社会保险党委社会保险局述职报告

首先欢迎组织部的领导来我局考核。现在，我就社会保险系统党委、社会保险局以及我本人一年来的工作做一简要的介绍。

社会保险局是隶属于人事劳动和社会保障局的准科级事业单位，现有职工26人，其中女职工13人，少数民族职工4人，具有大专以上学历的16人，专业技术人员12人，其中中级职称7人，现有党员16名。全局人员平均年龄39岁。局内下设：办公室、财务股、养老保险股、工伤生育保险股、稽核审计股、退管股、离退休人员活动中心、养老金发放中心和资产管理中心。2001年经县委批准，组建了社会保险系统党委，设立11个支部，管理着184名党员。

2003年，是宁城的社会保险制度改革取得重大进展，各项工作取得丰硕成果的一年。一年来，社会保险局按照年初的工作计划，在县委、县政府、人事劳动和社会保障局的正确领导和上级业务主管部门的关怀指导下，坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实国家社会保险的各项政策，紧紧围绕“以确保发放为中心，以扩大社会保险覆盖面为重点，积极配合企业制度改革，努力提高社会化管理服务水平”的工作思路，不断深化以养老、工伤、生育保险为重点的社会保险制度改革，加快了离退休人员社会化管理服务的步伐，加强了党的组织建设和精神文明建设，树立了良好的机关形象。经过社会保险局党政班子和全体干部职工的共同努力，圆满完成了全年各项工作任务。

一、各项工作任务完成情况

今年市局给我们下达了十项业务工作指标，到十一月份就已经全部完成。参加基本养老保险净增人数完成市局下达任务171%；养老保险断保比例为8%，低于市局要求10%的指标；离退休养老金全部实行了社会化发放；加强了社会化管理服务工作，设置了退管股，进一步健全和完善了退休职工党组织，增加了两个基层党支部，新建了一处2560平方米的“宁城县离退休人员活动中心”大楼。开展了社会保险政策咨询和业务查询、确保养老金按时足额发放、接收和管理企业退休人员人事档案、组织离退休人员开展文体健身活动以及组织退休职工党员开展党组织活动等服务项目。社会化管理服务率达到了100%；截止到11月末，已为17065名职工建立了个人帐户，建帐率达到100%；离退休人员生存认证工作从春季开始，后来由于“非典”影响，中断了三个月，于6月份继续认证年审，到11月末，认证年审工作已全部完成，认证年审率达100%。10月份购置安装了指纹鉴定系统，目前已为1311名离退休人员和遗属首期采集了指纹和影像，建立了数据库；1-11月份为4987名离退休人员及遗属发放养老金2480万元；为590名工残职工及工亡职工遗属发放工伤保险待遇36万元；为158名生育职工发放生育保险待遇29万元。发放率均达100%，真正做到了养老金发放“不拖一天，不欠一分，不少一人”的社会承诺；1997年以来，在企业改革过程中，共接收破产改制企业以物抵费资产711万元，处理资产原值154万元，实际变现金额70万元，资产变现率为45%；在新闻媒体上先后发表《宁城县社保局被评为自治区“先进集体”》、《致全县下岗失业职工的一封信》、《过去养老靠单位，现在只能靠社会》、《让夕阳更美更红》和《我县离退休人员活动中心揭牌》等新闻稿和扩面续保等宣传文章。

在完成上级下达的目标任务的同时，我们主要做了以下工作：

1、举办了全县企事业单位社会保险业务培训班。为了适应不断发展的社会保险事业的形势，我局于3月份举办了全县企事业单位社会保险业务人员培训班。就养老、工伤和生育保险以及稽核审计、离退休人员社会化管理服务等相关政策、业务知识和操作规程等做了详细了讲解。使与会者明白了政策，熟悉了业务知识，提高了操作水平。由于准备充分，组织得力，仅用三天的时间，就达到了预期目的，取得令人满意的效果。使得今年社会保险费的申报和基金核定工作在“非典”的不利影响下得以顺利完成。

2、取得了抗击“非典”的阶段性胜利。突如其来的“非典”疫情，给我局的各项工作带来严重的不利影响。为了控制疫情的传播，我们响应上级号召，采取了一系列严格有效的管理措施，建立了抗“非典”领导小组，制定了规章制度，明确责任，任务到人，坚持每天全面消毒，实行封闭式管理，严格检查监督制度，控制外来人员。由于组织得力，工作细致，社保局在抗击“非典”过程中没有出现任何差错，配合全县取得了抗击“非典”的阶段性胜利，得到了天义镇区抗“非典”指挥部的表扬。

3、“宁城县离退休人员活动中心”正式揭牌使用。新建的“宁城县离退休人员活动中心”已于去年12月底交工。由于“非典”疫情的影响和资金不足，迟迟不能投入使用。“非典”过后，我们立即着手“中心”的开业筹备工作，制定了计划，划分了任务，临时组建了资金筹措、室内设计装饰、设备购置和卫生清理四个小组，四个小组同时动作，分头行动，全体职工在两个多月内加班加点，没休节假日，全部按计划完成了工作任务。我在负责全面工作的同时，着重抓了资金筹措工作，通过艰苦细致的工作，感动了有关企业的领导，他们慷慨解囊，无私捐助，为“中心”的按时启用提供了有力的资金支持。经过两个多月的奔波努力，争取到八万多元的社会赞助资金。我们用这些资金，购置了体育器械、健身器材、影视音响设备、桌椅和图书刊物，对“中心”进行装饰。于9月1日举行了“活动中心”的揭牌庆典仪式。在庆典仪式上，自治区、市、县领导和离退休职工代表对“中心”给予了高度的评价，称赞宁城县的离退休人员社会化管理服务工作走在了全自治区的前列，带了一个好头，起到了表率和示范作用。

4、承办了全县离退休职工党员教育管理工作现场会。社会保险系统党委始终把党建工作，特别是离退休职工党员的教育管理工作当做一件大事来抓，积极探索新形势下离退休职工党员教育管理工作的途径和方法，在组织建设、场所建设、教育管理和充分发挥退休职工党员先锋模范作用等方面做了大胆尝试并取得了突出效果。县委组织部对此给予了充分的肯定，于10月28日在社会保险局召开了“全县离退休职工党员教育管理工作现场会”，我代表社保系统党委在会上做了典型经验介绍。

5、成功举办了“宁城县离退休人员2003年‘社保杯’文体大赛”。多年来，我们积极探索适合宁城实际和老年人身心特点的离退休人员社会化管理服务的新路子，总结出“自我管理，互助服务”的基本管理原则。提高离退休人员社会化管理服务水平，是国务院“建立一外三化社会保险体系”的基本要求。举办丰富多彩的文体活动，让离退休职工老有所乐，则是社会化管理服务的一项重要内容。新“活动中心”于2003年9月1日启用后，我们按照年初的工作计划，经过紧张筹备，于11月6日举办了“宁城县离退休人员2003年‘社保杯’文体大赛”，参赛人员达1600多人次。社保局出资数千元，设置了优胜奖和参赛纪念奖等奖项。这次大赛达到了增进友谊、切磋技艺、增强老年人身心健康的目的，也促进了社区的精神文明建设。

二、二oo三年主抓的重点工作

1、加强队伍建设，增强服务意识，提高管理水平

今年以来，我们着重抓了党政班子建设、廉政建设、精神文明建设以及职工队伍建设。按照党支部“五个好”的目标和党员干部“三强三好”的原则，调整了基层支部班子，选配了支部委员，按计划发展了新党员，增强了党组织的生机和活力。党委建立健全了各项规章制度，加强了党的思想建设、组织建设和作风建设，县委组织部、直属机关工委于2003年10月28日主办的“全县离退休职工党员教育管理工作现场会”在社会保险局召开，标志着社会保险系统党委的党建工作步入了规范化、制度化的轨道。今年七月，社会保险系统党委被县直属机关工委评为“先进党委”，社会保险系统党委退休党员第三党支部被县委评为“先进集体”；我本人也分别被县委、县直属机关工委授予“优秀党务工作者”和“优秀党委书记”称号；第三支部书记曹瑞和局机关支部的初文龙被县委分别授予“优秀党支部书记”和“优秀共产党员”称号。

根据县委、县政府的部署，我们认真贯彻落实了《中共宁城县委、宁城县人民政府治理经济发展环境实施细则》。加强了职工的政治修养和业务学习，提高了全体职工的思想觉悟和业务素质，开展了“服务创一流，行风站排头”和“三学三转”活动，树立了机关整体形象和职工的爱岗敬业精神。加强了廉政建设，增强了公仆意识和服务意识。对来信来访，做到周到服务，热情接待，杜绝了门难进、脸难看、事难办的不良作风。按照人事劳动和社会保障局的要求，对股级干部在人劳系统内进行了交流，社会保险局各股室工作人员也实行了岗位轮换制度。通过上述措施，在职工中普遍形成了讲政治、学业务、守纪律、树新风的良好氛围。同时，积极完成县政府部署的铁路隧道捐款、扶贫解困、帮扶下岗职工和救助失学儿童等中心工作任务。上半年，在县纠正行业不正之风办公室和县改善投资环境办公室联合组织的民主评议行风问卷调查中，得到93.53分，在全县57个部门114个单位中排在前11位。

2、与时俱进，进一步深化各项社会保险制度改革

今年，我们把拓宽养老保险覆盖面，提高社会化管理服务水平，落实养老保险覆盖计划作为重点工作来抓。在实施覆盖计划的过程中，继续贯彻执行了《宁城县城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险办法》，扩大了基本养老保险覆盖面。为了提高基本养老保险覆盖率，我们落实责任制，把新办企业、第三产业、非公有制经济作为扩面工作的主攻方向，并从造成断保的源头抓起，在职工下岗、分流、一次性解除劳动关系前和下岗职工出中心之前介入。开展了经常性的社会保险宣传活动，在《宁城报》登载了《致全县下岗、失业职工的一封公开信》，站在下岗、失业职工的立场上，为他们分析了当前和今后一个时期内社会发展和经济体制改革的形势，指出继续参加养老保险的必要性和重要性，给他们当好参谋。企业改制时，社会保险局出专人讲解社会保险政策及相关知识，提高全社会对参加基本养老保险的认识，在一些企业破产、转制，职工下岗或一次性解除劳动关系等不利情况下，保证了扩面工作的顺利完成。

今年的工伤保险工作主要是健全和完善制度；重新审定和增加工伤保险定点医院，引入竞争机制，为工残职工提供更好的优质服务；做好新、老政策的接轨和为2004年实施《工伤保险条例》做好前期准备。年初对工伤保险费的收缴及支付情况做了科学的测算，除了规范对工伤职工的审核、鉴定、待遇支付等一系列环节和手续外，还按照管理制度化、操作规范化的要求，认真执行了工伤事故呈报认定制度，及时出视工伤事故现场，认真调查取证，掌握翔实可靠的第一手资料，严格把住工伤保险对象的入口关和工伤保险金的出口关，使工伤保险基金得到合理、有效的使用，维护了工伤保险政策的严肃性，也维护了工残职工的切身利益；重新审定了原有定点医院的资质，增加了县二医院、中蒙医院等工伤保险定点医院，引入了竞争机制。完善了定点医院的医疗服务合同，进一步明确了各自的权利、义务和责任，提高了工伤定点医院的医疗服务水平，让工残职工享受到更加优质的医疗服务；订购了《工伤保险条例》单行本及配套书籍，组织职工认真学习。派人参加了全国《工伤保险条例》培训班，为明年条例的实施做好了充分的准备。在11月3日召开的全市社会保险工作会议上，我代表宁城县社保局做了工伤、生育保险工作典型经验发言。

3、稽核审计工作力度不断加大

根据《社会保险稽核审计办法》，加强了对参统单位以缴费工资基数为主要内容的稽核审计工作，查处违纪行为，堵塞各种漏洞，保证社会保险基金的及时足额入库。印制了《稽核审计工作记录》和《稽核审计意见书》，采取了申报稽核和实地稽核相结合的方式，对参保企业进行了事前、事中和事后审计，从而保证了社会保险费的及时足额收缴。今年对所有参保企业都进行了稽核审计，稽核审计率达100%。查出少报和漏报缴费工资的有3家，少报缴费工资12.4万元，漏缴社会保险费3.2万元，对漏缴的社保费已全部予以追缴。同时，密切配合地税局共同做好社会保险费的征缴工作，截止11月末，共收缴养老保险费1586万元，完成应收任务1520万元的104%；收缴工伤保险费35万元，完成应收任务40万元的87.5%；收缴生育保险费25万元，完成应收缴任务40万元的62.5%。

4、实现了财务电算化

加强了财务管理及审计工作，建立健全了财务管理及内部审计制度。废除了手工记帐，实现了财务电算化，各种报表全部实行网上传输。积极主动与财政、审计部门配合，严格执行社会保险基金收支两条线制度，做到了帐证相符、帐帐相符、帐实相符。同时正确处理好三个关系，即：与县人事劳动和社会保障局社保股、与县财政社保股、与其他职能部门的关系。认真搞好四个测算，即：养老保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和局机关经费的核算工作。认真做好统计工作，及时准确上报各种报表，为领导决策提供科学的依据。今年八月份，我局分别获得自治区社会保险局授予的“全区社会保险财务电算化先进单位”和“全区社会保险统计工作先进单位”称号。

5、加强社会化管理服务，提高离退休人员晚年生活质量

为了使广大离退休人员“老有所养，老有所乐、老有所教、老有所学、老有所为”，我们进一步完善了各项管理制度，提出了“对离退休人员有爱心，接待有耐心，办事要热心，解决问题要细心，工作要有责任心”的服务宗旨。为了提升离退休人员的社会化管理服务水平，我们想离退休人员之所想，备离退休人员之所需，将参加活动的离退休人员的居住地址、联系电话、患病史等基本情况建立了管理服务数据库，以便在活动时一旦出现意外情况时及时通知其家属。考虑到离退休人员年老多病这一实际问题，配备了急救药品和简易器械。给退休人员印发了安贞医院洪昭光教授撰写的《珍爱生命，健康长寿》的小册子；印制了2000张“离退休人员社会化管理服务联系卡”，公开了机关领导和各业务股室的电话和监督举报电话，详细列出了管理项目和服务内容。积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动，坚持了三到位，即：一是落实离退休人员待遇政策及时到位；二是企业改革，社会保险积极参与，跟踪服务到位；三是为离退休人员发放待遇、组织文体活动、实行一条龙服务到位。并实行了自我管理、自我教育、互助服务的管理体制，成立了“离退休人员自我管理互助服务委员会”，各活动大厅都有组长具体配合管理。积极提供活动经费，开展了一系列文体竞赛活动。在老年学校集中组织离退休人员听取了县委党校教员所做的市场经济形势报告，还对他们进行经常性的社会主义思想和共产主义理想信念教育，进一步提高了离退休人员的政治思想觉悟，既丰富了他们的晚年精神生活，又达到了老有所教的目的。

按照国务院“一外三化”的要求，认真落实“三个代表”的重要思想，为使宁城县的离退休人员社会化管理服务工作继续走在全市乃至全区的前列，我们提出了“抓住机遇求发展，自筹资金搞建设”的工作思路，根据原有活动场所不足的实际情况，新建一处2560平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及区、市、县三级业务主管部门的高度重视和大力支持。该“中心”已于9月1日正式揭牌使用，“中心”内设有健身大厅、乒乓球厅、台球厅，麻将、扑克、棋类室，夕阳艺苑，舞厅，退休职工档案室，离退休党员活动室等，院内还设有门球场。是集学习、娱乐、健身为一体的离退休人员之家。离退休人员热情地称颂它为“管理有序，设施一流，富丽堂皇的家，充满欢声笑语的家，温馨的家，是我们避风的港湾。”

三、存在的主要问题

一年来，在全体干部职工的共同努力下，我们的工作取得了可喜成绩，但也存在一些问题，需要进一步探索、完善和解决。主要是：

1、参保职工流失严重，社会保险扩面难。主要原因：一是破产和改制企业的参保青年职工在与企业解除劳动关系后不愿继续参保；二是由于企业用工制度的改革，合同工、亦工亦农工已不复存在，造成参保职工人数急聚下降。以工伤、生育保险为例，参保人数由1997年的19605人下降到2003年的13466人，减少6139人，达32%。形成了社会保险，特别是工伤、生育保险逐年萎缩的局面；三是吸纳自由职业者参保难度大；四是私营企业、个体工商户从业人员结构不稳定，人员分散，流动性大，又缺乏强制措施。

2、养老、工伤保险收支逆差增大。养老保险扩面难，造成缴费基数降低，而离退休费用却不断加大；特别是工伤保险，由于参保人数逐年减少，工残及遗属人数逐年增加，待遇不断提高，该由企业承担的老工残职工不能退回，该向企业收取的治疗旧伤复发医疗费又收不上来，因而造成了收不抵支的情况。

3、接收破产、改制企业“以物抵费”的资产变现难。一是所接收的资产质量差，抵顶的价格与实际价格差距太大；二是所接收的土地远离镇区，开发价值不高，给管理和变现带来了很大的困难。

四、二oo四年的工作打算

1、认真学习党的十六大精神，贯彻“三个代表”重要思想，努力提高全体职工的政治思想觉悟和业务工作能力，加强党组织建设、廉政建设和政治文明、精神文明建设，把社会保险局建设成为高效、廉洁、团结、务实、文明的办事机构。

2、进一步深化养老保险制度改革。主要抓好基本养老保险扩面工作，重点扩大下岗、一次性解除劳动关系人员及私营企业、个体工商户从业人员参保续保的覆盖面，增强保障和调剂功能，提高抵御风险的能力；工伤、生育保险要在巩固现有成果的同时，不断扩大覆盖面，并认真解决好收支失衡问题。

3、加强基金管理和使用。严肃财经纪律，确保专款专用，按照中央“两个确保”的指示精神，及时足额发放离退休养老金，保持100%的社会化发放率，保证离退休人员的基本生活，维护社会稳定。

4、加大以参保单位缴费人数、缴费工资基数及应缴金额为主要内容的稽核审计力度，保证社会保险费及时足额入库。

5、加快退管服务工作社会化进程。要尽快建立起适应社会发展需要的“一外三化”社会化管理服务体系，按照“自我管理、自我教育、互助服务”的原则，逐步完善以县城为中心，辐射社区的管理服务网络，提高社会化管理服务水平。

6、加速“以物抵费”资产的变现工作，尽量减少损失。