记地税局局长材料
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__年_月，凛冽的寒风中，一位稚气未脱的青年在乡亲们的锣鼓声中踏上了北上的征程，开始他的军旅生涯，也开始了他人生的奋斗与求索。10年后，一个刚刚脱下戎装的老兵，身背简单的行囊，回到这块生他养他的土地，又走上了一个新的战场，成为一个为国聚财的税务干部，在官场上，人们知道___是全国税务系统先进工作者、盐城市人民满意公务员、___县地税局局长，在___百万人民群众心目中，___是改革创新的“带头人”。
斗转星移，一晃三十多年过去了。从走进军营的那天起，___就把自己交给了党和人民。从军徽到税徽，从部队到地方，为了让人民满意，他几十年如一日，抱定这一信念始终不渝，他用自己的实际行动展示出一个优秀共产党员、人民满意公务员的精神风貌，谱写了一曲曲人生辉煌的乐章——
立志创业
1994年9月23日，___县地税局的干部们谁也不会忘记这一天。这一天，税务系统机构分设，已届不惑之年、曾任三年税务局副局长的___接受党和人民的委托，担起了___县地税局当家人的重任，他坚定了立志创业的决心。
说起国税、地税分设，地税人至今还清楚地记得当时的酸楚滋味，虽说都是头顶国徽、肩扛税徽，但是人们称地税局是“地方军”，国税局是“正规军”。面对士气低落但又充满期望的地税干部，___深知自己肩上担子的沉重份量，他那军人所特有的“泰山压顶不弯腰”的豪情壮志被激发出来了，“时代已经把我们推上了这个位置，作为一项全新事业的开拓者，我们要正视目前的困难，更要有战胜困难、争创一流的决心和勇气，要不辜负百万___人民的重托，肩负起振兴地方经济和支持父老乡亲奔小康的使命！”他在全局员工大会上立下了铮铮誓言。
1994年，是___地税最为艰难的日子。俗话说：分家三年穷，万事开头难。刚刚组建起来的___县地税局，下辖31个地税所，不仅没有专用的办公用房和交通工具，就连起码的办公桌子也是七拼八凑地将就着用，全系统只有地税干部120人，局机关、直属机构挤在原税务分局办公室内办公。更为让人感到艰难的是，初生的地税事业百事待举，税源底子不清，纳税户数不明，征管力量不足，纳税人对地方税收的认识存在偏差，而且成立当年就必须组织收入4000多万元，指标数列全市各县（市）之首，任务十分繁重。
道起早贪黑，星期天也很少休息。白天他下企业了解税源底数，组织税款征收；晚上找同志们谈心，常常吃住在所里。经过一个多月的调查摸底，他针对实际提出了“以教育机制为先导、以管理机制为保障、以激励机制为动力、以挖潜增收为目标”的工作理念。在此基础上，他要求全局各单位摸清税源，健全制度，狠抓各项基础性工作。他组织税源调查，对征收工作提出具体意见，过问规章制度的制定和执行情况，建立起一整套行之有效的地税收入征管体系，并组织设计了地方税源台账发放到各征收单位。在当时，他成了占全局收入一半以上的直属所的“常住户”，定期不定期检查日常工作，听取收入入库情况的分析汇报，直接指导基层税收征管工作。
新开拓的___地税事业是一张白纸，但是，一张白纸才好描绘最新最美的图画。为了改善工作环境，提高征管效率，树立地税人的形象，从1995年起，___多次跑市奔省，争取资金，全县陆续投资800多万元，新建和改造了兴桥、盘湾、海通、黄沙港、通洋、临海地税分局，建立起宽畅、明亮、功能完备的办税服务厅，同时投入千万元兴建___地税办税综合楼，总建筑面积达一万平方米，并配备智能化办公系统，为“科技兴税”打下了坚实的基础。
在___的脑海里，创业的艰难并不可怕，最难的是如何提高纳税人自觉纳税、依法纳税意识。1994年地税局成立之初，他曾经做过一个调查，4个老百姓中有3人不知道地税是什么概念，大多数人认为“皇粮国税，千古惯例；地税地税，不交也对”。因此，他上任伊始，就把宣传税收法规提高纳税人的纳税意识放在工作的首位，先后组织开展了“送税法进农家”、“中小学生税收知识竞赛”、“我看税收征文”等一系列有声有色的宣传活动，至于在每年4月进行税法普法宣传更是雷打不动的“常规动作”。过去，不少企业习惯坐等税务人员上门收税，在推行“三自”纳税申报时，他们无法一下子适应。为了改变这一局面，___要求每一位税务干部都要认真做好宣传解释工作，强化服务意识，在全县范围内开展一场轰轰烈烈的“三自”纳税宣传活动，他多次利用广播、电视等媒体发表讲话，还亲自走上街头向纳税人提供各种税务咨询。心血没有白费，汗水没有白流。___地税执法环境不断净化，偷税、暴力抗税现象逐步得到遏制，依法纳税光荣、偷税抗税违法的社会氛围日益浓厚。
___地税工作的局面很快就被打开，建局当年就超额完成征收任务，获得全市地税系统综合评比第一名。整整10年过去了，当年___向全县百万人民作出的承诺，如今已全都成为现实。1995年以来，全县地税系统累计征收地方各项收入16亿元，地方税收占全县可用财力由1994年的30%增长到50%，为___的经济建设和社会发展提供了强大的财力保障。可地税人都明白其间蕴含了老段多少的心血和汗水。10年来，___正是用他那种不甘于落后，不甘于平庸，不甘于在成绩面前停步的“三不”精神，带领___全体地税干部创造出了“九连冠”的奇迹，铸就了事业上的成就与辉煌。
首战告捷，并且取得骄人业绩，按理说___应该松一口气了，可在他的脸上却没有那种初战告捷的兴奋。熟悉他的人从他紧锁的眉头中解读出，这仅仅是一个良好的开端，他考虑的是追求卓越，超越自我，始终勇争一流。难怪省地税局局长郑坚亲切地称他为——
“改革局长”
___作为一个农业大县，经济基础薄弱，地方税收基数较高，给地税征管工作带来前所未有的挑战。___视挑战为难得的机遇，他一不等上级出台政策，二不等兄弟单位经验借鉴，明确提出要把改革作为改善税收秩序，完成税收征管工作任务的突破口，把改革作为各项工作争一流的强大动力。就这样，一台由___导演的___地方税收征管改革的四台大戏，就在这个尚不富裕的鹤乡___拉开了帷幕。
1996年初，___首先选择纳税户比较集中的县城作为改革试点单位，他直接组织改革的可行性和不可行性研究，设计改革方案，拟定管理办法，配套考核措施，对改革中可能出现的问题进行科学预测和分析。经过充分酝酿协商，___地税征管改革方案终于形成。他们出台了《___县地税征管改革试点方案》和《实施办法》，在内部废除专管员制度，实行分事项管理，建立办税服务厅，在外部重点推行“三自”纳税申报制度。半年后，___在总结县城改革经验的基础上，进一步完善改革方案，并在农村再次进行试点，形成了较为完善的征管模式，使每一个税收征管事项既相对独立又相互联系、相互牵制、相互监督，将各个岗位的权力约束在政策法规可以控制的范围之内，有效铲除人情税产生的土壤和条件。1996年底，___地税城乡征管改革在全县范围内全面推开，按照精简、统一、效能的原则，撤并了税务管理机构，在全县建立起10个征收分局，将税务管理工作划分为征收、稽查两大系列，初步实现了税收管理的专业化分工，提高了管理效率和管理质量。在系统外，___又积极寻求财政、金融和乡镇政府等各有关方面的支持与配合，较好地解决了税款入库级次与财政分配体制的衔接问题。这是第一步。
1999年底，___针对征管改革工作中存在的问题，决定实施“稽查外分离”改革，将税务检查职能从征管分局中独立出来，成立了一个稽查局和三个检查分局，初步建立起申报、征收、稽查三足鼎立的征管新格局，实现了真正意义上的税收征管与检查的专业化分工，从体制上预防和治理地税征管工作中的腐败现象和不正之风，当年全县各级稽（检）查机关依法查处各类涉税违章案件800多起，查补入库地方税收1000多万元，对600名涉税违章单位和个人进行了税务行政处罚，并依法将10多名严重涉税违法犯罪分子移送司法机关处理，打击了涉税违法犯罪的嚣张气焰，净化了地税执法环境，有效地提高了税收征管公信程度，保护了广大纳税人的利益。这第二步改革可以说是大改革中套着小改革，有力地促进了地税征管改革的进一步深入。
同其他任何一项改革政策出台时遇到的情况一样，___地税征管改革一开始也曾遇到过困难和阻力。刚开始搞改革，税务干部有议论，年年搞改革，到底改到哪一天才结束？一些干部直言不讳，改革是管住我们的手脚，革掉我们的权力。乡镇党委、政府也担心，成立税务分局，怕以后说话没人听，地方利益得不到保护。老段的妻子劝了，年已半百还搞什么改革，也得给自己留一条退路。___可不管这些，他那军人所特有的秉性永远也改不了，只要他认准的理，他就一条道走到底。为最大限度地求得广大地税干部的理解和支持，___多方面听取税务干部的意见和呼声，组织班子成员分头走下去了解情况，多次召开不同层次的座谈会，跟大家摆事实、讲道理、谈发展，对个别思想不通的干部则分别进行谈心，化解他们思想上的抵触情绪，为改革的顺利实施奠定了思想基础。
转眼几年时间过去了，___地税征管改革效益凸显，___的地税事业展现出勃勃生机。全县建立起10个多功能的办税服务厅，纳税人的一切办税事项都可以在办税服务厅里完成；政务公开制度在这里得到较好落实，纳税人不仅可以在办税服务厅中看办税程序、收税标准、处理结果、工作纪律，还可以查到任何一个纳税对象的税收交纳情况，各项事务完全公开，透明度很强，纳税人普遍欢迎；稽查工作严格按照“选案、查案、审理、执行”的程序进行，不仅规范了税务人员的执法行为，而且极大地增强了打击偷漏税行为的力度。一些曾经受到过不公平待遇的纳税人逢人便讲：“税收征管改革给我们带来了三大好处，办税便利，公平交税，税务干部个人说了不算！”
2000年下半年，永不满足的___又对手工办税方式提出了质疑。众所周知，___地税系统有一百多号人，纳税户多达上万，虽然为国库的丰盈贡献巨大，但是迄今尚未完全摆脱近于粗放式的人海战术和劳动力密集的原始征管方式。为了提高效率，降低成本，规范执法，走信息化之路又成了___思维中的焦点。他已经开始意识，今后要想搞好税收工作，提高税收管理水平，建立一个具有现代化征收管理手段的、具有严密监控网络的税收管理体系，离开计算机等先进的管理工具，是不可能完成的。他在广泛征求各方面意见，局领导班子形成共识后，又在全省率先提出“以计算机网络为依托，全面推广运用地税征管系统”的第三步改革构想。2001年元旦，___县地税局多方筹措了200多万元资金，在全系统一次性普及推广了“地方税收征管信息化办税系统”。
面对崭新而又陌生的计算机，习惯了打算盘的税务干部在键盘面前显得不那么自信了，尤其是一些上了年纪的老同志在计算机面前更是手足无措。怎么办？___在全局税务干部大会上自信地说：“从我做起，大家向我看齐！”
为了能在较短的时间内学会计算机操作，给全局放好样子。两个月后，从没有计算机基础的___，竟然操作得熟练自如。身教重于言教。___的第三步改革很快取得了成功，___地税的办税效率明显提高，税收征管中的不正之风得到了有效遏制。改革为___县的地税事业带来了巨大的收获，2002年，全县地税机关征收的地方收入已经超过2亿元，比建局时翻了两番多。现在，全县按时纳税的比例已从过去的70%上升到95%，应征和已征的比例几近100%。
紧接着第三步改革的完成，新的改革思路又在___心中萌生。为了应对“政府入世”的挑战，切实解决税务部门管理水平相对滞后的矛盾。他果断地提出“与国际接轨，树立纳税人为顾客的管理理念，全面提升税务管理与服务水平”的新思路。为此，2002年，他又在盐城市地税系统率先将ISO9000质量管理体系引入税收管理领域，用新的管理理念，确立质量意识、服务意识，将税收手段的信息化与税务管理科学化，队伍建设规范化与税务管理科学化有机效地结合起来，不断改进和提高管理服务能力，保证了税务管理各项目标的实现。2002年10月，___地税局顺利通过国家权威认证机构的质量管理体系认证，成为盐城市首家通过该项认证的政府机关，开辟了强化税收管理的新途径，使得税务管理和队伍建设工作呈现出了新的活力。
当省局领导得知___地税的各项改革在经济欠发达地区运行成功并取得良好的社会效益和经济效益时，无不啧啧称奇——___，真了不起！___地税的系列化改革得到了上级的充分肯定和高度评价，省市先后四次在___召开地税征管改革现场会，全面学习推广___的经验。省地税局将___的做法与经验称之为“___模式”，___也因此获得了“改革局长”的美誉。
和千千万万个改革者一样，在他们获得的鲜花和掌声背后，往往凝聚着多少心血和汗水，遭遇到多少坎坷和荆棘，但是为了让人民满意，___义无反顾，无怨无悔。为了带出一支人民满意的执法队伍，___同志严格要求自己，一身正气，两袖清风，以自身的良好形象给全系统树立榜样。纳税人知道___的脾气，一向请吃不到、送礼不要，都叫他——
“廉洁税官”
___地税底子薄，___巴不得把一分钱掰成两分花。有人计算过，___几年来每年出差都在100天以上，每天按补助12元钱计算，至少也有八、九千块钱补助，可他从来没领过一分。地税局办公室原主任老沈介绍，___和他的同事们往省局办事，大多是起早出发，白天办事，连晚赶回，来去都在车子上休息。___说这样做既节省开支又提高工作效率。___的女儿在南京上大学，他每月都要通过邮局寄上一些生活费，由于工作忙，他常常委托办公室的同志代为邮寄，但他每次都把邮寄费一文不少地交给经办人，并说：“无论何时，公私一定要分清楚！”在福利分房的那几年，局里先后兴建和购买了108套住房，不管是论资，还是排辈___都应该享受，但他把机会都让给了在基层工作的同志。___的爱人身体不好，一直在企业工作，不少好心人都说愿意帮助他家属挪挪位置，但都被他婉言谢绝，直至退休也没有调换单位。
沾不到___光的，不仅是他的妻子、他的家庭，只要是___的亲戚朋友，谁也不能特殊，这就是___的性格。___的二姐去世早，外甥经济困难，想通过他到有关企业推销洗衣粉，挣点钱。___对他说：“我作为地税局长，办这点事情应该没问题。但这个招呼我不能打，我们是亲戚，你应该支持我的工作。你如果缺钱，我这里有，你拿去先用。”他外甥听了很不理解，饭也没吃就走了。
1998年春节前，___小学时的一位老师为儿子减税的事找到了他，他热情地给老师让座，又是敬烟，又是倒茶，忙个不停。他笑着向老师解释说：“你儿子是做小生意的，交税不多，每个月才缴三、四十块钱，负担并不算重，关键是要开动脑筋，把生意做活、做大，才能赚更多的钱。钱赚多了，你也不在乎这一两个税钱。我不能为这事向下面的同志打招呼，如果我做了样子，机关里的同志都到下面去说情，基层的同志还怎么收税。到那时，您老的退休工资就没地方去拿了，我们不能因小失大。”一席入情入理的话语，说得老师连连点头。工作这么多年，___从未帮助亲戚朋友推销过一次产品，购买过一次廉价商品，也没有安排过一个亲戚在税务局下属单位工作。
两年前，县地税局稽查分局在税收检查中，查出县直某机关下属的一家公司，假借职工集资建房的名义开发商住楼，偷逃地方税收。案发后，该单位找到市、县一些老领导出面，向___说情，打招呼。当时，___的压力也很大，但他硬是撑了过去，坚持做到晓之以理，动之以情，只有一句话始终未变：“税不能不交！”最后，40多万元的税金和罚金分文不少，全部追缴入库。
___对亲友不给面子，对说情人不开口子，对胆敢偷税、抗税的，他敢于动真碰硬，严格执法。他常说：“作为一个税官，头顶庄严的国徽，肩扛神圣的税徽，身着威严的税服，必须切实履行好为国家和人民聚财的神圣职责。如果我们不能严格执法，税收就会流失，地方经济也就无法发展，我们将愧对___百万人民。”可谁都知道，这话说起来容易，要在___这块桥上不见路上见，满眼都是熟人的土地上公正执法，做到铁面无私，并不是一件容易的事情。
1998年元旦，___接到群众举报，县城有人倒卖假饮食业发票。为了尽快侦破案件，当晚他便亲自组织驻城全体地税干部，对全城的饮食服务行业使用发票情况进行了清理，发现蛛丝马迹后，立即与县公安机关取得联系，集中力量侦查。在税务、公安联合追查下，犯罪嫌疑人很快就抓捕归案。这下，___可捅了“马蜂窝”了。当事人的家人四处活动，放出话来，威胁___，声称只要不移送司法机关，要送多少礼、罚多少款都行，否则就要姓段的好看……___斩钉截铁地回绝传话人：“执法不是做交易。与我打交道，就是要以事实为依据，以国家税法为准绳，这样严重的偷税、倒卖假发票的恶性案件，再不严厉制裁，税法的威严何在！”___一番义正辞严的话语驳得来人哑口无言。这一举动在纳税人中震动很大，纳税人都说___软人不欺，恶人不怕，是一身正气的好税官。
1998年9月，为了整顿地税征管秩序，为全县的经济发展创造良好的税收环境，县局决定对十多户不严格按照征管规定纳税的企业进行清理整顿，其中涉及到本县的一个长期拖欠税款的县重点纳税企业。___知道后，亲自登门找其法人代表谈话，耐心教育，该企业还是无动于衷，反而请出一些县领导出面打招呼。“不管曾经有过多大贡献，只要违反税法就得处罚”。他在做好解释工作的同时，果断地下令采取强制措施，对其实行银行扣缴和查封拍卖商品抵交税款，使清理整顿工作得以顺利实施。
多年来，___和___地税人坚持依法治税，严格执法，县、乡两级地税机关依法立案查处了各类偷逃抗税案件620多起，为国家挽回直接经济损失3200多万元，10多名严重涉税犯罪分子被移送司法机关处理，震慑了涉税违法犯罪分子，改善了全县税收法制环境。基层地税干部都说，现在收税比过去好多了，敢明目张胆偷税、欠税，阻挠地税人员执法的事少多了。
但是，“廉洁税官”也有温情的一面。说起___，大家都有一个共同的感觉，___执行税收政策一丝不苟，该收的税一分都不能少，凡是国家给予企业的优惠政策，他全都让利给企业，扶持企业发展。几年来，___地税局先后为民政福利企业、校办企业、新办企业减免税收2000多万元，为改制企业、困难企业处理资产损失、弥补亏损近两亿元。地税干部们说，段局长视税干为亲人，关心他人、关心纳税人比关心自己还重。1994年，县地税局刚成立时，绝大部分税务干部没有住房，家庭生活困难较多，他四处奔波，争取房改资金，办理征地手续，解决职工住房问题。地税干部大多数在农村基层征收一线，在县城有很多半家户，子女入托、入学、就医等问题常常困扰基层税务干部。为了解决他们的后顾之忧，___跑里忙外，协调解决了一个又一个难题。基层一线的同志工作生活条件都比较艰苦，为了给大家创造一个较为宽松、舒适的工作、生活环境，他和基层的同志一起选址、筹资、在工地指挥。三、四年时间不到，为所有基层分局建起了办公楼、小食堂、小浴室、小招待所、小图书室和小活动室，开垦出小花园、小菜地，基层的同志心满意足。在日常工作中，___同志时刻把社会公益事业放在心上，先后资助两名失学儿童重返校园，并承诺负担读至大学的全部费用。发动全系统地税干部集资助学，改善了___县中学、盘湾四新初中的办学条件。帮助六垛乡五岸村办起了粮食加工厂，结束了五岸村几代人吃粮要到邻县加工的历史。出资五万元为新坍镇北集村架起了“致富桥”，解决了该村农副产品外销的困难。
在___的带领下，___县地税局领导班子团结、民主气氛很浓，充满正气，富有朝气，地税干部都坐得端，立得稳，行得正，全县地税系统行风廉政建设市县闻名，更是得到了___社会各界的好评。___那不为权势所扰、不为金钱所动、不被亲情所困的“廉洁税官”形象，也在鹤乡___家喻户晓。
年复一年，___始终以饱满的热情投入工作，他的付出也得到了应有的回报，党和人民给予了较高的评价。___县地税局先后获得“全国税务系统信息化先进单位”、“江苏省文明单位标兵”、“江苏省文明行业”、“江苏省文明单位”和“盐城市文明行业”称号。2002年，___县地税局一下子捧回了县委、县政府“创新”、“创优”、“社会治安综合治理”、“项目引进”、“作风建设”五项大奖。他本人多次立功受奖，也先后获得“全国税务系统先进工作者”、“江苏省地税系统先进工作者”、盐城市“人民满意公务员”和“优秀共产党员”的光荣称号。在成功和荣誉面前，___没有满足现状，也没有丝毫的懈怠，为了___百万人民的美好明天，为___地税事业再创新的辉煌，他带领___县地方税务局的全体员工，向争创全国文明单位的新目标发起了冲刺。
斗转星移，一晃三十多年过去了。从走进军营的那天起，___就把自己交给了党和人民。从军徽到税徽，从部队到地方，为了让人民满意，他几十年如一日，抱定这一信念始终不渝，他用自己的实际行动展示出一个优秀共产党员、人民满意公务员的精神风貌，谱写了一曲曲人生辉煌的乐章——
立志创业
1994年9月23日，___县地税局的干部们谁也不会忘记这一天。这一天，税务系统机构分设，已届不惑之年、曾任三年税务局副局长的___接受党和人民的委托，担起了___县地税局当家人的重任，他坚定了立志创业的决心。
说起国税、地税分设，地税人至今还清楚地记得当时的酸楚滋味，虽说都是头顶国徽、肩扛税徽，但是人们称地税局是“地方军”，国税局是“正规军”。面对士气低落但又充满期望的地税干部，___深知自己肩上担子的沉重份量，他那军人所特有的“泰山压顶不弯腰”的豪情壮志被激发出来了，“时代已经把我们推上了这个位置，作为一项全新事业的开拓者，我们要正视目前的困难，更要有战胜困难、争创一流的决心和勇气，要不辜负百万___人民的重托，肩负起振兴地方经济和支持父老乡亲奔小康的使命！”他在全局员工大会上立下了铮铮誓言。
1994年，是___地税最为艰难的日子。俗话说：分家三年穷，万事开头难。刚刚组建起来的___县地税局，下辖31个地税所，不仅没有专用的办公用房和交通工具，就连起码的办公桌子也是七拼八凑地将就着用，全系统只有地税干部120人，局机关、直属机构挤在原税务分局办公室内办公。更为让人感到艰难的是，初生的地税事业百事待举，税源底子不清，纳税户数不明，征管力量不足，纳税人对地方税收的认识存在偏差，而且成立当年就必须组织收入4000多万元，指标数列全市各县（市）之首，任务十分繁重。
道起早贪黑，星期天也很少休息。白天他下企业了解税源底数，组织税款征收；晚上找同志们谈心，常常吃住在所里。经过一个多月的调查摸底，他针对实际提出了“以教育机制为先导、以管理机制为保障、以激励机制为动力、以挖潜增收为目标”的工作理念。在此基础上，他要求全局各单位摸清税源，健全制度，狠抓各项基础性工作。他组织税源调查，对征收工作提出具体意见，过问规章制度的制定和执行情况，建立起一整套行之有效的地税收入征管体系，并组织设计了地方税源台账发放到各征收单位。在当时，他成了占全局收入一半以上的直属所的“常住户”，定期不定期检查日常工作，听取收入入库情况的分析汇报，直接指导基层税收征管工作。
新开拓的___地税事业是一张白纸，但是，一张白纸才好描绘最新最美的图画。为了改善工作环境，提高征管效率，树立地税人的形象，从1995年起，___多次跑市奔省，争取资金，全县陆续投资800多万元，新建和改造了兴桥、盘湾、海通、黄沙港、通洋、临海地税分局，建立起宽畅、明亮、功能完备的办税服务厅，同时投入千万元兴建___地税办税综合楼，总建筑面积达一万平方米，并配备智能化办公系统，为“科技兴税”打下了坚实的基础。
在___的脑海里，创业的艰难并不可怕，最难的是如何提高纳税人自觉纳税、依法纳税意识。1994年地税局成立之初，他曾经做过一个调查，4个老百姓中有3人不知道地税是什么概念，大多数人认为“皇粮国税，千古惯例；地税地税，不交也对”。因此，他上任伊始，就把宣传税收法规提高纳税人的纳税意识放在工作的首位，先后组织开展了“送税法进农家”、“中小学生税收知识竞赛”、“我看税收征文”等一系列有声有色的宣传活动，至于在每年4月进行税法普法宣传更是雷打不动的“常规动作”。过去，不少企业习惯坐等税务人员上门收税，在推行“三自”纳税申报时，他们无法一下子适应。为了改变这一局面，___要求每一位税务干部都要认真做好宣传解释工作，强化服务意识，在全县范围内开展一场轰轰烈烈的“三自”纳税宣传活动，他多次利用广播、电视等媒体发表讲话，还亲自走上街头向纳税人提供各种税务咨询。心血没有白费，汗水没有白流。___地税执法环境不断净化，偷税、暴力抗税现象逐步得到遏制，依法纳税光荣、偷税抗税违法的社会氛围日益浓厚。
___地税工作的局面很快就被打开，建局当年就超额完成征收任务，获得全市地税系统综合评比第一名。整整10年过去了，当年___向全县百万人民作出的承诺，如今已全都成为现实。1995年以来，全县地税系统累计征收地方各项收入16亿元，地方税收占全县可用财力由1994年的30%增长到50%，为___的经济建设和社会发展提供了强大的财力保障。可地税人都明白其间蕴含了老段多少的心血和汗水。10年来，___正是用他那种不甘于落后，不甘于平庸，不甘于在成绩面前停步的“三不”精神，带领___全体地税干部创造出了“九连冠”的奇迹，铸就了事业上的成就与辉煌。
首战告捷，并且取得骄人业绩，按理说___应该松一口气了，可在他的脸上却没有那种初战告捷的兴奋。熟悉他的人从他紧锁的眉头中解读出，这仅仅是一个良好的开端，他考虑的是追求卓越，超越自我，始终勇争一流。难怪省地税局局长郑坚亲切地称他为——
“改革局长”
___作为一个农业大县，经济基础薄弱，地方税收基数较高，给地税征管工作带来前所未有的挑战。___视挑战为难得的机遇，他一不等上级出台政策，二不等兄弟单位经验借鉴，明确提出要把改革作为改善税收秩序，完成税收征管工作任务的突破口，把改革作为各项工作争一流的强大动力。就这样，一台由___导演的___地方税收征管改革的四台大戏，就在这个尚不富裕的鹤乡___拉开了帷幕。
1996年初，___首先选择纳税户比较集中的县城作为改革试点单位，他直接组织改革的可行性和不可行性研究，设计改革方案，拟定管理办法，配套考核措施，对改革中可能出现的问题进行科学预测和分析。经过充分酝酿协商，___地税征管改革方案终于形成。他们出台了《___县地税征管改革试点方案》和《实施办法》，在内部废除专管员制度，实行分事项管理，建立办税服务厅，在外部重点推行“三自”纳税申报制度。半年后，___在总结县城改革经验的基础上，进一步完善改革方案，并在农村再次进行试点，形成了较为完善的征管模式，使每一个税收征管事项既相对独立又相互联系、相互牵制、相互监督，将各个岗位的权力约束在政策法规可以控制的范围之内，有效铲除人情税产生的土壤和条件。1996年底，___地税城乡征管改革在全县范围内全面推开，按照精简、统一、效能的原则，撤并了税务管理机构，在全县建立起10个征收分局，将税务管理工作划分为征收、稽查两大系列，初步实现了税收管理的专业化分工，提高了管理效率和管理质量。在系统外，___又积极寻求财政、金融和乡镇政府等各有关方面的支持与配合，较好地解决了税款入库级次与财政分配体制的衔接问题。这是第一步。
1999年底，___针对征管改革工作中存在的问题，决定实施“稽查外分离”改革，将税务检查职能从征管分局中独立出来，成立了一个稽查局和三个检查分局，初步建立起申报、征收、稽查三足鼎立的征管新格局，实现了真正意义上的税收征管与检查的专业化分工，从体制上预防和治理地税征管工作中的腐败现象和不正之风，当年全县各级稽（检）查机关依法查处各类涉税违章案件800多起，查补入库地方税收1000多万元，对600名涉税违章单位和个人进行了税务行政处罚，并依法将10多名严重涉税违法犯罪分子移送司法机关处理，打击了涉税违法犯罪的嚣张气焰，净化了地税执法环境，有效地提高了税收征管公信程度，保护了广大纳税人的利益。这第二步改革可以说是大改革中套着小改革，有力地促进了地税征管改革的进一步深入。
同其他任何一项改革政策出台时遇到的情况一样，___地税征管改革一开始也曾遇到过困难和阻力。刚开始搞改革，税务干部有议论，年年搞改革，到底改到哪一天才结束？一些干部直言不讳，改革是管住我们的手脚，革掉我们的权力。乡镇党委、政府也担心，成立税务分局，怕以后说话没人听，地方利益得不到保护。老段的妻子劝了，年已半百还搞什么改革，也得给自己留一条退路。___可不管这些，他那军人所特有的秉性永远也改不了，只要他认准的理，他就一条道走到底。为最大限度地求得广大地税干部的理解和支持，___多方面听取税务干部的意见和呼声，组织班子成员分头走下去了解情况，多次召开不同层次的座谈会，跟大家摆事实、讲道理、谈发展，对个别思想不通的干部则分别进行谈心，化解他们思想上的抵触情绪，为改革的顺利实施奠定了思想基础。
转眼几年时间过去了，___地税征管改革效益凸显，___的地税事业展现出勃勃生机。全县建立起10个多功能的办税服务厅，纳税人的一切办税事项都可以在办税服务厅里完成；政务公开制度在这里得到较好落实，纳税人不仅可以在办税服务厅中看办税程序、收税标准、处理结果、工作纪律，还可以查到任何一个纳税对象的税收交纳情况，各项事务完全公开，透明度很强，纳税人普遍欢迎；稽查工作严格按照“选案、查案、审理、执行”的程序进行，不仅规范了税务人员的执法行为，而且极大地增强了打击偷漏税行为的力度。一些曾经受到过不公平待遇的纳税人逢人便讲：“税收征管改革给我们带来了三大好处，办税便利，公平交税，税务干部个人说了不算！”
2000年下半年，永不满足的___又对手工办税方式提出了质疑。众所周知，___地税系统有一百多号人，纳税户多达上万，虽然为国库的丰盈贡献巨大，但是迄今尚未完全摆脱近于粗放式的人海战术和劳动力密集的原始征管方式。为了提高效率，降低成本，规范执法，走信息化之路又成了___思维中的焦点。他已经开始意识，今后要想搞好税收工作，提高税收管理水平，建立一个具有现代化征收管理手段的、具有严密监控网络的税收管理体系，离开计算机等先进的管理工具，是不可能完成的。他在广泛征求各方面意见，局领导班子形成共识后，又在全省率先提出“以计算机网络为依托，全面推广运用地税征管系统”的第三步改革构想。2001年元旦，___县地税局多方筹措了200多万元资金，在全系统一次性普及推广了“地方税收征管信息化办税系统”。
面对崭新而又陌生的计算机，习惯了打算盘的税务干部在键盘面前显得不那么自信了，尤其是一些上了年纪的老同志在计算机面前更是手足无措。怎么办？___在全局税务干部大会上自信地说：“从我做起，大家向我看齐！”
为了能在较短的时间内学会计算机操作，给全局放好样子。两个月后，从没有计算机基础的___，竟然操作得熟练自如。身教重于言教。___的第三步改革很快取得了成功，___地税的办税效率明显提高，税收征管中的不正之风得到了有效遏制。改革为___县的地税事业带来了巨大的收获，2002年，全县地税机关征收的地方收入已经超过2亿元，比建局时翻了两番多。现在，全县按时纳税的比例已从过去的70%上升到95%，应征和已征的比例几近100%。
紧接着第三步改革的完成，新的改革思路又在___心中萌生。为了应对“政府入世”的挑战，切实解决税务部门管理水平相对滞后的矛盾。他果断地提出“与国际接轨，树立纳税人为顾客的管理理念，全面提升税务管理与服务水平”的新思路。为此，2002年，他又在盐城市地税系统率先将ISO9000质量管理体系引入税收管理领域，用新的管理理念，确立质量意识、服务意识，将税收手段的信息化与税务管理科学化，队伍建设规范化与税务管理科学化有机效地结合起来，不断改进和提高管理服务能力，保证了税务管理各项目标的实现。2002年10月，___地税局顺利通过国家权威认证机构的质量管理体系认证，成为盐城市首家通过该项认证的政府机关，开辟了强化税收管理的新途径，使得税务管理和队伍建设工作呈现出了新的活力。
当省局领导得知___地税的各项改革在经济欠发达地区运行成功并取得良好的社会效益和经济效益时，无不啧啧称奇——___，真了不起！___地税的系列化改革得到了上级的充分肯定和高度评价，省市先后四次在___召开地税征管改革现场会，全面学习推广___的经验。省地税局将___的做法与经验称之为“___模式”，___也因此获得了“改革局长”的美誉。
和千千万万个改革者一样，在他们获得的鲜花和掌声背后，往往凝聚着多少心血和汗水，遭遇到多少坎坷和荆棘，但是为了让人民满意，___义无反顾，无怨无悔。为了带出一支人民满意的执法队伍，___同志严格要求自己，一身正气，两袖清风，以自身的良好形象给全系统树立榜样。纳税人知道___的脾气，一向请吃不到、送礼不要，都叫他——
“廉洁税官”
___地税底子薄，___巴不得把一分钱掰成两分花。有人计算过，___几年来每年出差都在100天以上，每天按补助12元钱计算，至少也有八、九千块钱补助，可他从来没领过一分。地税局办公室原主任老沈介绍，___和他的同事们往省局办事，大多是起早出发，白天办事，连晚赶回，来去都在车子上休息。___说这样做既节省开支又提高工作效率。___的女儿在南京上大学，他每月都要通过邮局寄上一些生活费，由于工作忙，他常常委托办公室的同志代为邮寄，但他每次都把邮寄费一文不少地交给经办人，并说：“无论何时，公私一定要分清楚！”在福利分房的那几年，局里先后兴建和购买了108套住房，不管是论资，还是排辈___都应该享受，但他把机会都让给了在基层工作的同志。___的爱人身体不好，一直在企业工作，不少好心人都说愿意帮助他家属挪挪位置，但都被他婉言谢绝，直至退休也没有调换单位。
沾不到___光的，不仅是他的妻子、他的家庭，只要是___的亲戚朋友，谁也不能特殊，这就是___的性格。___的二姐去世早，外甥经济困难，想通过他到有关企业推销洗衣粉，挣点钱。___对他说：“我作为地税局长，办这点事情应该没问题。但这个招呼我不能打，我们是亲戚，你应该支持我的工作。你如果缺钱，我这里有，你拿去先用。”他外甥听了很不理解，饭也没吃就走了。
1998年春节前，___小学时的一位老师为儿子减税的事找到了他，他热情地给老师让座，又是敬烟，又是倒茶，忙个不停。他笑着向老师解释说：“你儿子是做小生意的，交税不多，每个月才缴三、四十块钱，负担并不算重，关键是要开动脑筋，把生意做活、做大，才能赚更多的钱。钱赚多了，你也不在乎这一两个税钱。我不能为这事向下面的同志打招呼，如果我做了样子，机关里的同志都到下面去说情，基层的同志还怎么收税。到那时，您老的退休工资就没地方去拿了，我们不能因小失大。”一席入情入理的话语，说得老师连连点头。工作这么多年，___从未帮助亲戚朋友推销过一次产品，购买过一次廉价商品，也没有安排过一个亲戚在税务局下属单位工作。
两年前，县地税局稽查分局在税收检查中，查出县直某机关下属的一家公司，假借职工集资建房的名义开发商住楼，偷逃地方税收。案发后，该单位找到市、县一些老领导出面，向___说情，打招呼。当时，___的压力也很大，但他硬是撑了过去，坚持做到晓之以理，动之以情，只有一句话始终未变：“税不能不交！”最后，40多万元的税金和罚金分文不少，全部追缴入库。
___对亲友不给面子，对说情人不开口子，对胆敢偷税、抗税的，他敢于动真碰硬，严格执法。他常说：“作为一个税官，头顶庄严的国徽，肩扛神圣的税徽，身着威严的税服，必须切实履行好为国家和人民聚财的神圣职责。如果我们不能严格执法，税收就会流失，地方经济也就无法发展，我们将愧对___百万人民。”可谁都知道，这话说起来容易，要在___这块桥上不见路上见，满眼都是熟人的土地上公正执法，做到铁面无私，并不是一件容易的事情。
1998年元旦，___接到群众举报，县城有人倒卖假饮食业发票。为了尽快侦破案件，当晚他便亲自组织驻城全体地税干部，对全城的饮食服务行业使用发票情况进行了清理，发现蛛丝马迹后，立即与县公安机关取得联系，集中力量侦查。在税务、公安联合追查下，犯罪嫌疑人很快就抓捕归案。这下，___可捅了“马蜂窝”了。当事人的家人四处活动，放出话来，威胁___，声称只要不移送司法机关，要送多少礼、罚多少款都行，否则就要姓段的好看……___斩钉截铁地回绝传话人：“执法不是做交易。与我打交道，就是要以事实为依据，以国家税法为准绳，这样严重的偷税、倒卖假发票的恶性案件，再不严厉制裁，税法的威严何在！”___一番义正辞严的话语驳得来人哑口无言。这一举动在纳税人中震动很大，纳税人都说___软人不欺，恶人不怕，是一身正气的好税官。
1998年9月，为了整顿地税征管秩序，为全县的经济发展创造良好的税收环境，县局决定对十多户不严格按照征管规定纳税的企业进行清理整顿，其中涉及到本县的一个长期拖欠税款的县重点纳税企业。___知道后，亲自登门找其法人代表谈话，耐心教育，该企业还是无动于衷，反而请出一些县领导出面打招呼。“不管曾经有过多大贡献，只要违反税法就得处罚”。他在做好解释工作的同时，果断地下令采取强制措施，对其实行银行扣缴和查封拍卖商品抵交税款，使清理整顿工作得以顺利实施。
多年来，___和___地税人坚持依法治税，严格执法，县、乡两级地税机关依法立案查处了各类偷逃抗税案件620多起，为国家挽回直接经济损失3200多万元，10多名严重涉税犯罪分子被移送司法机关处理，震慑了涉税违法犯罪分子，改善了全县税收法制环境。基层地税干部都说，现在收税比过去好多了，敢明目张胆偷税、欠税，阻挠地税人员执法的事少多了。
但是，“廉洁税官”也有温情的一面。说起___，大家都有一个共同的感觉，___执行税收政策一丝不苟，该收的税一分都不能少，凡是国家给予企业的优惠政策，他全都让利给企业，扶持企业发展。几年来，___地税局先后为民政福利企业、校办企业、新办企业减免税收2000多万元，为改制企业、困难企业处理资产损失、弥补亏损近两亿元。地税干部们说，段局长视税干为亲人，关心他人、关心纳税人比关心自己还重。1994年，县地税局刚成立时，绝大部分税务干部没有住房，家庭生活困难较多，他四处奔波，争取房改资金，办理征地手续，解决职工住房问题。地税干部大多数在农村基层征收一线，在县城有很多半家户，子女入托、入学、就医等问题常常困扰基层税务干部。为了解决他们的后顾之忧，___跑里忙外，协调解决了一个又一个难题。基层一线的同志工作生活条件都比较艰苦，为了给大家创造一个较为宽松、舒适的工作、生活环境，他和基层的同志一起选址、筹资、在工地指挥。三、四年时间不到，为所有基层分局建起了办公楼、小食堂、小浴室、小招待所、小图书室和小活动室，开垦出小花园、小菜地，基层的同志心满意足。在日常工作中，___同志时刻把社会公益事业放在心上，先后资助两名失学儿童重返校园，并承诺负担读至大学的全部费用。发动全系统地税干部集资助学，改善了___县中学、盘湾四新初中的办学条件。帮助六垛乡五岸村办起了粮食加工厂，结束了五岸村几代人吃粮要到邻县加工的历史。出资五万元为新坍镇北集村架起了“致富桥”，解决了该村农副产品外销的困难。
在___的带领下，___县地税局领导班子团结、民主气氛很浓，充满正气，富有朝气，地税干部都坐得端，立得稳，行得正，全县地税系统行风廉政建设市县闻名，更是得到了___社会各界的好评。___那不为权势所扰、不为金钱所动、不被亲情所困的“廉洁税官”形象，也在鹤乡___家喻户晓。
年复一年，___始终以饱满的热情投入工作，他的付出也得到了应有的回报，党和人民给予了较高的评价。___县地税局先后获得“全国税务系统信息化先进单位”、“江苏省文明单位标兵”、“江苏省文明行业”、“江苏省文明单位”和“盐城市文明行业”称号。2002年，___县地税局一下子捧回了县委、县政府“创新”、“创优”、“社会治安综合治理”、“项目引进”、“作风建设”五项大奖。他本人多次立功受奖，也先后获得“全国税务系统先进工作者”、“江苏省地税系统先进工作者”、盐城市“人民满意公务员”和“优秀共产党员”的光荣称号。在成功和荣誉面前，___没有满足现状，也没有丝毫的懈怠，为了___百万人民的美好明天，为___地税事业再创新的辉煌，他带领___县地方税务局的全体员工，向争创全国文明单位的新目标发起了冲刺。
