞争。平