交通运输局抗震救灾应急预案
时间：2020-09-21 07:46:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
交通运输局抗震救灾应急预案
为切实履行我局在地震应急响应中的职责，建立健全交通运输突发事件应急体系和运行机制，规范应急救援行动，切实提高快速反应能力，确保地震应急工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减轻地震灾害带来的损失，全力维护全系统的安全与稳定。根县政府有关防震减灾文件要求，结合我局实际，特制定本应急预案。
一、总体目标
按照“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，事先制定抢险救灾行动的方案和计划，进一步完善地震灾害管理机制，全面提高全系统地震应急综合能力，切实落实防震减灾工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，最大限度地防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，确保全系统各项工作安全正常。
二、工作原则
坚持以人为本、依法规范、预防为主的防灾原则，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》等有关法律法规的规定，履行防震减灾工作应急处置职能，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，将地震造成的损失减少到最低程度，维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，积极预防和最大限度地减少地震灾
害对人民群众和社会的危害。
三、适用范围
（一）、临震应急
临震应急是指在县政府对本县发布地震临震预案，宣布进入临震应急时期作出的反应。
（二）、有感地震
有感地震是指震区民众已普遍感觉到，但尚未造成直接灾害的地震。
（三）、破坏性地震
破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震。
四、职责分工
（一）、局成立抗震救灾工作领导小组（名单后附），下设办公室（局应急办）负责日常工作。具体职责是：
1、负责保持与县政府抗震救灾指挥部各部门的联系，认真、准确、完整地记录上级有关抗震救灾工作的通知要求，及时了解最新信息，保证组长及时参加县政府抗震救灾指挥部的会议；
2、接到抗震救灾命令后，要第一时间内向带班领导和主管领导汇报，并根据领导的指示和要求，做好抗震救灾方面的联络和协调等各项工作；
3、及时向上级部门汇报和反馈灾情，不得漏报、
瞒报或错报；
4、及时向各单位通报、传达上级部门和局抗震救灾领导小组的指示、通知、要求，指导各单位抗震防灾、救灾和恢复重建工作；
5、做好局抗震救灾领导小组各类会议的通知、组织和记录工作；
6、负责应急状态下局机关的机要保密和保卫工作以及抗震救灾期间应当承担的其他职责。
各单位应成立相应的抗震救灾组织机构，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。各单位联络人员名单（含单位、姓名、工作职责、通讯方式等基本情况）应在每年9月30日前报局抗震救灾领导小组办公室（局应急办）备案。
（二）、工程管理站、公路养护中心、地方道路管理站和公路管理站要负责灾后公路、桥梁的抢修维护及便道铺设，确保公路、桥梁在最短的时间内恢复通行，同时做好公路保畅的应急指挥。路政管理所、公路养护中心要加大巡查力度，发现隐患要及时上报。
（三）、运输管理所要成立抗震救灾运输调度指挥中心，负责对应急车辆的调度指挥。指挥中心设总指挥1名，由局主管领导担任，副总指挥3名，由运管所长、运输公司
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经理和沙城汽车站经理担任。接到调车命令后，要迅速组织应急车辆及时到位。
（四）、局后勤办公室要提供通讯联络工具和气象信息，确保抗震救灾工作的顺利进行。
（五）、除道路建设、管养单位外，其他各单位也要积极做好抢险准备，所属人员、车辆、物资等随时等候局抗震救灾领导小组的调遣。
五、应急抢险队伍
灾情发生后，抗震救灾领导小组负责组织实施全系统抗震救灾应急预案，指挥相关部门完成抗震救灾工作，把灾害造成的损失尽量减少到最低限度。按职责分工成立以下抢险队伍：
（一）应急抢险队：负责地震发生后，各分队按分工及时赶赴各条公路，检查公路受损和受阻情况，根据抢险工程特点，认真研究、快速下达可行的方案，合理安排和调度施工人员和机械设备，按照“先抢通、后修复”原则，一时不能抢通的应立即开辟抢险应急通道。并对重大、复杂的抢险工程参加现场指挥。
队长：杨东（副局长）
一分队长：张晓东（沙城养护中心主任兼公路管理站书记）
副队长：殷宏强（沙城养护中心副主任）
抢险人员30名
配置塑编袋4000条、铅丝1吨、铁锹、镐各100把、抢险车辆3台、排水设备3套。
二分队长：狄金海（官厅养护中心主任）
副队长：牛桂兵（官厅养护中心书记）
抢险人员30名
配置塑编袋3000条、铅丝1吨、铁锹、镐各100把、抢险车辆2台、排水设备2套。
三分队长：刘全成（东花园养护中心主任）
副队长：李舒然（东花园养护中心书记）
抢险人员30名
配置塑编袋3000条、铅丝1吨、铁锹、镐各100把、抢险车辆3台、排水设备3套。
四分队长：李波（沙城治超检测站站长）
副队长：卢志军（沙城治超检测站书记）
抢险人员30名
配置衣、被各100件，救生衣、圈120件。
灾情发生时，听从大队长临时调遣，人员随时待命出发。
（二）工程抢修队：根据公路灾情性质，组织开展对被毁坏的道路、桥梁的抢险抢修工作。
队长：窦浦泉（副局长）
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一分队长：狄金平（公路工程管理站站长）
副队长：田桂成（公路工程管理站副站长）
工程技术人员10名
压路机1台，装载机1台，挖掘机1台，平地机1台，运输车5台
二分队长：曹锦斌（公路管理站站长）
副队长：刘江州（公路管理站副站长）
工程技术人员20名
配置钢桥一组，挖掘机1台，装载机1台，运输车5台
三分队长：高锦云（地方道路管理站站长）
副队长：曹万利（地方道路管理站副站长）
工程技术人员10名
配置装载机1台、挖掘机1台，压路机1台，运输车5台
四分队长：袁文达（公路工程质量监督站站长）
副队长：王琪（公路工程质量监督站副站长）
工程技术人员8名，车辆2辆（专门负责抢修工程安全及质量监督工作）
（三）抢险运输队：负责在局领导小组下达应急运输的指令后，立即开展应急运力征集，落实作为抢险救灾成员单位的运输企业的应急储备运力到位；紧急情况下随时征
用其他运输车辆；快速检验参加应急运输的车辆、人员资质证件，快速办理发放有关手续、证件；派员组织带领应急运输车辆到达指定地点接受任务，并负责在抗震救灾期间人员、物资的运输和组织协调工作。
队长：李正玉（党委副书记）
一分队长：姜玉成（运输管理所所长）
副队长：刘玉忠（运输管理所书记）
出动人员：50人征集确保灾情需要抗震救灾人员、物资公路运输以及组织转移灾民的客货运输车辆。
二分队长：李树丰（沙城汽车站经理）
副队长：程孝（沙城汽车站副经理）
出动人员：20人配置确保灾情需要抗震救灾人员、物资公路运输以及组织转移灾民的客货运输车辆。
三分队长：郭进军（出租汽车管理所所长）
副队长：武宏斌（出租汽车管理所书记）
出动人员：16人征集确保灾情需要抗震救灾人员、物资公路运输以及组织转移灾民的客运车辆。
特种运输分队长：刘纪明（运输公司经理）
出动人员：5人车辆：吊车一台，拖车一台
（四）安全保卫队：负责抗震救灾抢险期间的安全保卫和施工技术安全工作。
队长：梅占宝（副局长）
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一分队长：李军（路政管理所所长）
副队长：李正林（路政管理所书记）
路政所出人员30名车辆2台
二分队长：赵占东（公路派出所所长）
副队长：李建军（公路派出所教导员）
人员10名，警车2辆
（五）宣传联络队：负责抗震救灾期间通信联络畅通，拟订新闻报道工作方案，指导抗震救灾宣传;收集、整理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；对抗震救灾工作中涌现出的先进事迹与典型进行宣传报道；按规定向公众发布震情、灾情等有关信息。
队长：李鸿飞（党委书记）
副队长：孟海波（党委办主任）
薛文辉（信息办主任）
宣传联络车辆由治超站负责
（六）后勤保障队：负责抗震救灾指挥部安排的抗震救灾抢险物资的准备和调度。
队长：郭未来（副局长）
副队长：武永平（行政办主任）
一分队长：乔军（财审科科长）
副队长：王军生（后勤办主任）
成员6人（由机关抽调）
二分队长：宋玉恒（计统科科长）
副队长：张宏伟（汽车综合性能检测站站长）
成员6人（由检测站抽调）
后勤保障车辆由路政所负责
出现灾情时，以上六队以此要求确定各自的工作任务，遇紧急情况时，在局的统一指挥协调下可交叉进行。各单位要相互配合，落实责任，强化组织，确保抗震救灾各项工作顺利开展。各单位要按照本预案要求及时配备应急人员，并应于每年9月30日前将应急人员名单报局抗震救灾领导小组办公室（局应急办）。
六、预警和预防机制
抗震救灾期间，各单位实行24小时值班制度，随时报告震情变化；发布避震通知，必要时组织避震疏散；对次生灾害采取紧急防护措施；督促检查抗震救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，维护社会安定。
七、宣传、培训和演习
（一）公众宣传教育
各单位要建立防震减灾宣传教育的协调机制。加强防震减灾知识的宣传教育，提高全社会的防震减灾意识。要加强宣传协作，按照“主动、谨慎、科学、有效”的原则，做好地震应急有关法律、法规的宣传工作，增强单位职工地震应急知识，提高自防、自救、互救能力。
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（二）培训
各单位要统筹安排对干部和职工的防震减灾、地震应急知识教育培训，把防震减灾、地震应急管理培训纳入职工培训教育课程，提高广大干部职工应对地震突发事件的能力。
（三）演习
各单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援资源，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。通过演练，检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置等能力。要建立演习绩效评估和总结制度，完善应急反应机制，不断提高地震应急救援能力。
八、应急响应
（一）响应程序
1、召开抗震救灾领导小组全体成员紧急会议，传达县政府抗震救灾指挥部决定；
2、安排部署地震灾害应急救援领导小组和救援队伍，立即赶赴灾区开展救灾工作，实施救援；
3、向县政府抗震救灾指挥部报告灾情和救灾工作；
（二）现场应急救援协调机制
局属各单位抗震救灾期间应迅速了解震情灾情，收集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、救援行动进展情况；组织查明次生灾害危害或威胁；组
织力量，采取防御措施，消除次生灾害后果。
（三）应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。由县政府抗震救灾指挥部宣布灾区震后应急期结束指令后结束。
九、善后工作处置
灾情过后，在局抗震救灾领导小组的统一调度下，对辖区内所有管养道路展开巡查和修复，对受到严重破坏的路段要立即投入人力物力第一时间抢通，确保灾后恢复重建各项工作不因道路交通秩序不畅而受到影响。在抢修道路的同时要积极开展灾后重建和秩序恢复工作，协助县相关部门妥善安置好灾情严重地区的人员，为其尽快恢复生产生活秩序提供最大的帮助。
各单位、各抢险队要及时将善后工作情况向局领导小组办公室汇报，并写出客观真实的总结材料，对执行任务中的经验与不足认真分析，作出对策，以备完善应急预案。
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