在全省供销社改革与发展调研情况汇报会上的讲话摘要
时间：2021-11-13 15:29:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一、建设社会主义新农村需要发展农村合作经济
建设社会主义新农村，解决工业化中期阶段日益凸显的“三农”问题，缩小工农差距、城乡差距、贫富差距，既是我国推进现代化建设的全局要求，也是广大农民平等共享工业化、城市化成果的共同愿望。它既需要政府发挥主导作用，变革城乡二元结构的制度安排，调整工农关系、城乡关系，建立健全以工保农、以城带乡的机制，形成有利于“三农”平等发展的宏观环境；又需要农民发挥主体作用，调动和激发农民群众的积极因素，协调相互之间的利益关系，营造合心、合拍、合力的氛围，形成有利于农民群众齐心协力、共建美好家园、实现全面发展的强大力量。然而，由于农民之间情况各不相同，再加上普遍存在生产规模小、整体素质低、发展能力弱等问题，依靠农民单家独户的各自奋斗，步调难以一致，问题难以解决，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标也将难以实现。因此，只有通过农民的广泛合作、提高农民的组织程度，才能充分发挥农民的主体作用，才能开展和完成新农村建设的各项工作和任务。
这些年来，我省农民专业合作社在农村能人、农业龙头企业、基层供销社、基层农技组织、民营农业科研组织等领办下，数量增加很快，但从总体上来看，服务功能不强，发展水平不高。现在看来，我们不仅需要发展专业合作社，帮助农民解决农业生产中一家一户办不了或办起来不合算的事，提高农民的组织化程度；也需要发展为专业合作社服务的组织，帮助专业合作社解决单家独社办不了或办起来不合算的事、完善服务功能，提高专业合作社的组织化程度。
二、供销社在发展农村合作经济、服务新农村建设中大有可为
供销合作社是为了满足农民对农业生产资料的需求、帮助农民销售农产品而由农民自愿入股组建起来的合作经济组织。多年来，我省各级供销社坚持为“三农”服务，发挥自身优势，在千方百计巩固和拓展农资销售市场的同时，积极参与发展专业合作社、“千镇连锁超市、万村放心店”、农产品批发市场、农业龙头企业、农村融资服务等，在服务“三农”、壮大自身上闯出了新路，有的已经走上了集农资供应、技术服务、产品加工销售、资金融通等多项功能于一体的服务路子。实践证明，建设新农村、发展现代农业需要供销社，供销社在建设新农村、发展现代化农业中大有可为；也让我们坚信，只要供销社不离“三农”、能为“三农”发展提供更好的服务，供销社在市场经济条件下同样也能办好而且能够办得更好。
当前，专业合作社、供销合作社、信用合作社三大合作组织的服务开始出现了融合的势头。瑞安、乐清等地供销社在推动基层供销社积极参与兴办专业合作社的同时，面对建设新农村带来的新机遇，面对专业合作社发展中的新困难，在当地党委、政府的领导下和省供销社的指导下，充分发挥自身的各种优势，积极牵头组建“专业合作社联合社”，联合农业、科技、合作银行等部门，为专业合作社提供市场信息、产品销售、农资直供、品牌营销、科技支撑、信贷担保等服务，构建了为众多专业合作社服务的平台。这既是供销合作社、信用合作社（农村合作银行）服务“三农”、壮大自己的有效途径，也是增强专业合作社服务功能、提高专业合作社组织化程度和发展水平的有效形式。
三、进一步明确供销社改革与发展的思路和重点
建设社会主义新农村、发展现代农业，为供销社的改革与发展提供了难得的历史机遇。实践经验告诉我们，供销社的改革与发展必须在建设新农村、发展现代农业的大局中谋思路，必须在坚持服务“三农”和合作制原则中求出路，必须在参与兴办和联结专业合作社和农村社区服务业中打基础，必须在构建面向专业合作社的服务平台、联合和服务专业合作社中显作用，必须在联合农业、科技、金融等相关部门力量和发展现代加工业、现代流通网络中强服务。这是供销社改革与发展总的思路。具体有以下五个方面的重点：
一是组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的服务平台。供销社要以专业合作社为主要成员，联合农业、科技、农村合作银行等部门，组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的“多位一体”的服务平台，帮助专业合作社解决科技支撑、品牌营销、农资供应、市场开拓、资金供给等问题。特别是要组建信用担保公司，并与合作银行合作，为专业合作社和农户提供金融服务。
二是参与兴办农民专业合作社和村级综合服务社，建立为农民生产生活服务的基础组织。整合以乡镇为单位的基层供销社，建立与农业区域化布局趋势相适应、覆盖若干乡镇的区域性基层供销社，并加强与专业合作社的“结合”，为专业合作社提供农资供应、产品销售等服务。对于改革中形成的基层供销社空白乡镇，可以通过组建区域性基层供销社来覆盖，也可以由县级供销社直接兴办专业合作社。
三是建设农业生产资料连锁经营网和农村日用消费品连锁经营网，提高为农民生产生活提供产品供给服务的能力。要构建以省农资集团为龙头、县级供销社（县级专业合作社联合社）为枢纽、基层供销社和专业合作社为网点，实行分级储备、集中采购、连锁配送、技物结合的农资连锁经营网络。结合实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，鼓励基层供销社参与兴办乡镇连锁超市和村级放心店（村级综合服务社），构建以省供销超市为龙头、县级供销社为枢纽、基层供销社和村级放心店为网点的农村日用消费品连锁经营网络。
四是发展农产品现代加工业和现代流通业，增强为专业合作社提供农产品销售服务的能力。省供销社下属的农产品加工流通企业，要通过与县级供销社（县级专业合作社联合社）的联合，建立与专业合作社的稳定产销关系，带动专业合作社和农户扩大生产规模、提高生产水平。省供销社要加快建设全省农产品连锁配送中心和外联大市场、内联合作社的连锁配送网络。市县供销社要进一步办好现有的农产品加工企业和批发市场，并通过与县级供销社（专业合作社联合社）的联合，加强与专业合作社的联结，同时要在特色农产品的集中产区兴办一批产地批发市场，促进专业合作社的农产品流通。
五是要发展再生资源回收利用网络，促进循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建设。要恢复供销社城乡废旧物资回收的职责，利用基层供销社、专业合作社、村级综合服务社等网点和设施，加强资本联合与业务合作，在全省建设再生资源回收利用网络，为发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
四、进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境
要充分认识建设新农村给供销社改革与发展带来的重大历史机遇和供销社在建设新农村中的重要地位，进一步关心和支持供销社的改革与发展，进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境。
一是要对供销社的现状作一次认真分析，提出推进供销社改革与发展的思路、重点与办法。
二是要认真研究组建专业合作社联合社的思路、框架与职能，协调好相关部门之间的关系及各自承担的职责。
三是要提出基层供销社恢复重建、整合重组和区域性基层供销社建设的思路、规划和政策，明确基层供销社的职责与发展重点。
四是要研究供销社与信用社（合作银行）协作、发展担保服务和金融服务的思路与办法，提出相应的支持政策。
五是要研究供销社兴办专业合作社、村级综合服务社和现代加工业、现代流通业的思路，提出相应的鼓励政策。
六是要明确县及县以上供销社工作机构的性质及承担的部分公共服务职能，并根据工作需要确定和落实人员编制。
建设社会主义新农村，解决工业化中期阶段日益凸显的“三农”问题，缩小工农差距、城乡差距、贫富差距，既是我国推进现代化建设的全局要求，也是广大农民平等共享工业化、城市化成果的共同愿望。它既需要政府发挥主导作用，变革城乡二元结构的制度安排，调整工农关系、城乡关系，建立健全以工保农、以城带乡的机制，形成有利于“三农”平等发展的宏观环境；又需要农民发挥主体作用，调动和激发农民群众的积极因素，协调相互之间的利益关系，营造合心、合拍、合力的氛围，形成有利于农民群众齐心协力、共建美好家园、实现全面发展的强大力量。然而，由于农民之间情况各不相同，再加上普遍存在生产规模小、整体素质低、发展能力弱等问题，依靠农民单家独户的各自奋斗，步调难以一致，问题难以解决，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标也将难以实现。因此，只有通过农民的广泛合作、提高农民的组织程度，才能充分发挥农民的主体作用，才能开展和完成新农村建设的各项工作和任务。
这些年来，我省农民专业合作社在农村能人、农业龙头企业、基层供销社、基层农技组织、民营农业科研组织等领办下，数量增加很快，但从总体上来看，服务功能不强，发展水平不高。现在看来，我们不仅需要发展专业合作社，帮助农民解决农业生产中一家一户办不了或办起来不合算的事，提高农民的组织化程度；也需要发展为专业合作社服务的组织，帮助专业合作社解决单家独社办不了或办起来不合算的事、完善服务功能，提高专业合作社的组织化程度。
二、供销社在发展农村合作经济、服务新农村建设中大有可为
供销合作社是为了满足农民对农业生产资料的需求、帮助农民销售农产品而由农民自愿入股组建起来的合作经济组织。多年来，我省各级供销社坚持为“三农”服务，发挥自身优势，在千方百计巩固和拓展农资销售市场的同时，积极参与发展专业合作社、“千镇连锁超市、万村放心店”、农产品批发市场、农业龙头企业、农村融资服务等，在服务“三农”、壮大自身上闯出了新路，有的已经走上了集农资供应、技术服务、产品加工销售、资金融通等多项功能于一体的服务路子。实践证明，建设新农村、发展现代农业需要供销社，供销社在建设新农村、发展现代化农业中大有可为；也让我们坚信，只要供销社不离“三农”、能为“三农”发展提供更好的服务，供销社在市场经济条件下同样也能办好而且能够办得更好。
当前，专业合作社、供销合作社、信用合作社三大合作组织的服务开始出现了融合的势头。瑞安、乐清等地供销社在推动基层供销社积极参与兴办专业合作社的同时，面对建设新农村带来的新机遇，面对专业合作社发展中的新困难，在当地党委、政府的领导下和省供销社的指导下，充分发挥自身的各种优势，积极牵头组建“专业合作社联合社”，联合农业、科技、合作银行等部门，为专业合作社提供市场信息、产品销售、农资直供、品牌营销、科技支撑、信贷担保等服务，构建了为众多专业合作社服务的平台。这既是供销合作社、信用合作社（农村合作银行）服务“三农”、壮大自己的有效途径，也是增强专业合作社服务功能、提高专业合作社组织化程度和发展水平的有效形式。
三、进一步明确供销社改革与发展的思路和重点
建设社会主义新农村、发展现代农业，为供销社的改革与发展提供了难得的历史机遇。实践经验告诉我们，供销社的改革与发展必须在建设新农村、发展现代农业的大局中谋思路，必须在坚持服务“三农”和合作制原则中求出路，必须在参与兴办和联结专业合作社和农村社区服务业中打基础，必须在构建面向专业合作社的服务平台、联合和服务专业合作社中显作用，必须在联合农业、科技、金融等相关部门力量和发展现代加工业、现代流通网络中强服务。这是供销社改革与发展总的思路。具体有以下五个方面的重点：
一是组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的服务平台。供销社要以专业合作社为主要成员，联合农业、科技、农村合作银行等部门，组建专业合作社联合社，构建面向专业合作社的“多位一体”的服务平台，帮助专业合作社解决科技支撑、品牌营销、农资供应、市场开拓、资金供给等问题。特别是要组建信用担保公司，并与合作银行合作，为专业合作社和农户提供金融服务。
二是参与兴办农民专业合作社和村级综合服务社，建立为农民生产生活服务的基础组织。整合以乡镇为单位的基层供销社，建立与农业区域化布局趋势相适应、覆盖若干乡镇的区域性基层供销社，并加强与专业合作社的“结合”，为专业合作社提供农资供应、产品销售等服务。对于改革中形成的基层供销社空白乡镇，可以通过组建区域性基层供销社来覆盖，也可以由县级供销社直接兴办专业合作社。
三是建设农业生产资料连锁经营网和农村日用消费品连锁经营网，提高为农民生产生活提供产品供给服务的能力。要构建以省农资集团为龙头、县级供销社（县级专业合作社联合社）为枢纽、基层供销社和专业合作社为网点，实行分级储备、集中采购、连锁配送、技物结合的农资连锁经营网络。结合实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，鼓励基层供销社参与兴办乡镇连锁超市和村级放心店（村级综合服务社），构建以省供销超市为龙头、县级供销社为枢纽、基层供销社和村级放心店为网点的农村日用消费品连锁经营网络。
四是发展农产品现代加工业和现代流通业，增强为专业合作社提供农产品销售服务的能力。省供销社下属的农产品加工流通企业，要通过与县级供销社（县级专业合作社联合社）的联合，建立与专业合作社的稳定产销关系，带动专业合作社和农户扩大生产规模、提高生产水平。省供销社要加快建设全省农产品连锁配送中心和外联大市场、内联合作社的连锁配送网络。市县供销社要进一步办好现有的农产品加工企业和批发市场，并通过与县级供销社（专业合作社联合社）的联合，加强与专业合作社的联结，同时要在特色农产品的集中产区兴办一批产地批发市场，促进专业合作社的农产品流通。
五是要发展再生资源回收利用网络，促进循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建设。要恢复供销社城乡废旧物资回收的职责，利用基层供销社、专业合作社、村级综合服务社等网点和设施，加强资本联合与业务合作，在全省建设再生资源回收利用网络，为发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
四、进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境
要充分认识建设新农村给供销社改革与发展带来的重大历史机遇和供销社在建设新农村中的重要地位，进一步关心和支持供销社的改革与发展，进一步营造有利于供销社改革与发展的良好环境。
一是要对供销社的现状作一次认真分析，提出推进供销社改革与发展的思路、重点与办法。
二是要认真研究组建专业合作社联合社的思路、框架与职能，协调好相关部门之间的关系及各自承担的职责。
三是要提出基层供销社恢复重建、整合重组和区域性基层供销社建设的思路、规划和政策，明确基层供销社的职责与发展重点。
四是要研究供销社与信用社（合作银行）协作、发展担保服务和金融服务的思路与办法，提出相应的支持政策。
五是要研究供销社兴办专业合作社、村级综合服务社和现代加工业、现代流通业的思路，提出相应的鼓励政策。
六是要明确县及县以上供销社工作机构的性质及承担的部分公共服务职能，并根据工作需要确定和落实人员编制。
