市委书记在全市组织工作会议上讲话

在全市组织工作会议上的讲话

（2009年6月25日）

同志们：

市委对这次组织工作会议十分重视，春节前市委常委会专门听取了市委组织部的汇报并进行了研究。这次会议的主要任务，是贯彻落实全国全省组织部长会议精神，切实加强组织工作，为市委二届四次全会和市“两会”精神的贯彻落实提供组织保障。刚才，成部长对去年全市的组织工作进行了总结，对今年的组织工作进行了安排。我完全赞同。希望大家结合实际认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、精心组织，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。扎实抓好学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。根据中央和省委的统一部署，我市将于今年3月、9月份，分两批启动深入学习实践科学发展观活动。各级各有关部门要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，对开展活动的有关问题进行调研，研究制定实施意见和工作方案，筹备成立领导机构和办事机构，认真做好各项准备工作，待省委部署后，快速启动学习实践活动。组织部门要精心谋划、精心组织、精心指导，确保学习实践活动扎实有效开展。

在学习实践活动中，要突出县以上领导班子和领导干部这个重点，扎实推进领导干部的思想、能力和作风建设。

第一，抓好理论学习，强化发展意识。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我们认识发展、推进发展的强大思想武器。要把学习科学发展观与学习市委二届四次全会精神结合起来，与各自思想与工作实际结合起来，切实把握科学发展观的精神实质和要求，切实解决思想观念、思想方法、思想作风等与科学发展观不相适应的问题。要通过学习讨论，充分认识到科学发展观的第一要义是发展，“发展必须科学、不发展最不科学”；充分认识到发展不快、不优是我市最根本的问题，加快科学发展是我们最根本的任务，在加快发展问题上，任何时候任何情况下，都必须保持清醒，都必须坚定不移，都必须全力以赴。要把学习贯彻胡锦涛总书记纪念改革开放３０周年重要讲话，作为重要学习内容，作为一项重大政治任务，紧密结合亳州改革开放的实际，深入学习、深刻领会，深刻认识30年的成就来之不易，30年的经验极为宝贵，切实把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，进一步坚定改革开放的信心和决心，切实把党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验贯彻到我们的各项工作中去，不断把我市改革开放事业推向前进。

第二，突出实践特色，推进加快发展。开展学习实践活

动，最根本的目的是要更好地促进工作、推动发展。今年的形势异常复杂，保持增长面临严峻挑战，加快发展面临“双重”机遇，维护稳定面临巨大压力；今年的任务极为繁重，全市上下自我加压、自我发力，产业建设全力推进，城市建设全面拉开，民生建设力度加大；今年，对我们市干部是一场重大考验，做好今年的工作，事关长远，意义重大。在学习实践活动中，要把市委二届四次全会关于“两手抓”、“六突破”、“一加强”的总体部署，贯穿落实到活动开展的全过程，把应对挑战、抢抓机遇、加快发展、改善民生、维护稳定作为这次活动的最大实践特色，以保发展、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。要通过学习实践活动的开展，进一步坚定加快发展信心，加快项目建设步伐，加大招商引资的力度，努力解决影响和制约发展的观念落后、环境不优等问题；进一步抓好民生建设各项工程，落实好维护稳定各项工作，在促进发展、改善民生、维护稳定的实践中提高领导科学发展的能力。

第三，坚持群众路线，解决突出问题。开展学习实践活动，一个重要目的，就是要解决领导在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要认真贯彻党的群众路线，广泛听取群众意见，虚心接受群众批评，要重点分析检查六种症状及其原因：一是只想当“太平官”、不思进取、得过且过的“平庸症”。二是作风漂浮、好大喜功、搞形式主义形象工

程的“虚假症”。三是热衷于讲排场、比阔气、铺张浪费、互相攀比的“奢侈症”。四是不能团结共事、相互掣肘、甚至设置障碍的“内耗症”。五是干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价，急功近利的“浮躁症”。六是放松纪律约束，甚至利欲熏心，谋取私利，脱离群众的“官僚症”。要把解决“六症”作为学习实践活动的一项重要内容，召开专题民主生活会，深入讨论研究，制定有效措施，切实加以解决。要教育和引导党员干部大力弘扬少说多做、真抓实干的作风，进一步强化宗旨意识、大局意识、责任意识，深入基层、深入群众、深入实践，体察民情、体验民生、体会民意，努力多为群众办看得见、摸得着的实事好事，在服务群众中改进作风、提升能力。

二、用好干部，牢固树立发展为上的用人导向

选什么样的人，用什么样的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群众眼睛在看。用对了，就能凝聚人气、鼓舞士气、推动工作；用错了，就会涣散党心、丢失民心、影响事业。这方面我们有经验，也有教训。选准用好干部，形成正确导向，必须着力解决好三个方面的问题。

第一，是用什么样人的问题。我们最需要什么样的干部，我们就应该用什么样的人，形成什么样的导向。一要用懂经济、会发展的干部。我们现在最需要的是发展，最缺的

就是懂经济、会发展的干部。要重点提拔使用那些会招商、招大商的人，重点提拔使用那些会争取项目、争取大项目的人，重点提拔使用那些会办企业、办大企业的人，重点提拔使用那些会创业、创大业的人，重点提拔使用那些会帮扶、帮扶企业做大做强的人，要在形势上对不懂经济的干部造成压力，使每个干部都自觉地学经济、想经济、抓经济、服务经济，形成强大的合力推动经济快速发展。二要用肯实干、敢负责的干部。重用肯实干的干部，就是要引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献。尤其对长期在基层条件艰苦、情况复杂环境中工作的优秀干部要格外关心关注，优先考虑提拔重用，不能让这些同志吃了苦再吃亏，要继续做好从优秀村干部中招录乡镇公务员、从乡镇选拔优秀干部到市（县、区）直单位任职。重用敢于负责的干部，就是要引导干部忠于事业、勇于担责、锐意进取，敢闯敢干。尤其是那些在紧急、重大的事件和状况下，头脑冷静、身先士卒、妥善应对的干部，要优先使用，不用那些耍滑头的“和事佬”。领导就要有担当，不能怕承担责任，不能怕得罪人。“老好人”可以做好人，但肯定不是好领导；只有勇于承担责任，才能担当更大的责任。三要用讲党性、重品行的干部。要提拔那些政治坚定、道德高尚、情趣健康，对群众有感情，对工作有激情，能够与别人团结共事的干部。对于那些当副职搬弄是非、制造矛盾，当了副职“搞”正职，当了正职“整”

副职的干部，要坚决予以调整。对那些以权谋私，搞权钱、权色交易的，发现一个严肃查处一个。

第二，是怎样用人的问题。总的要求是严格按照《干部任用条例》办事。组织部门一定要把握好程序，决不能在程序上出现任何问题。但也要防止简单地走程序的倾向。现在有些干部不是把心思用在工作上，而是你考试他死读书，你推荐他乱拉票，你选人他乱找关系。各级党委和组织部门一定要研究新情况，寻找好办法，提高选人用人的质量。一要尊重民意。但决不能简单地以票取人，防止“民意失真”。简单地以票取人，是主要领导不负责任的表现，是回避矛盾的表现。那些全体人说好的干部不一定是好干部，众口一词的机关，不一定是和谐的机关。要改进民意表达方式，让群众说真话，实现组织认定和群众认可的统一，真正把群众满意的干部选出来。二要正确评价干部政绩。要用全面的、发展的眼光看待干部的政绩。既要看显性政绩，又要看隐性政绩；既要横向看位置名次，又要纵向看同前任比有哪些突破，还要看完成这些工作的基础、环境和条件。三要防止用人上的不正之风。党委主要领导要态度坚决、公道正派，一切从工作出发，从大局出发，不带框框，不划圈子，不送人情，不搞平衡照顾，不任人唯亲，不怕得罪人，不怕丢选票和推荐票。尤其不能让跑官要官的有市场，跑官的找上级领导打招呼，就是给市委施压、添乱。用这种人心里不踏实，我总

怀疑这种人精力不在工作上，对这种人，即使符合条件，也要再考验考验。在用人问题上，我也绝不给下边打招呼，一定要让跑官的没有市场，努力为干部成长、事业发展创造一个风清气正良好环境。

第三，是如何培养人的问题。培养选拔优秀年轻干部是关系长远发展的大事。从我市干部队伍的现状看，年轻干部太少。全市472名县级以上干部，35岁以下的仅11人；5708名科级干部中，30岁以下的也不足百人。长此以往，我们的干部队伍就缺乏生机，我们的事业就没有后劲。一要加大年轻干部公开选拔力度。今年市里拿出15个处级岗位进行公选，各县区也要拿出一些科级岗位进行公选。公开选拔，既要看成绩，更要看素质、看潜力。不能把考试得高分的干部简单地等同于优秀干部，不能在干部中造成“只学不干”的不良导向。组织部门要不断创新公开选拔干部的方式方法，按岗位设定必要的报名条件，把考试与考察结合起来，切实把年轻优秀人才选拔出来。二要加大后备干部队伍建设力度。要按照省委部署，紧密结合干部工作实际，研究制定好《2009-2020年全市党政后备干部队伍建设规划》。去年，我们选拔了100名后备干部，反响很好。对后备干部要实行动态管理，不断调整补充，要把选调基层锻炼的优秀大学生、公选入围未用的优秀干部、基层推荐的优秀年轻干部，列入后备干部队伍。对后备干部，组织部门要逐人制定培养计划，

有意识地进行培养，使他们尽快成长起来。三要加大实践锻炼力度。要把年轻干部放在重要岗位、任务艰巨岗位和条件艰苦的岗位上去磨练，要建立年轻干部到基层任职锻炼制度，有计划地选派优秀年轻干部到基层去挂职任职，到先进发达地区挂职学习，选派新任领导干部到信访部门担任信访专员，通过异地交流、协助处置重大突发事件和参与重大活动等方式，加强年轻干部培养锻炼。四要加大干部交流力度。特别要抓好对所谓的“冷岗位”和“热岗位”的轮岗，本次会议出台的《关于干部交流轮岗工作的若干意见》，组织人事部门要认真抓好落实。

三、强基固本，全面加强和改进基层党的建设

我市有7328个基层党组织，165720万党员。这是推动科学发展、构建和谐的基础力量。哪个地方党组织软弱，那个地方的工作就要出状况，尤其在计生工作、征地工作、治安工作、维稳工作等方面表现更为明显。各级党组织要把党的基层组织建设纳入重要议事日程，全面推进农村、企业、社区、机关、学校和新社会组织等基层组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。工作中，要认真贯彻落实市委《关于加强农村党的基层组织建设的若干意见》，突出抓好以下三个方面：

第一，要抓好基层党组织领导班子建设。要深入研究和建立基层党组织领导班子成员培养、选拔、培训和激励机制，

为他们干事创业、健康成长创造良好条件。要高度重视选好配强村党组织领导班子，尤其是“一把手”。要突出抓好选派优秀年轻干部和选聘高校毕业生到村任职工作，这是加强“三农”工作、加强农村党建设的一项战略举措，要认真总结过去几年选派工作，深入研究继续做好选派工作的意见，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使选派、选聘的“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

第二，要抓好党员教育和发展工作。要建立健全党员教育培训制度、党员定性定期分析制度，探索建立党员联系和服务群众工作体系等长效机制。要在全市农村党、干部中开展以“兴起农村改革新热潮，谱写科学发展新篇章”为主题的学习教育活动。要坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好爱护老党员和生活困难党员的工作，使广大党员切实感受到党组织的关爱温暖，进一步增强党员的归属感和向心力。要高度重视农村党员队伍老化现象，大力培养发展年轻党员，切实解决农村基层党组织就后继乏人的问题。

第三，要抓好制度建设。村级班子产生矛盾，农村出现这样那样的问题，大多是不按规矩办事造成的。尤其是现在，惠民政策的落实，惠民资金的分配，都需要基层党组织组织实施，弄不好就可能出问题。要结合农村党风廉政建设工作，针对农村工作中容易出现的问题，研究制定好制度规范，形

成一套管用的办法，保证基层组织开展工作有章可循，保证党的各项方针政策正确贯彻，推进基层组织管理制度化。

四、严格要求，进一步加强组织部门自身建设

组织部门是党委的重要职能部门，是广大干部群众十分关注的部门。组织部门干部自身素质高低，不仅影响选人用人的质量，而且直接关系党委的形象。从总体上看，全市组工干部队伍的整体素质是高的，形象是好的，是讲规矩的。但新的形势、新的任务，也对组织部门和组工干部提出了新的更高要求。

一要公道正派。公道正派是党性原则在组织工作中的具体体现，是组工干部的基本职业要求。用干部主要责任在党委，但组织部门、组织部长要尽自己的责任。做到公道正派，最重要的是讲真话、讲实话、说公道话，在党委没有作出决定前，要敢于说出自己的真实看法，不揣摩心思，不跟风，不卖好，不无夹带私货，把基层的真实情况与干部群众的愿望、呼声和要求向党委反映。一旦党委作出决定，即使自己的意见被否决了，也要坚定不移地贯彻落实。

二要严格程序。《干部选拔任用条例》对组织工作提出了具体的程序要求。规定这些程序，就是要确保用人决策更民主、更科学、更符合实际，使干部工作、组织工作更有公信力。从多年的实践看，认真履行了程序，就能够保证选用的人是多数人拥护的、认可的，就能够有效防止个人说了算、

任人唯亲、跑官要官等不正之风。当然，程序不可能解决一切问题，但程序不到位，往往会引发一些矛盾，即使选出的干部比较优秀，也往往不能令人信服。组织部门一定要严把程序和政策这一底线，严格按照有关规定办事，确保选人用人程序公开、过程公正、结果公认。

三要严肃纪律。组织工作政策性强，涉及面广，许多工作要严格保密。必须守纪律、讲规矩、严要求。要严肃政治纪律，组工干部要自觉维护党委的权威，坚决贯彻党委的决定。在党委没有决定的时候，不许诺，在酝酿讨论过程中，不跑风漏气，更不能被别有用心的人所利用，为其跑官要官提供方便；对于党委决定了的事，要坚决执行，并做好干部的思想工作。对于违反规定泄露组织人事机密的干部，一经查实，要严肃处理，调离组织部门。一句话，组织部门要始终坚持从严治部，从严要求，切实打造一支纪律严明、保障有力的组工干部队伍。

四要廉洁自律。组工干部面临的诱惑较多，更需要强化廉洁自律的意识。从事组织工作，就不能为各种诱惑所俘虏。一旦防线失守，就很难做到公道正派，甚至走入歧途。组织部门首先要“风清气正”。组工干部一定要努力做事，干净做人，慎重交友，严格自律，任何时候、任何情况下都不拿党性原则做交易，要始终做到讲党性、重品行、做表率，确保党的干部路线和政策以及各项组织工作得到认真地贯彻

落实。

同志们，今年我市改革发展稳定的任务繁重，组织部门和组织工作肩负着重大责任。希望同志们围绕中心、服务大局、锐意进取、扎实工作，进一步开创全市党的建设和组织工作的新局面，为加快科学发展、推进崛起提供坚强的政治和组织保证。