在河南油田年中会议上的讲话

 励精图治 奋发进取 推动油田改革和生产经营工作深入进行——在河南油田2005年年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，联经理对油田生产经营和改革发展工作进行了总结和部署，我完全赞成。总的看，今年以来，油田上下深入贯彻集团公司暨股份公司工作会议精神，坚持以效益为中心，持续推进五大战略、四大工程，大力开展先进性教育和“精细管理年”活动，狠抓安全、投资、预算、成本管理，深化改制分流、移交办社会，实现了“一个提前、两个控制、三个主动、三个基本稳定、四个推进”的良好业绩。

上半年，我们在原油稳产困难重重、投资成本缺口压力前所未有、改革发展稳定任务十分繁重的局面下，实现生产经营平稳运行、各项工作顺利推进，主要得益于各级组织、各级干部和广大职工精诚团结、奋力拼搏、无私奉献，得益于油田发展战略的持续实施、精细管理的大力推进。对此，向各级领导干部和全体职工付出的艰辛努力表示崇高敬意！

在总结成绩的同时，更要清醒地看到，摆在我们面前的困难和问题还很多，增储稳产还存在着很大的挑战，成本控制还面临着很大的压力，改革进入攻坚破难阶段，一些历史遗留问题的处理需要付出大量精力，尤其是近期的洪涝灾害，使得生产经营形势更加严峻。这么多困难和问题摆在我们面前，怎么办？压力就是动力。我们必须进一步解放思想，坚定信心，勇于开拓，迎难而上，推动各项工作高效运转。

下面，结合贯彻落实集团公司年中工作会议精神，我再强调五个方面的意见。

一、坚持以油气资源和市场开拓为龙头，加快培育和增强生存发展实力

作为资源性企业，谋求生存发展，主要取决于两个方面：一是资源，二是市场。这是我们赖以生存和发展的基础，是实现职工根本利益的保障。尤其是今年经营压力前所未有，加快推进油气资源和市场开拓两个主战略，显得更加紧迫。

要站在油田生存和发展的高度，推进勘探工作。首先要坚持“五个必须”：必须不断做精、做细、做实勘探研究；必须持续推进勘探理论技术的创新和发展；必须不断优化勘探项目管理，提高勘探成功率；必须制定科学的勘探发现激励机制，培养一支高素质的勘探综合研究人才队伍；必须争取集团公司的大力支持，进一步开拓勘探新领域。要立足老区保稳产，重点围绕泌阳凹陷、南阳凹陷、焉耆盆地开展潜力分析，确保三级储量目标的完成，努力寻找优质、经济可采储量，为开发稳产上产夯实基础。要加快新区和海外求发展，要认真研讨分析，抓紧部署落实，力争早日取得突破，实现河南油田的战略接替，为河南油田中长期发展开辟新的战场。

要从维护油田广大职工群众的利益出发，推进开发工作。牢固树立“全局一盘棋”思想，顶住压力，盯紧187万吨的原油生产目标，强化“产量、安全、成本”三位一体的管理理念，深入推行“一井一策”和“油公司”管理模式，加强生产组织，细化措施方案，全面提高油水井运营能力。上个月我们遭受30年未遇的雷雨和洪水袭击，原油生产严重受创，给我们带来了新的困难和压力。要全力抓好生产自救和抢产扶产，把损失降到最低。突出“时间就是产量”，抓紧后五个月，争分夺秒，克服困难，把损失的产量夺回来，保证原油生产目标顺利实现。

要着眼于拓展生存发展空间和竞争力提升，推进市场开拓。这几年我们外创市场平均以40%的速度增长，势头非常好。特别是上半年，鄂尔多斯、新疆、油气管道等市场份额强势增长。在国外市场，首支地震队征战国际市场，圆满完成埃塞俄比亚地震项目，首支大型钻机中标国际一流的壳牌石油公司，截止昨天顺利钻进9427英尺，创收216万美元。新增13支队伍进军国内外市场，蜡化工产品进入国际市场，设计院、油建公司、录井公司等外部项目合同提前完成年度计划，整体情况超过历年。说明了什么？说明三个方面的事实：其一，各单位外创市场的主动性明显增强，工作力度明显加大；其二，我们的技术、服务、质量和信誉不断提高，越来越得到市场的认可，增强了外创市场的信心；其三，市场不是没有，而是空间很大，关键问题在哪里？在我们自己身上。在于我们的态度，有没有外创市场的激情；在于我们的胆略，敢不敢走出去；在于我们的作为，工作做没做到位。市场需要的是勇气和开拓精神，是技术、服务、质量和信誉，把握好这两点，我相信，我们一定能抓住更多的机遇，找到更大的市场，赢得更广阔的发展空间。

抓市场既要眼睛向内，更要眼睛向外。要按照“保内、争外、进军国际”这个大思路来开展工作。内部市场不能丢，这是我们自己的领地，也是我们的优势市场；国内市场要做大，国际市场要抢进，要立足现有市场，在提升竞争力上下功夫，不断扩大和延伸市场领域。市场没有内外之分，没有国籍之别，只有一个法则，就是优胜劣汰。因此，我要再次提醒大家，一定要把内部市场当作外部市场来做，必须像做外部市场一样，抓好内部市场的质量和服务。否则，早晚要被市场无情淘汰。对于这个问题，我们施工作业单位要重视，公用工程、社会服务单位要重视，改制企业同样要重视。

二、大力推进管理创新，促进管理水平的提高和效益目标的实现

今年油田生产经营面临的困难前所未有，既要保储量、产量，还要控制投资、成本，矛盾十分突出。如何度过这个难关？年初职代会上我们提出大力开展以管理创新为主题的“精细管理年”活动，强调注重细节，挖掘内部深层次潜力，缓解投资、成本压力。总的看，“精细管理年”活动的开展是卓有成效的，各系统、各个层面、各级组织都动了不少脑筋，想了不少办法，拿了很多措施，积极付诸实践，收到了很好的成效，说明大家识大体、顾大局，认认真真履行着责任。同时也说明我们在精细管理、降本减费方面有潜力、有空间、有工作的余地。但也有个别单位在投资、成本管理以及生产经营组织中显得粗放，眼睛仍盯在上面，主动想办法克服困难不够；有的单位安排部署工作时对法规政策研究不够，造成工作上的被动。特别是当前成本压力空前巨大，有的单位还要买车、买设备、要装修等，显然与当前的形势格格不入，说明我们对控制成本的严峻性认识不足，思想和意识还没有真正到位，应当引起我们的反思和高度警惕。

上个月我们集中精力走访了十几个单位和一些基层队站，专门听取了局财务、审计部门的汇报分析，从面上的情况来看，大部分单位成本控制得不错。也应该看到，虽然实现了时间过半、目标过半，但我们还有一些成本该进未进的情况，少数几个单位的成本费用问题仍比较突出，下半年的成本控制形势不容乐观。面对严峻的形势，不外乎两种可能：一是完成考核指标，拿回效绩工资，保证职工收入；二是完不成，效绩工资必然扣罚，全体职工的切身利益就要受到损失。经局联席办公会研究，回答是肯定的：就是无论困难再多、压力再大，储量、产量、成本指标都必须按照集团公司要求不折不扣地完成，任何幻想都是不切实际的。这里再次明确，除政策因素及不可抗力外，各单位的指标不做调整，年底严考核、硬兑现，上不封顶、下不保底，生产成本、管理费降不下来，那只好降人工成本。这也是形势使然、没有办法的办法。因此，大家不能再有任何“等、靠、要”的想法，一定要认清形势，切实增强降本增效、精细管理的紧迫感、责任感和自觉性，并将压力传递到每个干部职工，在加大外部市场开拓力度、以增加创收来弥补缺口的同时，坚持在内部挖潜上下功夫，创新管理，精细管理，全面促进管理水平的提高和效益目标的完成。下半年，管理工作要突出五个重点：

一是突出投资、成本控制，深入开展降本减费活动。控制投资和成本是我们今年乃至今后工作的主题。过去一提到投资和成本，相当一部分同志往往认为是计划、财务部门的事，这种认识有失偏颇。各级领导干部必须彻底转变观念、端正思想，把控制投资、降本减费作为份内职责，贯穿于工作始终。要突出预算、投资、成本、物资和人力资源管理等关键环节和部位，广泛发动和依靠职工群众，集中方方面面的智慧和力量，挖掘深层次潜力，把油田费用支出总额控制牢、降下来，力保储量、产量、效益等考核指标的完成。同时，创新经济活动分析管理，由财务部门牵头，组织专门的工作小组，开展成本调研，设计工作模块，建立科学系统的成本预算评价考核体系，为明年年度预算奠定基础。

二是推动建设节约型企业。要把建设节约型企业作为一项长期的政治、经济任务，作为精细管理、降本增效的重要措施，从思想上高度重视。从大处着眼，突出水、电、油、气、煤、物资等重点，认真开展各类资源消耗分析，从体制、机制、技术等各个方面寻找突破，制定措施，建立标准，提高资源利用效率；从小处着手，节约“一滴水、一度电、一升油、一张纸”，降低各类消耗。要把“厉行节约”作为先进性教育活动的延伸，号召全体干部职工，从我做起，从点滴小事做起，积极参与资源节约活动，杜绝浪费行为，为降本增效起到明显的效果，推动节约型企业的加快建立。

三是突出加强“三基”建设，夯牢夯实管理基础。当前基层工作中的一些问题不能不引起我们的重视：制度、标准越订越多，资料、记录越来越庞杂（一个采油队就有145项台帐记录），出现标准不一、重复检查等情况，基层同志负担过重、疲于应付、苦不堪言，难以集中精力抓生产经营。在此我要强调，基层的一切工作都要围绕效率、效益做文章，不能摆虚架子、搞锦上添花。

加强“三基”，要以队伍资质认证、争创“金银牌”队和“星级站库”及定编定岗为中心，以成本效益为目的，以业绩考核为手段，以人为本，实现有机结合。要着眼于为基层队松绑减负，实施管理“简约化”，对“三基”工作进行认真梳理，理清思路，给予基层队建设准确定位，制订不同队种的建设模板，做到既简化又规范，实现简单与有效的最佳结合。同时要抓好试点，树好典型，推动“三基”工作扎实有效开展。

四是依法规范经营管理。市场经济是法制经济，我们的管理行为、个人行为一定要在国家法律允许的范围内来进行，否则就要受到相应的制裁，企业甚至个人都要为此付出代价。作为领导干部，要增强依法治企意识和自律意识，自觉依法规范经营，如个人所得税、劳务费使用等，小事不小，都应该给予足够重视。特别是土地、环保、水资源、税收等敏感性问题，都要认真研究分析，加强与地方政府部门的沟通、协调，争取得到理解支持。

五是持之以恒地抓好安全生产。要坚决树立“一切事故都可以预防，绝大多数事故通过科学管理都能够避免” 的思想，把管理者的责任履行到位，重点做好基层队HSE建设和重大危险源辨别与控制，在“严、细、实、恒”上持续下功夫，着力营造遵章守纪、我要安全的文化氛围，打造持续安全的长效机制。特别是雷雨季节，对油田生产威胁很大，要把防洪防汛摆在突出位置，进一步细化措施方案，落实抢险队伍和装备，加强预演，做好应急准备，防范雷雨、洪水等自然灾害的再次袭击。

三、进一步深化人力资源战略研究，完善激励机制

有人总结管理就是激励，我非常赞同。怎样来激励？目前主要是薪酬，干得好，就得奖赏，这是盘活内部人力资源的重要手段。2003年以来，我们引入劳动力市场价位，实行以岗位工资为主要内容的“岗效工资制”，使管理、知识、技能、技术等生产要素逐步参与工资分配，建立起岗位靠竞争、工资自己挣、收入凭贡献的内部分配制度。这些，对激发人力资源的积极性和主动性产生了积极作用。但必须承认，结构性富余和缺员的问题还没有根本解决，盘活现有人力资源仍然是当前突出的问题。如何把人力资源的作用和效益充分挖掘出来，这是我们必须认真思考和迫切需要解决的重要课题，也是我们实现降本增效的有效途径。

要切实加大人力资源战略研究力度，按照管理、技术、操作三条线，认真盘点各单位人力资源现状和发展需求，研究制定科学、严谨、切合实际的人力资源发展规划。开展劳动定额测评，科学定编、定岗。把按需定编、定岗纳入“三基”工作，完善岗位描述，核定人工成本，制定出先进的人力资源需求和配置计划，为明年实施新一轮岗位竞聘提早做好准备，促进人力资源的合理配置和流动。

四、认清形势，坚定信心，深化推进改制分流和社区改革

首先，必须认清发展是硬道理，改革也是硬道理。回顾我国社会主义的发展历程，可以说是一部不断深化改革的历史。新中国成立之初，经过社会主义改造和农村合作化运动，经济成分走向了单一化的公有制。十一届三中全会确立了以经济建设为中心的政治路线，提出了改革开放的基本方针，农村改革取得了非常好的效果。随后，中央又将城市改革的问题提出来，在沿海设立经济特区，内地设立经济开发区，把国有企业改革作为城市经济体制改革的重点，不断深化推进。十四大以后，国有企业改革进入了建立现代企业制度、实施战略性改组的新阶段。十五大、十六大进一步强调指出，国有企业改革要坚持有进有退、有所为有所不为的方针，进行战略性调整，提高整体质量和国际竞争力，更好的发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。

20多年来，国有企业改革走过了漫长的历程，进行了多种多样的改革尝试，包括简政放权、搞活企业、利改税、承包制、股权转让、授权经营、重组和关闭破产等形式，并在实践中形成了深圳、杭州、诸城等改革模式。总的看，国有企业经过多年的艰苦探索，正在从旧体制下的行政附属物转变为市场竞争主体和经营实体。当前改革的方向十分明确，就是建立现代企业制度，使股份制成为公有制的主要实现形式。可以说，国有企业已经到了非改不可的地步，不改革就跟不上时代步伐，不改革就意味着活力的丧失、体制的落后、制度的掣肘，也就谈不上加快发展。这决不是危言耸听，而是中央综合判断当前形势得出的结论。改革是历史赋予我们这一代人的责任，我们必须做改革的坚定推进者和实践者。

第二，改制分流是我们的必然选择，必须进一步深化推进。按照集团公司实施国有资产战略性重组、突出主营业务、去枝强干、坚决治“散”的要求，去年以来，我们从树立科学发展观的高度，不失时机地提出了“矿区经济圈”的概念，强调对河南油田职工家属负责，让企业发展的成果惠及矿区全体员工。但是油田的人力、财力、物力都是有限的，如果不抓住改革调整的机遇，辅业不仅得不到很好发展，同时繁重的社会负担，也会慢慢地将主业拖垮。只有从体制、机制上进行改革，才能更加充分地释放内在活力，发挥潜在效益。

在改革的实现方式上，应该说，移交、关停、合资合作以及改制分流等都不失为有效的办法，但移交国家有严格的范围限制，合资合作要有合适的对象，关停并撤人员分流又会增加社会就业压力。而改制分流则是一个职工不下岗、国有资产不流失、主动权掌握在职工自己手中的好办法，理应成为首选方式。特别是国家准备把改制分流的优惠政策延长至2008年，更加有利于我们持续推进这项工作。

同海总经理在几天前的年中工作会议上强调：“允许失败，但不允许失去机遇”。从我们自身的工作实践来看，深化改制分流适逢其时。从2002年南石医院改制分流伊始，我们抢抓机遇，克服困难，大胆实践，经过试点探索、推广实施、攻坚破难三个阶段，改制分流取得了重要突破，无论是改制企业数量、资产规模、分流人数，还是改制的做法、经验和实际效果，都走在中石化上游企业前列，得到总部的肯定和表扬。已改制的21家企业在扩大市场份额、提高效益、增加就业等方面均呈现出良好发展态势，机制体制转变后带来的成效远远大于预期。南机厂过去最高年产值3.5亿元，去年改制半年就突破4亿元，今年要拿下六个亿，2007年要冲刺十个亿；亚南公司去年收入增长21%，利润增长2倍多。今年新改制的企业也展示出旺盛的生命力：总医院日住院病人持续超过250人，比改制前翻了一番；机械厂抽油机出口墨西哥，油管销往中石油，对外创收合同已达6000万元，是往年的3倍，雄心勃勃的向亿元目标冲刺，为企业有史以来第一次；运输处业务发展到鄂尔多斯井队搬迁市场。南石医院不仅效益逐年大幅度攀升，且用工翻了3倍多，由原来的137人增长到510人，吸纳大量社会富余人员，扩大了就业，获得“全国再就业先进企业”称号；机厂、原电子元件厂业务扩大，分别增加用工80人和50人。上半年21家改制企业到帐收入4.2亿元，同比增加1.02亿元，增长32.27%，展示了强劲的发展势头。实践证明，改制分流不是萎缩而是发展，改制企业不仅自己发展了，而且是今后为矿区提供就业岗位的有生力量。

第三，加快社区改革步伐，力求尽快实现突破。社区服务系统改革虽然复杂，但推进这项改革势在必行。社区改革要坚持遵循“管理企业化、经营市场化、服务社会化”原则，讲进度，讲方法，讲策略，力争在集团公司上游企业层面率先取得突破。要按照公共服务、社区服务、社区经营三大类分别开展内部重组整合，分门别类采取相应对策，年内抓好试点、推广，明年正式运行；社区多种经营依据实际情况，力争2006年实现改制分流。

五、强化责任，推进矿区经济圈和谐协调发展

1、建设和谐协调的矿区经济圈，是我们不可推卸的责任和义务。科学发展观的根本要求是统筹兼顾。我们这个矿区经济圈，既包括上市单位，也包括存续企业；既包括移交单位，也包括改制分流企业。大家共同生活在这个区域，业务上基本都是围绕油气勘探开发，像经济链条一样，互相依存，互相关联，互相支持。如何妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展，是我们矿区经济圈每个成员共同的责任和义务。

当前比较突出的是油田内部交易和市场保护问题，也可以说是焦点问题，大家都很关注。解决好这个问题需要方方面面取得共识，增进理解，加强协作。千万不能固执己见，一味强调本单位利益，绝对利益化，那是不行的。无论上市还是存续，无论改制分流还是移交单位，都要站高一点，看远一点，牢固树立大局意识、责任意识、整体协调发展意识，自觉从大局和长远利益出发，把矿区经济圈的和谐发展当作大家的事，共同遵守“平等协商、友好沟通、合作多赢、共谋发展”的原则，推动建立矿区发展的协调机制。

具体工作上，一是上市与存续要规范关联交易，联手技术攻关，构建紧密的战略伙伴关系；二是要责无旁贷地关心和支持改制企业发展，按照“同等优先、市场化运作、合同化管理” 原则，切实履行好支持承诺，帮助其利用好国家的税收、环保和产业扶持政策，协助解决发展中的问题，使其尽快适应体制改革后的新变化，走上健康发展的轨道。三是改制企业在享受“同等优先”政策支持的同时，必须承担责任和义务，提供满足质量和时效要求的产品及服务；四是所有成员单位共同维护好矿区的生产稳定、队伍稳定和社会稳定，共同建设好矿区的政治环境、社会环境、工作环境和生活环境。五是促进合理竞争与创新，共同提高生产效率和经济效益，增强整体竞争优势，做大矿区经济，实现上市与存续、改制与移交单位、企业与职工的协调发展。

2、领导干部要进一步增强事业心、强化责任感。在座的各位同志，是油田各项工作的组织、实施者，是油田生产建设和企业发展的中坚力量。我们的事业心、责任感如何，直接关系到油田改革发展的推进、大局的稳定，关系到职工队伍战斗力的提高，关系到各项工作任务的完成。我们一定要清醒地认识到，身上的担子有多重，肩负的责任有多大。干事创业不怕困难，怕的是思想上先趴下。如同打仗一样，还没开战，你就畏缩不前，思想上先当了逃兵，说得好听一点，是勇气不足、胆识不够；言重一点，是党性观念不强，大局意识不够，政治上不成熟。在当前这个利益格局大调整的非常时期，一定要坚持把对上级负责与对职工群众负责一致起来，忠诚于党的事业，忠诚于企业发展，为职工群众谋利益。

3、两级机关要在提高执行力上做出表率。在先进性教育分析评议阶段，基层群众对机关工作提出1860条意见和建议，归纳分析，大都是工作作风、执行力方面的问题，应该引起两级机关和各级干部的重视和反思。落实到工作实践中，就是要时刻在思想上、政治上同党中央、集团公司党组保持高度一致，树立“全局一盘棋”思想，坚持下级服从上级，个人服从组织，切实强化责任、转变作风，认真履行职责，不断增强工作的执行力，确保政令畅通、令行禁止，以高效、廉洁的优良作风提升形象，推进油田改革发展。这几年先后给大家推荐了几本书，并没有要求大家逐字逐句去斟酌，主要是希望大家能够从中感悟一种文化，加深对“敬业务实，追求卓越”企业精神的理解，建立坚定不移的执行力。

4、坚持不懈地做好稳定工作。当前，企业改革发展正处在关键时期，既是战略机遇期，也是稳定敏感期，在这个过程中产生一些矛盾、出现一些不稳定现象，都是正常的。关键是我们如何来对待。要正视矛盾和问题，严格按照《信访条例》开展工作，做到思想上高度重视，工作上认真负责，措施上扎实到位，深入群众，调查研究，真心实意地解决职工群众的合法需求，对一些不合法的要求，自觉主动、耐心细致地开展工作，把问题发现在前，把矛盾化解到萌芽状态和最小程度，为改革发展营造良好环境。关于“协解”的问题，中央和集团公司党组的态度十分明确，石油石化的补偿补助是优惠的，高于其它行业水平，对“协解”人员是负责任的，对社会也是负责任的，各单位继续做好政策解释工作。

坚持以人为本，关心职工群众。既要关注非在职弱势群体的疾苦，采取捐资助学、困难救济、节日慰问、开发公益性岗位、拓宽就业渠道等有效方式，真心实意帮助解决实际困难；也要关心在职职工的生活和成长，包括身体状况、职业生涯设计、学习培训等，关心新分配大学生和单身职工的生活，解决好他们的食宿问题，凝聚职工群众，维护稳定的工作局面。

同志们，今年所余的时间已经不足5个月，时间紧，任务重。希望我们每位同志牢记自己的职责和使命，脚踏实地地抓好本单位、本部门的工作，出色地、创造性地履行好自己的岗位职责，共同维护油田稳定和谐的发展局面，全面实现年度生产经营目标，推动矿区经济圈整体和谐协调发展。

谢谢大家！