市噪声污染防治情况汇报材料
时间：2021-11-13 15:36:13 来源：达达文档网 本文已影响 人 
**作为**重要工业重镇，商业、交通枢纽城市，地形呈南北狭而东西长的带状型，噪声问题一直困扰着市民的生活。随着近几年工商业、交通运输业和城市建设的迅猛发展，噪声污染问题已日益严重，对城市人群的生活、工作和学习构成了严重影响，成为一大社会公害。现将**市的噪声污染防治情况汇报如下：
一、噪声污染的现状
我市区域环境噪声按照建成区划分的212个网格为监测点，每年监测一次。道路交通噪声在全市主要的52条道路布设142个监测点，每年监测一次。从城考的两个指标区域环境噪声和交通噪声的变化趋势看，呈逐年缓慢下降趋势，2004年城区道路交通噪声平均等效声级为68.9dB(A)，区域环境噪声平均等效声级为58.0dB(A)，但是在全国 47个重点城市中，区域环境噪声的排名**倒数第一。从整体环境质量看，工业生产噪声治理得比较好，建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声问题较多。由于城市基础设施滞后，交通拥挤，鸣笛现象屡禁不止，道路交通噪声成为突出问题。建筑施工噪声这一块，建筑市场是甲方市场，造成施工单位为赶工期，经常违规夜间施工，致使建筑施工噪声扰民严重，群众反映强烈，执法部门虽然加大了检查力度，但扰民现象仍十分突出，夜间施工噪声投诉占环境问题投诉的60%以上，成为投诉焦点。另外社会生活噪声污染也比较严重。[找文章到大 秘书-/www.damish u.com-一站在手，写作无忧！]
二、所做的主要工作
（一）结合本市实际，制订地方法规。
1991年我市制订了《**市环境噪声污染防治办法》（以下简称《办法》），《办法》对我市严格控制排放噪声的区域进行了界定，规定城关、七里河、安宁、西固四城区和红古、榆中、皋兰、永登四区县万人以上的城镇严格控制，明确了相关部门的职责及法律责任，环保部门对噪声污染防治实施统一监督管理，公安部门对机动车辆和社会生活噪声污染防治实施监督管理，铁路部门对铁路机车的噪声污染防治实施监督管理。制订地方法规有力地促进了噪声控制。
（二）划定功能区，分类控制。
划定各类声环境质量标准的适用区域，是控制噪声的基础性工作。 根据《城市区域环境噪声标准》和《城市区域环境噪声适用区域划分技术规范》的要求，1995年我市在过去功能区划分的基础上重新划定各功能区，将全市严格控制排放噪声的区域划分为四类，做到有标准可依，为执法工作提供了有力保障。
（三）开展工业噪声防治。
过去工业噪声污染问题突出，现在城区一部分工业企业退二进三，先后治理了一大批超标工业噪声源，全市锅炉噪声的治理率基本达100%。工业噪声在城区的扰民已基本解决。
（四）开展创建环境噪声达标区工作。
从1994年开始，我市组织开展了创建环境噪声达标区工作，各县区成立了环境噪声达标区领导小组，认真地进行了这项工作，组织协调各有关单位共同创建环境噪声达标区。已建成环境噪声达标区58.25平方公里，覆盖率51.29%。每两年对噪声达标区进行复测，加以巩固。
（五）开展创建安静居住小区工作。
2004年，在全市范围内开展了创建工作。目前有六个小区被授予“安静居住小区”。这几家物业管理部门通过强化环境噪声综合整治，使小区环境安静舒适，噪声污染水平和噪声管理措施符合安静小区的条件。从实际效果看，大家对创建安静居住小区积极性高，今年我们将继续推动这项工作，提高居民的噪声防护意识。
（六）加强建筑施工的噪声管理。
一是严格执行夜间施工的审批。建筑工地夜间施工原因有多方面，主要原因是因生产工艺上要求比如混凝土浇筑必须连续作业，有些地段白天大型车辆无法通行等，也有的是未经审批违法作业，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第30条和《**市环境噪声污染防治办法》第15条规定，因生产工艺上要求或特殊需要必须夜间施工作业的，须经市环境保护行政主管部门批准，。我们根据此规定，首先严格把好审批关，同时，要求建筑单位在施工中科学安排作业时间，尽可能地改变传统施工工艺，调整作业时间，减轻噪声污染。二是加大执法力度，严肃查处环境违法行为。环保部门加强了日常检查和重点巡查，设立了环保投诉电话“12369”，接到群众投诉后，环境监理人员快速反应，及时赶到现场，查处环境噪声违法行为。尤其在中、高考期间，加大检查频次和处罚力度，自1992年起在全国率先实行了“高考期间禁止建筑工地夜间施工”的做法，受到了社会各界的广泛赞誉，取得了良好的环境和社会效益。
三、噪声污染防治存在的问题
（一）道路交通噪声污染严重。
我市城区呈南北狭而东西长的地形，交通干道呈条形带状分布，道路交通噪声比起道路呈环状分布的城市相对较高。加上城区用地紧张，道路密集度高，建筑物密集度高，势必造成城区区域环境噪声和交通噪声偏高。市区车流量大，许多建筑物临街而建，一些车辆不遵守《**市道路交通管理规定》的禁止鸣号的规定，交通噪声覆盖面广，又难以消除，导致道路两旁居民深受噪声干扰。
（二）建筑工地夜间施工难以杜绝。
近几年，随着旧城改造的加快，建筑工地在噪声敏感区遍地开花。由于种种原因，夜间施工不可能完全禁止。给周围居民的生活、学习造成严重干扰。
（三）社会生活噪声呈上升趋势。
这类噪声包括商业经营活动产生的噪声，家庭装修产生噪声，各种喇叭发出的噪声，散布在居民区等敏感区的小五金加工，猜拳喝酒等产生的噪声，这些噪声管理难度大。
四、下一步的打算
1、法律法规亟待修订完善。
1996年制订的《环境噪声法》和1991年我市制订的《**市环境噪声污染防治办法》已极不适应当前需要，许多新问题《噪声法》中没有涉及到或是不够明确，尤其是对社会生活噪声的监督管理，执法手段薄弱，给执法带来困难。
2、重新调整和划定功能区。比如雁滩地区的功能区划定要着手开展。
3、我市已成立了城市管理行政执法局，目前已将建筑工地夜间施工的执法检查移交，今后要加强与执法局的联系，把审批与执法有机地融合。
4、开展创建环境噪声达标区工作。我市决定于2010年达到环保模范城市，环境噪声达标区覆盖率还有差距，今后继续抓好达标区创建工作。
一、噪声污染的现状
我市区域环境噪声按照建成区划分的212个网格为监测点，每年监测一次。道路交通噪声在全市主要的52条道路布设142个监测点，每年监测一次。从城考的两个指标区域环境噪声和交通噪声的变化趋势看，呈逐年缓慢下降趋势，2004年城区道路交通噪声平均等效声级为68.9dB(A)，区域环境噪声平均等效声级为58.0dB(A)，但是在全国 47个重点城市中，区域环境噪声的排名**倒数第一。从整体环境质量看，工业生产噪声治理得比较好，建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声问题较多。由于城市基础设施滞后，交通拥挤，鸣笛现象屡禁不止，道路交通噪声成为突出问题。建筑施工噪声这一块，建筑市场是甲方市场，造成施工单位为赶工期，经常违规夜间施工，致使建筑施工噪声扰民严重，群众反映强烈，执法部门虽然加大了检查力度，但扰民现象仍十分突出，夜间施工噪声投诉占环境问题投诉的60%以上，成为投诉焦点。另外社会生活噪声污染也比较严重。[找文章到大 秘书-/www.damish u.com-一站在手，写作无忧！]
二、所做的主要工作
（一）结合本市实际，制订地方法规。
1991年我市制订了《**市环境噪声污染防治办法》（以下简称《办法》），《办法》对我市严格控制排放噪声的区域进行了界定，规定城关、七里河、安宁、西固四城区和红古、榆中、皋兰、永登四区县万人以上的城镇严格控制，明确了相关部门的职责及法律责任，环保部门对噪声污染防治实施统一监督管理，公安部门对机动车辆和社会生活噪声污染防治实施监督管理，铁路部门对铁路机车的噪声污染防治实施监督管理。制订地方法规有力地促进了噪声控制。
（二）划定功能区，分类控制。
划定各类声环境质量标准的适用区域，是控制噪声的基础性工作。 根据《城市区域环境噪声标准》和《城市区域环境噪声适用区域划分技术规范》的要求，1995年我市在过去功能区划分的基础上重新划定各功能区，将全市严格控制排放噪声的区域划分为四类，做到有标准可依，为执法工作提供了有力保障。
（三）开展工业噪声防治。
过去工业噪声污染问题突出，现在城区一部分工业企业退二进三，先后治理了一大批超标工业噪声源，全市锅炉噪声的治理率基本达100%。工业噪声在城区的扰民已基本解决。
（四）开展创建环境噪声达标区工作。
从1994年开始，我市组织开展了创建环境噪声达标区工作，各县区成立了环境噪声达标区领导小组，认真地进行了这项工作，组织协调各有关单位共同创建环境噪声达标区。已建成环境噪声达标区58.25平方公里，覆盖率51.29%。每两年对噪声达标区进行复测，加以巩固。
（五）开展创建安静居住小区工作。
2004年，在全市范围内开展了创建工作。目前有六个小区被授予“安静居住小区”。这几家物业管理部门通过强化环境噪声综合整治，使小区环境安静舒适，噪声污染水平和噪声管理措施符合安静小区的条件。从实际效果看，大家对创建安静居住小区积极性高，今年我们将继续推动这项工作，提高居民的噪声防护意识。
（六）加强建筑施工的噪声管理。
一是严格执行夜间施工的审批。建筑工地夜间施工原因有多方面，主要原因是因生产工艺上要求比如混凝土浇筑必须连续作业，有些地段白天大型车辆无法通行等，也有的是未经审批违法作业，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第30条和《**市环境噪声污染防治办法》第15条规定，因生产工艺上要求或特殊需要必须夜间施工作业的，须经市环境保护行政主管部门批准，。我们根据此规定，首先严格把好审批关，同时，要求建筑单位在施工中科学安排作业时间，尽可能地改变传统施工工艺，调整作业时间，减轻噪声污染。二是加大执法力度，严肃查处环境违法行为。环保部门加强了日常检查和重点巡查，设立了环保投诉电话“12369”，接到群众投诉后，环境监理人员快速反应，及时赶到现场，查处环境噪声违法行为。尤其在中、高考期间，加大检查频次和处罚力度，自1992年起在全国率先实行了“高考期间禁止建筑工地夜间施工”的做法，受到了社会各界的广泛赞誉，取得了良好的环境和社会效益。
三、噪声污染防治存在的问题
（一）道路交通噪声污染严重。
我市城区呈南北狭而东西长的地形，交通干道呈条形带状分布，道路交通噪声比起道路呈环状分布的城市相对较高。加上城区用地紧张，道路密集度高，建筑物密集度高，势必造成城区区域环境噪声和交通噪声偏高。市区车流量大，许多建筑物临街而建，一些车辆不遵守《**市道路交通管理规定》的禁止鸣号的规定，交通噪声覆盖面广，又难以消除，导致道路两旁居民深受噪声干扰。
（二）建筑工地夜间施工难以杜绝。
近几年，随着旧城改造的加快，建筑工地在噪声敏感区遍地开花。由于种种原因，夜间施工不可能完全禁止。给周围居民的生活、学习造成严重干扰。
（三）社会生活噪声呈上升趋势。
这类噪声包括商业经营活动产生的噪声，家庭装修产生噪声，各种喇叭发出的噪声，散布在居民区等敏感区的小五金加工，猜拳喝酒等产生的噪声，这些噪声管理难度大。
四、下一步的打算
1、法律法规亟待修订完善。
1996年制订的《环境噪声法》和1991年我市制订的《**市环境噪声污染防治办法》已极不适应当前需要，许多新问题《噪声法》中没有涉及到或是不够明确，尤其是对社会生活噪声的监督管理，执法手段薄弱，给执法带来困难。
2、重新调整和划定功能区。比如雁滩地区的功能区划定要着手开展。
3、我市已成立了城市管理行政执法局，目前已将建筑工地夜间施工的执法检查移交，今后要加强与执法局的联系，把审批与执法有机地融合。
4、开展创建环境噪声达标区工作。我市决定于2010年达到环保模范城市，环境噪声达标区覆盖率还有差距，今后继续抓好达标区创建工作。
