我国城市可吸入颗粒物污染控制重点分析

摘要：分析了我国城市可吸入颗粒污染的现状，总结了我国四大雾霾带可吸入颗粒物源解析结果，扬尘、机动车尾气排放、工业排放及燃煤尘是最主要来源；通过分析四大来源控制中存在的问题找出了污染控制重点：即控制机动车数量，健全我国关于可吸入颗粒物污染相关法律法规，加强政府及相关单位监管力度，改变能源结构，培养全体公民的环境保护意识；并提出了对策及建议。

关键词：可吸入颗粒物；污染；控制；重点

中图分类号：X513 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2016）02-0064-05

2013年，中国遭遇史上最严重雾霾天气，“雾霾”更是成为年度热词之一。雾霾波及25个省份，100多个大中型城市，全国平均雾霾天数创52年之最达到了29.9天[1]。从空间分布看，近几年，华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快，广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天；大城市比小城镇的增加趋势更为明显，还呈现雾霾天气持续时间多、范围广、影响大、污染重等特点[2]。中东部大部地区年雾霾日数为25～100天，局部地区超过100天。在中国最大的500个城市中，不到1%的城市达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准，并且，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国[3]。

形成雾霾的罪魁祸首就是可吸入颗粒物。空气动力学当量直径小于等于10微米的悬浮颗粒物即为可吸入颗粒物，又称为PM10。10微米直径的颗粒物通常沉积在上呼吸道，5微米直径的颗粒物可以进入呼吸道的深部，而2.5微米直径的颗粒物（PM2.5）能进入人体肺泡甚至血液中，所以又称可入肺颗粒物。

纵观国内外有关可吸入颗粒物的研究进展，主要是围绕可吸入颗粒物的来源及解析技术、物理特征、化学组成、采样及分析方法、毒理学和对大气能见度的影响等方面进行研究[4]。而在这些研究的基础上，对我国城市可吸入颗粒物污染控制重点进一步进行探讨，则实现对可吸入颗粒物的污染进行有效控制就显得十分必要。

1 我国城市可吸入颗粒物来源

我国城市可吸入颗粒物的污染来源复杂多样，主要是扬尘、燃煤产生的烟尘、工业排放的颗粒物、机动车排放的尾气、生物质燃烧产生的颗粒物和二次颗粒物六大类。[5]对大气颗粒物进行源解析，得到颗粒物污染各种来源的分担率。我国四大雾霾带，即京津冀、长江三角洲、珠江三角洲和川渝区空气中可吸入颗粒物源解析结果如下。

1.1 京津冀可吸入颗粒物源解析结果

北京的PM2.5污染源解析结果显示，机动车、燃煤、工业生产和扬尘分担率分别为31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。天津市公布的PM2.5污染源解析结果显示，扬尘、燃煤、机动车、工业生产分担率分别为30%、27%、20%和17%。河北石家庄市公布的PM2.5污染源解析结果显示，燃煤、工业生产、扬尘、机动车分担率分别为28.5%、25.2%、22.5%、15.0%，其它生物质燃烧、餐饮、农业等占8.8%。[6]

1.2 长江三角洲可吸入颗粒物源解析结果

上海市PM2.5来源中，本地污染排放贡献占64%～84%，平均约为74%。在本地排放源中，机动车、船、飞机、非道路移动机械等流动源占29.2%，工业生产占28.9%，燃煤占13.5%，扬尘占13.4%，另有农业生产生物质燃烧、民用生活面源及自然源等其他源类占15.0%，而在流动源中，机动车的污染排放贡献占比超过1/3。[7]

南京市可吸入颗粒物PM10来源解析表明，土壤风沙尘、煤烟尘、机动车尾气尘、硫酸盐、建筑尘和硝酸盐分担率分别为34%、20%、13%、11%、8%和8%。[8]

杭州市可吸入颗粒物PM10来源解析表明，城市扬尘、机动车尾气尘、土壤风沙尘、煤烟尘、硫酸铵和硝酸铵分担率分别为25.5%、18.1%、11.6%、10.7%、10.4%和7.2%。[9]

1.3 珠江三角洲可吸入颗粒物源解析结果

深圳市PM2.5污染源解析结果显示，机动车尾气排放占31%、工业园排放占23%、电厂排放15%、木材13%、船舶5%。[10]

广州市PM10污染源解析结果显示，地面扬尘、燃油排放、冶金化工及电子加工排放、燃煤、二次转化和生物质燃烧，方差贡献率分别为20.7%、17.8%、16.3%、14.3%、10.4%和6.3%。[11]

东莞市PM10污染源解析结果显示，燃煤烟尘、土壤风沙尘、餐饮油烟、汽车尾气尘、建筑水泥尘、硫酸盐、海盐和硝酸盐分担率分别为23.6%、17.6%、15.5%、13.9%、13.49%、9.4%、3.3%和3.1%。[12]

1.4 川渝地区可吸入颗粒物源解析结果

成都市PM10污染源解析结果表明，夏季：燃煤尘、汽车尾气尘、燃油尘、土壤风沙尘、建筑水泥尘、硫酸盐和硝酸盐分担率分别为23%、20%、14%、13%、11%、12%和5%；冬季：土壤风沙尘、燃煤尘、机动车尾气尘、硫酸盐、燃油尘、建筑水泥尘和硝酸盐分担率分别为22%、15%、15%、13%、10%、9%和5%。[13]

重庆市主城区PM10污染源解析结果表明，二次粒子、机动车尾气尘、道路扬尘、施工扬尘、建筑尘、钢铁尘和煤烟尘分担率分别为22.20%、21.64%、20.48%、11.03%、8.58%、3.74%和3.73%。[14]

综上所述，我国城市可吸入颗粒物污染源解析结果中分担率最大的来源为扬尘，其次为机动车尾气排放、工业生产排放与燃煤尘。

2 我国城市可吸入颗粒物污染控制的重点

通过分析已总结出的四大来源其污染控制中存在的问题，可找出我国城市可吸入颗粒物污染控制的重点。

2.1 扬尘

扬尘主要包括土壤风沙尘及建筑水泥尘。

土壤风沙尘在扬尘污染中占据的比例最大，尤其是北方地区，主要是水土流失、土地沙漠化及城市绿化建设不足造成。我国现在处于经济高速发展的时期，各个大小城市都在大力建设房屋、工厂等，许多建筑堆放物并没有采取遮蔽措施，而是直接裸露在地表。建筑施工的相关人员环保意识薄弱，未积极采取措施防止扬尘污染周边环境；政府相关部门对建筑施工地扬尘防范监督力度明显不足；同时，周边居民的环境危机意识及自我保护意识不强。

2.2 机动车尾气排放

随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平越来越高，几乎家家户户都拥有私家车。2013年年底，我国的机动车保有量就突破了2.5亿量。[15]黄标车及柴油车数量小危害大。一辆黄标车的尾气排放相当于28辆“国Ⅳ”的排放总量。在北京，每天凌晨都会出现有机碳和无机碳污染物排放的峰值，夜间车辆确实已经减少许多，但柴油车上路了。柴油车虽在数量上贡献不大，但却是我国机动车一次性颗粒物来源99%的占有者。我国有许多半夜行驶在路上的柴油大卡车，3万量柴油车在夜里跑相当于几百万量车跑的效果。原因就是这些柴油车基本上没有安装尾气排放处理装置。第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对于《中华人民共和国大气污染防治法》在2000年4月修订通过，2000年9月1日正式执行。其中第53条：制造、销售或者进口超过污染物排放标准的机动车船的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车船，没收销毁。[16]但是大气法执行到现在的十几年里，这条法律被使用了0次。原因是执法主体不明确，即大气污染防治制度不健全，针对可吸入颗粒物污染问题的法律法规体系修订工作滞后。许多未安装尾气处理装置或设备老化的重型货车，也取得了环保标志，说明汽车质量监督力度不足；同时也反应出车主的环保意识薄弱。交通的堵塞使得机动车工作效率低，当机动车怠速行驶时会加大尾气排放；刹车次数增加，直接增加了机动车尾气颗粒物排放浓度。造成交通堵塞原因是多方面的：城市路网布局不合理、交通法规不健全及执法力度不够，但根本原因是社会群众遵守交通规则的意思薄弱和公共交通工具普及度不够。

2.3 工业排放

企业违规排放。有些企业在建设初期便购入环保设备，但企业运行时，为了节约成本经常不开启设备。企业只顾最求自身利益，以环境的牺牲为代价来实现利润的最大化。许多企业缺乏对社会与环境的责任感，随意排放颗粒污染物，只顾自我利益，没考虑社会群众的利益。 企业生产工艺相对落后。我国许多企业的生产工艺相对落后，其对资源的利用率不高，长期排放大量颗粒物。

2.4 燃煤尘

褐煤的使用量逐渐增加。褐煤，一种煤化程度最低的煤，也就是还没有完全成熟的煤。褐煤的燃烧值很低，大约有70%都是灰分，并无实际利用意义，并且，燃烧后产生大量颗粒物。但因价格便宜，有许多企业、私人用户都购买使用褐煤。可看出是企业及社会群众环境保护意识薄弱，对可持续可续发展观理解不够造成。能源结构不合理。煤炭在我国能源消费中占据的比例太大，能源结构太传统，基于可持续科学发展观，这种以煤炭及石油为主导的能源结构是不合理的。

综上所诉，我国城市可吸入颗粒物污染控制重点应放于以下五个方面：控制机动车数量，健全我国关于可吸入颗粒物污染相关法律法规，加强政府及相关单位监管力度，改变能源结构，培养全体公民的环境保护意识。

3 对策及建议

3.1 对机动车实行总量控制及全面取缔黄标车与柴油车

目前，在我国的大城市都有实行机动车尾号限行政策，虽然取得了一些效果，但随着时间的推移，越来越多的家庭购买了2辆车，这样单号双号都有，限号政策对这部分人就失去了作用。所以，目前我国已有部分地区正研究出台机动车总量控制政策。从总量上控制，如污染物的总量控制原则一样，才是解决机动车尾气排放中可吸入颗粒物污染的治本方法。2010年，成都就召开了机动车总量控制政策听证会，提出：对成都市需不限时驶入绕城高速公路以内区域的新增车辆实施总量控制，通过免费实名摇号取得上户资格。当期未中号，免于申请，累至下期再摇；连续三次未中号，需再次申请，从新排号。[17]其次，黄标车与柴油车的危害实在太大，应当全面取缔。

3.2 健全我国关于可吸入颗粒物污染的法律法规

明确执法主体，政府负责出台政策，制定可吸入颗粒物污染相关的法律法规，执法主体规定为县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。环保部不会像地方政府为了经济发展而全然不顾环境牺牲，环保部得到全部执法权时，就可与地方政府协商出最优城市建设规划、产业布局。增强政府对于环境保护的意识，政府有了强烈的环保意识，在进行决策时总会在经济与环境之间找到最佳平衡点。完善管理盲区，对于跨区域迁移的污染物，双方都有义务及责任对其进行治理。

3.3 加强政府对可吸入颗粒物污染监管力度

提高我国可吸入颗粒物环保安全标准，与国际接轨。优化可吸入颗粒物污染防治技术。各级人民政府应加强植树种草、城乡绿化工作、因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作。[18]加大对企业的检查力度，将定期的检查变成随机的无条件硬性抽查。我国规定对烟粉尘实行总量控制，但执法效果不怎么好。所以，各级政府与相关管理部门必须做到有法必依、执法必严、违法必究。另外，需加大反腐力度。

3.4 改变能源结构

伦敦烟雾事件发生后，英国政府对能源结构实现了较为全面的改革，到20世纪80年代前期，伦敦市区全部使用燃气和电力，在乡村地区即使烧煤，也是经过低温干馏的低硫煤，政府规定不许烧原煤。[19]而如今21世纪的中国依然是煤炭与石油为主导的传统能源结构。《大气污染防治法》第九条明确提出：国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染防治技术；鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、水能等清洁能源。[20]

我国应当学习借鉴国外一些清洁的能源结构，如日韩两国的LNG（液化天然气）项目。液化天然气在液化过程中已出去硫化物、重质烃、CO2和汞等杂质，燃烧时产生的污染比用其他燃料少得多，是非常宝贵的清洁能源。[21]最新公布的全球页岩气资源最新评估结果表明，全球总的页岩气技术可采资源量为187万亿立方米，其中中国约占总量的20%，为360828亿方米，排名世界第一。[22] 所以，我国应当由煤炭、石油为主导的传统能源结构向LNG、页岩气为主导的清洁能源结构转型。

3.5 普及全社会对可持续发展观的学习

可持续发展观是科学发展观的核心，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需求的能力的发展观。在我国人均资源占有率严重不足的情况下，全社会的成员，政府、企业、民众都要学习可持续发展观，培养强烈的环护意识，认识到环境的重要性，建立政府、企业及民众的环境保护责任心，节能减排，在发展经济的同时，不牺牲环境而是保护它。各级人民政府与环保部门共同开展可持续发展观的宣传工作，对于企业，政府与环保部门规定必须建设可持续发展观文化宣传墙；对于群众，政府与通信运营机构协商创办“环保手机报”，对每一个手机用户每日免费发送关于环境保护的相关新闻、各项环保措施以及当地空气污染指数。

参考文献

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[2]赵川.《应对气候变化报告》发布聚焦低碳城镇化[EB/OL]，2013-11-05.http：//jingji.21cbh.com/2013/11-5/4NNjUxXzkwNDU4Ng.html

[3]《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》报告[EB/OL]，2014-02-26.人民网. http：//bbs1.people.com.cn/post/1/1/1/137480436.html

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[7]上海雾霾“元凶”主要来自本地：工业、扬尘、机动车是大头[EB/OL]， 2015-01-07.澎湃新闻网（上海）.http：//news.163.com/15/0107/10/AFBMF9H800014SEH.html

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[15]去年底全国机动车数突破2.5亿辆 驾驶人近2.8亿[EB/OL]，2014-01-28.中国新闻网.http：///gn/2014/01-28/5794423.shtml

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