在全县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会上的讲话
时间：2021-10-22 09:24:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
今日，我们召开全县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作推动会，主要任务认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴工作的重要讲话和指示批示精神及中央、省委有关会议精神，对全县下一阶段稳固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作进行再动员、再部署、再落实。下面，我讲三点意见，供大家参考，
一、提高政治站位，充分认识乡村振兴重大意义
“十三五”以来，在各级各部门的共同努力下、在广大千群的不懈奋斗下，全县×名贫困人口稳定脱贫，×个贫困村全部出列，贫困发生率由×年的×%降至0，全县实现区域性整体脱贫。成果当然可喜，但任务照旧困难。比方，我们×照旧存在农业产业化程度不够高、扶贫产业带动能力不够强、农村基础设施还比较薄弱等问题，特殊是受疫情影响，今年一些在外务工的贫困人口面临失业，存在返贫风险。这些问题都需要我们认真商量加以解决。
习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推动乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。从中华民族宏大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。全县各级各部门要自觉对标对表习近平总书记的重要讲话精神和党中央、省市委的部署要求，深刻认识乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，对实现第二个百年奋斗目标的重大意义和深刻内涵，进一步增添思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，继续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，苦干、实干、接续干，扎扎实实把过渡期各项工作做好，坚决不移推动乡村全面振兴，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。
二、明确目标任务，全面落实乡村振兴各项举措
稳固拓展脱贫成果是实现乡村振兴的基础和前提，全县上下要把防止规模性返贫作为头等大事，严格落实“四个不摘”要求，全力做好稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接各项工作，扎实推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。
1.聚焦“防返贫”，强化动态监测。一要加强行业监测。民政、医保、应急、教育、人社、住建水利等职能部门要动态监测各自分管领域内全县农民的基本生活保障、基本医疗保障和受灾、子女受教育、就业、住房安全、饮水安全等状况，对觉察可能出现返贫致贫的对象，要第一时间反馈给乡村振兴局和属地乡镇，统筹做好状况核实、帮扶救助工作和信息纳入工作。二要加强属地监测。一方面，各乡镇要加强政策宣扬力度，引导符合条件的农户自主申报监测对象。另一方面，要组织镇村干部、驻村工作队员定期开展集中排查，做好常态化预警工作。同时，结合部门反馈、农户自主申报信息，准时觉察监测对象，准时录入全国防返贫监测系统。三要加强社会面监测。县委宣扬部、信访局等有关部门，要亲密关注媒体、信访、×电话热线等信息渠道，觉察因病、因灾、因学等造成生活困难的，准时向乡村振兴局和属地乡镇反馈。四要落实精准帮扶。实行“一户一档”“一户一专班”的方法，对监测对象逐户逐项精准落实产业扶持、务工就业、金融扶贫、教育资助、危房改造、健康保障、综合保障等帮扶措施，确保不返贫。对经过帮扶，返贫致贫风险稳定消除的，要准时退出，实行动态管理。
2.聚焦“有保障”，落实帮扶政策。一要稳固拓展义务教育保障。全面落实义务教育“双线控辍保学”责任制和各项学生资助政策，确保除身体缘由不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。二要稳固拓展基本医疗保障。进一步健全完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费差异化资助政策，确保应保尽保。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障，确保县域内、政策范围内住院费用支付比例总体稳定在×%左右，对低保对象、特困人员和监测人口给予倾斜支付。三要稳固拓展住房安全保障。要建立农村房屋安全信息数据库，健全农村住房安全动态监测机制，继续实施农村危房改造补助政策，做到应改尽改、应补尽补，确保住房安全。要持续实施易地扶贫×后续扶持“五基”工程，确保×群众稳得住、有就业、逐步能致富。四要稳固拓展饮水安全保障。实施农村安全饮水稳固提升工程，推行以城带乡、以大带小、小小联合等管护模式，健全完善供水价格和水费形成机制、饮水安全应急保障机制，确保农村饮水安全。五要稳固拓展就业保障。继续实施脱贫人口外出务工交通补助、职业技能培训、雨露打算等各项优惠政策，并实行点对点输送、专场聘请、新型经营主体带动等方式推动外出务工，确保脱贫劳动力外出务工人数不低于往年。根据每年不少于×个的标准设置乡村公益性岗位，吸纳脱贫人口和防止返贫监测对象就地就近就业。同时，还要继续实施×，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
3.聚焦“补短板”，推动问题整改。一方面，要抓紧抓实上级反馈问题整改，各级各部门要全面梳理中央脱贫攻坚专项巡察“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、×脱贫攻坚大排查等各类上级反馈的问题，认真核查是否真查真改、是否举一反三整改、是否完成整改，对于整改不到位的，要集中力量进行攻坚。另一方面，要从严从快推动突出问题整改。当前，我县在扶贫项目建设、扶贫项目资产管理、扶贫小额贷款、消费帮扶等方面还存在进度不快、管理不规范、逾期金额较大、选购额较低等各类问题，乡村振兴局、财政局、金融局、总工会等有关部门和各乡镇要立足×实际，主动谋划、加强对接，拿出行之有效的方法，快速高效化解难题、解决问题，让落后的任务指标赶上来。
4.聚焦“促连接”，推动乡村振兴。一要加快推动农业产业化。突出抓好粮食稳产保供，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住×万亩耕地面积目标和×万亩永久基本农田红线，持续稳固×全省粮食生产重点县、全国油料生产大县、全国蔬菜重点县的行业地位。突出一镇一业、一村一品，重点围绕×等×大特色农业产业，依托×丰富的自然资源和×、×、×、×等重大项目、知名品牌、龙头企业，加快强链、补链、延链，打造一批优质农产品生产基地、培育和引进一批省市龙头企业、创建一批区域知名品牌，推动一二三产融合进展。二要加快实施乡村建设行动。统筹推动×个示范村×个乡村振兴示范点建设，打造乡村振兴示范样板。加快实施“擦亮小城镇”建设三年行动，提档升级农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，推动“厕所革命”，建立健全农村人居环境整治长效管护机制，大力推行×，引导农民科学建房，持续打造秀丽宜居乡村。三要加强和改善乡村治理。要稳妥推动村（社区）“两委”换届工作，选优配强村（社区）“两委”班子，确保换出新气象、新作为。要聚焦乡风文明，建好用好新时代新时代文明实践所（站]，深化群众性精神文明创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要持续开展“平安×”建设，常态化推动农村地区扫黑除恶，全面落实一村（居）一辅警，发挥县乡村三级调解网络作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
另外，还要留意一点，从今年开始，到2025年，每年省里都要对各市县进行一次“后评估”。与之前的脱贫攻坚考核相比，主要表达在“三个没变”和“三个有变”。“三个没变”：一是严的主基调没有变。二是考核评估导向没有变。三是结果运用没有变。“三个有变”，一是后评估目标有转变。二是评估指标内容有转变。三是评估方式有转变。
今年×省对各市县的“后评估”已经作了支配，实行百分制考核，考核内容共有“稳固成效、责任落实、政策落实、工作落实”四项18个评估指标。“后评估”考核结果，全省单独通报。同时作为全省市县党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核的一大项，“后评估”工作成效靠后的，不评定为“优秀”等次，发生规模性返贫的，认定为“差”等次。所以说，“后评估”特殊重要，不仅单独记成果通报，还影响市县推动乡村振兴战略实绩考核等次。大家要对比“后评估”的内容、指标、要求和重点，深挖细查薄弱环节，商量制定有效措施，快速行动补齐短板，夯实基层基础，以过硬的工作成效迎接上级检查。
三、加强党的领导，加快凝聚乡村振兴强大合力
要坚决不移加强党对农村工作的全面领导，不断健全完善党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，为实现乡村振兴提供顽强的政治保障。
一要加强组织保障。县委已经调整完善了“×实施乡村振兴战略领导小组”，组建了“一办六组”，并由分管县领导担任组长。县“四大家”领导、各组责任领导要以上率下、作好表率，充分发挥示范带头作用，主动深入到各自包保的乡镇、联系的村以及分管的部门开展督查指导，深入一线现场办公、解决问题，特殊是对乡村振兴工作中的重难点问题和薄弱环节，要紧盯不放，问题不解决坚决不能放过。各乡镇办场、县直各部门要按要求成立领导小组、组建工作专班，配强工作力量，县直各单位“一把手’要严格履行工作责任，既要指导催促做好本单位职责范围内的乡村振兴工作，抓好产业进展、就业帮扶、乡村建设、资金保障等各项工作，又要全力支持驻村工作队，加强对包保村的指导、督办和帮扶。各乡镇党委书记要切实扛起乡村振兴“第一责任人”责任，落实好五级书记抓乡村振兴工作机制，当好“指挥员”、“战斗员”，冲在一线、干在一线，以实际行动推动乡村振兴工作落地落实、取得实效。
二要强化制度保障。要完善常态化驻村工作机制，乡村振兴局、各乡镇要加强对第一书记和工作队的管理考核、关爱培育，严格落实考勤、请销假、工作日志、谈心谈话、生活补助等各项制度，激励他们担当作为，坚决避开“走读”“混日子”“两不管”现象。要完善财政常态化投入机制。每年根据×的标准，准时落实乡村振兴连接资金，同时主动运用一般债券政策支持乡村振兴项目建设，确保资金支持力度稳中有升。要完善乡村振兴考核机制，将稳固拓展脱贫攻坚成果列入乡镇党政领导班子和领导干部推动乡村振兴战略实绩考核、高质量进展综合绩效评价、党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，对工作成果突出的单位和个人，县委、县政府将给予表彰嘉奖，对考核排名靠后的单位，约谈党政主要负责人。
三要强化纪律保障。稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴，事关全局、责任重大，必需以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风抓好落实。县“两办”督查室、组织部、纪委监委、乡村振兴局要形成督办合力，实行定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，全面把握动态监测、政策落实、资金管理等各项工作状况，特殊是对驻村第一书记和工作队员履职尽责状况，要重点督、严格查，觉察问题要准时通报反馈，明确责任单位、责任人、完成时限，实行整改销号。对看法不端正、整改不准时不到位的，要在全县进行通报批判，对行动缓慢、落实不力、影响大局的，要严峻追究责任；对涉娜失职渎职的，要准时移交纪委监委，严峻追责问责。
同志们，过往可鉴，当下可为，将来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央四周，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬“三牛”精神，不忘初心，砥砺奋进奋力谱写新时代×乡村振兴新篇章，以优异成果庆祝建党100周年。
