农村代课教师生存状况个案研究
时间：2020-04-13 07:51:45 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘 要】本文主要采用个案研究法对代课教师从入职门槛、工作状况、生活状况、社会地位四个方面研究其生存状况，得出以下研究结果：代课教师门槛低，进入机制不规范；代课教师经济收入低，家庭经济困难；工作任务重，职业幸福感差；生活条件差强人意。从研究结果出发，文章提出了相应的对策：提高门槛，规范代课教师进入机制；改革代课教师工资机制，提高代课教师收入；落实人文关怀，提高代课教师职业幸福感；大力改善代课教师的生活条件。
【关键词】农村 代课教师 生存状况 个案研究
代课教师，又称临聘教师。聘请代课教师，是在教育资源投入不足的情况下，尤其在一些贫困偏远地区，因校点分散、编制不够而采用的一种不得已的选择。从解放初期到上世纪80年代初期，代课教师存在数量少，没有像民办教师那样成为社会的突出问题。1980年全国开始整顿民办教师，代课教师的问题逐渐显现出来， 1997年代课教师数量突破100万，达到了顶峰。2001年，国家提出农村税费改革政策，要求应认真做好农村税费改革试点的各项配套工作，压缩人员，精简和优化中小学教师队伍。至此，代课教师开始收缩。但我国教育部网站2012年最新统计数据显示，现有小学教职工总数为6109847人，其中专任教师5617091人，代课教师为203802人，占专任教师的4%。因此，代课教师群体仍不容忽视。本文以四川达州市一名代课教师为个案，从代课教师的入职门槛、工作状况、生活状况和社会地位四方面反映其真实的生存状况，呼吁社会给予教育领域中的这一弱势群体以更多的关注，并为我国有关部门制定教育政策提供现实依据，促进我国教师事业的均衡化发展。
一、代课教师生存状况素描
H学校始建于1913年，学校占地面积5041平方米，辖区下设10所村小。现有幼儿园大、中、小三个幼儿班，一年级到六年级24个教学班，全校约有110个教师，1200个学生，其中代课教师约有10名，占教师总人数的9%。
（一）入职门槛
假期马上就要过完了，而我还没有找到实习的学校，家里人很着急。一天，舅舅告诉我H校正在招聘代课教师，让我去试一下。第二天，我特意收拾了一下自己，怀着迫切的心情去应聘。接待我的是校长，我很紧张，怕自己不够优秀入不了校长的眼，结果校长只是问了我一些简单的问题，比如我的学历、是否有教师资格证、以前带过班没有等，就让我来上班，我真的没有想到会如此的顺利。原来，这所学校六年级三班的语文老师兼班主任X老师由于教学成果突出到城里F学校教书去了，学校一时也找不到合适的老师，只好招聘代课教师。就这样，我成了H校的一名代课教师。
从Y教师成为代课教师的过程中可以看出，H学校对代课教师要求并不高，没有严格的招聘程序。Y老师是一名未毕业的大学生，不具备教师资格证，也没有教学经验，校长简单了解情况后即留校任教。这种事实反映出农村学校管理工作比较混乱，对教师的管理缺乏基本的要求。
代课教师的出现是教育事业发展现状决定的。一方面，由于经济、交通等方面原因，贫困偏远地区的师资无法满足实际教学需要，学校除聘请临时性的代课教师外别无选择。另一方面，在流动过程中，教师倾向于公立学校和城区学校，农村中小学教师流失严重，师资短缺现象时有发生。出于应急需要，代课教师准入门槛较低，造成教师队伍参差不齐、教学质量不稳定。国家针对这种状况也采取过很多措施，但由于地域差别，收效不同，一些地区仍然需要代课教师。
（二） 工作状况
刚开始学校安排我担任六三班的数学老师，大概一个月后，学校安排我改任六三班的语文老师，弄得我措手不及。我一周工作五天，每天至少有四节课，除本职工作，我还负责班主任工作，管理班上六十多个孩子，任务挺重。至于工资，我一个月700块，校长说教得好的话可以看情况多给点，不过要到学期末才能发。这期间压力挺大，一来是我所任教的班级是同年级四个班里成绩最好的，怕自己任教期间成绩退步；二来我的身份是代课教师，很多家长并不认同我，把自己孩子转到别的班去了，让我很受伤；三来是我已经工作，却还得靠家里（补贴）维持日常生活，很憋屈。对于班上的学生，每个人我都放在心上，在学习上严格要求，布置作业必须完成，哪个学生成绩差了还会抽空主动单独辅导，我觉得没有笨学生，只有笨老师，从未放弃过一个学生。在生活上，每个学生的事情都是我的事情，哪个人病了我就会带他去看医生，所以我和学生关系很好。学校对于代课教师的评价标准，主要是根据基本工资、教学成果、出勤、奖惩等方面的综合，没有制定十分明确的成文规定，大部分情况是看学校的经济状况和校长的意思。
Y老师的工作状况可归纳为以下几点：1.工作任务重。Y老师一周二十多节课，涉及语文、美术、音乐、自然、品德、社会等众多科目。同时兼任班主任工作。学校这样的教学安排明显不合理，不仅不利于学生学习，而且加重了教师的教学任务。2.工作压力大。一方面是因为Y教师是一位负责任的老师，对自己和学生要求都很高；另一方面由于代课教师的身份未能得到家长的和学校的认可，加重了其心理压力；3.工作变更快。Y老师开始是数学老师，很快变成语文老师。学校完全忽略了代课教师个人意愿，随意变更其工作。4.工作评价不科学。教师评价是对一个教师工作的综合评价，Y老师所在学校对代课教师的评价没有可以依照的成文规定，基本上是校长说了算，校长对代课教师印象的好坏决定了代课教师的命运。
（三） 生活状况
1.吃穿住用行
开学的前两天，我拿着行李来到了学校，学校给我安排了一间教师宿舍，只有一张床一张桌子。由于工作需要，我自己掏腰包安装了网线，以满足备课需要。我和学校其他六位教师一起住在学校安排的校外教师宿舍，学校没有食堂，我们就自己出资买了厨具，轮流做饭。早上大家时间都比较赶，所以只有午饭和晚饭在一起吃，一般是三素一荤四个菜，还有大米饭。水电费学校并不负责，加上伙食费，我每月大概要交400来块钱，由于学校不按时发放工资，这些钱全是家里人垫付的。教师宿舍已经有些年月了，是木制房子，一走路就会嘎吱嘎吱的响，如果遇上下雨天 ，还会漏雨，得用水盆接水。学校只给提供了一张床一个桌子，其他生活用品都得自己准备。我平时生活都以节俭为主，能走的路绝不打车，有穿的就不买新的，反正是能省则省。
Y老师的生活可以称得上是节约了。住宿方面，学校给老师安排的房子是旧房子，下雨天会漏雨，住这样的房子给老师带来了很多麻烦；餐饮方面，由于条件限制，学校没有设教师食堂，给住校教师带来了不便；吃用行方面，由于工资不能按时发放， Y老师的原则是能简就简。由此可以看出，Y老师的生活并不能令人满意，一些基本条件学校都无法满足，给老师的工作也带来了很多困扰，甚至影响教师的正常教学。
2.人际交往
除了学生，我的交往对象主要是学校教职工。上班时，主要和同一办公室教师交往，我们会经常聊天，但关系一般，也许大家是潜在竞争者的原因。下班后，就是和同住学校教师宿舍的教师交往，工作不忙的时候，我们会一起买东西、打牌什么的，碰上谁过生日了，还会下馆子随个礼，谁有困难了大家会主动帮忙，关系都挺好的。至于学校领导，交往不是太多，顶多见面打个招呼。
作为代课教师，同时也是一位新教师，Y老师的交往圈子十分狭小，主要是学校同事和学生家长。当问及Y老师人际关系如何时，Y老师说觉得无能为力。在办公室，只有她一人是代课教师，很多时候不被注意，没有话语权；在家长面前，她是一位新教师，管理学生时很难得到家长的支持和认可，有时甚至会产生冲突。在传统社会，人们的交往主要以地缘、血缘为主，现在，随着活动空间的扩大，人们的交往发生了很大的变化，出现了以业缘为主的交往。代课教师作为教育领域中的一个特殊群体，交往范围比较狭小，且不被社会认可，这样的交往的状态不利于代课教师的发展。
（四） 社会地位
在学生眼中，我和其他的老师没什么两样，每次他们喊我老师，我都感觉特别的高兴，特别是看到他们有所进步时，更加自豪。六年级的教师共用一间办公室，只有我一个人是代课教师，我觉得自己很难融入这个集体，工作中遇到困难的时候，也只能自己解决。我印象特别深刻的一件事情是批改卷子，那是一次期中考试，我负责批改作文部分，结果是我所任教的三班成绩最好，个别老师认为我故意压低别班学生的分数，很多老师和学生对我有了敌意。学校在编教师一个月工资两千多，月末统一打到教师的银行卡里。而代课教师，到了学期末才发工资，最后，校长给了我三千四百块钱，拿着这些钱，觉得沉甸甸的，心里特别酸，走出校长办公室那一瞬间，我的眼泪就来了，真的，做代课教师太不容易了！与公办教师相比，我就像临时工，随时有可能失业，就算目不识丁的家长，也没有把我放在眼里，门房大爷对我说："花你这么多时间，到哪里干活不比你挣得多！”
由于代课教师的身份，Y老师在工作中屡屡碰壁，只有在学生面前，才能保持作为一名教师所应得的尊重。在工作中，Y老师勤恳努力，取得了不错的教学成果，不但没有得到其他教师的认可，还被认为是故意给自己所教班级放水，这种情感上的伤害让Y老师对代课教师这个职业感到绝望。Y老师一个学期收入三千四百块，不如在编教师两个月工资，完成同样的工作报酬却相差甚大，这种经济上的差别无形中让Y老师觉得自己低人一等。另外，家长也对代课教师存有偏见，认为代课教师能力不过关，只是学校请来的临时工，没有职业情操，不值得尊重，这种偏见让Y老师无所适从。
二、问题与对策
（一）代课教师的生存状况中存在的问题
1.入职门槛低，准入机制不规范
Y教师成为代课教师的过程很简单，学校主管人员只是询问几句，就决定了她的去留。由此可以看出，代课教师门槛很低，没有可以参照的成文规定，决定权掌握在学校主管人员手中。这样一来，一方面，由于门槛低，代课教师的教学水平参差不齐，教学效果得不到保障，以至影响学校整体的教学水平；另一方面，学校主管人员对代课教师的进入并不以为意，由于责任心的缺失，无视对代课教师队伍的管理，滋生了学校教学秩序混乱的现象。
2.经济收入低，家庭经济困难
代课教师与在编教师完成同样的工作，却无法获得同样的报酬，致使代课教师生活艰辛，因此，代课教师在家庭中依靠工作收入难以养活自己，还要家里资助。课堂上，代课教师是灵魂工程师，授业解惑，但离开课堂，现实生活却让他们倍感狼狈，做什么事情捉襟见肘。在工作上以百分之百的热忱来完成社会所赋予的责任，社会却并没有回报给代课教师一个满意的生活。
3.工作任务重，职业幸福感差
农村代课教师周课时基本上都在20节以上，同时还要兼任班主任，跨学科、跨班级、跨年级上课现象十分常见，学校把代课教师当成“万能胶”，哪里缺人贴哪里。另外，在同事和学生家长面前，代课教师不被接受和认可，缺乏职业幸福感。教师是一种崇高的事业，在现代社会，代课教师所承受的压力比其他职业的人更大。在经济全球化的今天，教师被认为是一种安身立命的职业。一方面是奉献，另一方面是立命，教师生活在两者的平衡中，而代课教师的却生活在两者的失衡中：想奉献，却苦于无法立命！
4.生活条件差强人意
农村地区大部分学校校舍比较紧张，危房多，无法给代课教师提供满足基本生活条件的食宿，很多代课教师必须自己解决食宿问题，给工作带来了很多不便。另外，大部分学校自身经济状况不乐观，代课教师的失业保险、医疗保险、养老保险和住房公积金，也就是我们通常所说的“三险一金”，基本没有着落，代课教师生活状况不容乐观。
（二）改善代课教师生存状况的对策
代课教师的存在具有社会发展阶段的必然性，需要理性处理。
1.提高入职门槛，规范代课教师准入机制
规范代课教师队伍，当务之急就是提高代课教师的入职门槛，学校对聘用代课教师这项工作应给予足够重视，制定相应行之有效的代课教师聘用和管理机制，以此代课教师的教学能力便能得到保障，学校良好的教学秩序也可以得到维持。
2.改革工资机制，提高代课教师收入
教师工资一直是社会的热点问题，它不仅关系到教师群体，也关系着国家教育事业的稳定与发展，其中，代课教师的工资问题更是不容回避。随着改革的发展，我国的经济水平有了很大的提高，但教师的工资水平虽然也有提高，但却落后于社会经济的发展水平。为此，国家提出了教师工资不低于公务员水平的策略。代课教师的工资问题一直是影响代课教师生存的重大问题，希望政府和教育部门在实施教师工资改革的过程中，充分考虑代课教师的利益诉求，规范代课教师的工资机制，尽可能减少和在编教师的差别对待，提高代课教师的工资水平。
3.落实人文关怀，提高代课教师职业幸福感
要提升学校对代课教师的管理水平，并实施人性化管理。第一，合理安排代课教师的工作。每个教师都要自己的教学计划，学校不应该随便更换代课教师的工作，也不能给代课教师安排过多的教学任务。第二，当代课教师的工作取得成绩时，要给予合理、及时的肯定。第三，关注代课教师的专业发展，尽量为代课教师的发展创造条件，以此提升代课教师的职业幸福感。
4.改善代课教师的生活条件
改善代课教师的生活条件包括两个方面：第一，改善代课教师的食宿条件。对于需要在学校食宿的代课教师，学校应提供相应的服务设施，教师食堂和宿舍必不可少，如果有可能的话，提供一些娱乐设施，例如教师健身场所等。第二，学校应按规定为代课教师缴纳“三险一金”。这关系到代课教师的切身利益，可以让代课教师在工作的同时安心生活。
教育公平是一个常说常新的话题，教师公平是教育公平的一个重要方面，意义重大，只有代课教师问题得到妥善的解决，教育事业才能健康发展。
本文是山西省软科学项目《山西省农村教师队伍稳定与合理流动研究》的研究成果，项目编号：2010041059-01
