加快伊犁农业转型升级的对策建议
时间：2020-10-28 08:02:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
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【摘 要】自“一带一路”的重要战略提出后，新疆伊犁被定位为“丝绸之路经济带的核心区”，农业作为其基础产业，面对新政策及新局势转型升级成为其发展的必经之路，本文通过对伊犁地区农业现状的调查研究，分析了其农业经济转型升级中存在的问题及困难，并结合伊犁地区农业的特点，提出建设伊犁地区特色农业的对策建议。
【关键字】伊犁；农业经济；转型升级；对策建议
一、引言
农业是我国国民经济的基础产业，得到了党中央的高度重视，国民经济发展“十二五”规划中提出加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力等政策，使得农业结构不断优化升级，也逐步走向了转型的道路。近年来，新疆伊犁地区在农业的发展上取得的效果显著，但当前宏观环境的改变、“一带一路”经济区的形成、“互联网+”模式的创建，都对农业发展产生了重大影响。面对新的形势，伊犁如何立足自身的特色及优势，积极改造传统农业，转变农业发展方式，全力推进农业转型升级已成为农业发展的重要问题。本文通过调研，就伊犁农业的转型升级提出一些建议和对策。
二、文献回顾
农业转型升级也可以称为是农业产业的优化，目的是为了农业更好更快的发展，其萌芽产生于美国经济学家舒尔茨的《改造传统农业》一书中，其主题是如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门。继舒尔茨之后，许多的学者开始对该领域进行研究与探索。赵家凤（2012）在产业经济学原理的基本上，认为农业转型升级本质上是农业产业的进步。谭玉成（2012）指出农业转型升级的内涵就是解决农业问题和发展矛盾的过程中，农业经营方式不断地由粗放向集约转变，产业结构不断地由低层次向高层次演进，产业链条不断地由单一的种养业向二、三产业延伸，并逐步实现生产工具机械化、生产技术科学化和经营理念市场化。
从如何进行农业转型升级的方面来看，杨敏（2012）通过对杭州农业产业的分析，提出了农业要成功转型的方式，首先必须要发展现代农业， 推动农业标准化进程。李秀明，汤萍（2012）认为发展精致高效农业，是农业现代化转型升级的必经之路，他们指出高端农业发展的必须使农业组织化不断提高、必须优化农业区域布局、促进休闲观光农业快速发展三个大方向，同时也列出了具体措施，例如：政府确立精致高效农业发展战略，科学谋划，制定出台政策法规；农户则要多措并举，努力提高农业产业化水平，注重农产品品质，努力打响特色农产品品牌等。
三、现状及问题
伊犁哈萨克自治州位于新疆的西北部，幅员辽阔，土壤肥沃，水源充沛，宜农宜牧宜林，物产资源十分丰富，农林牧渔业等发展的自然条件优越。2014年全州农业生产总值438.03亿元，增长7.1%，占总产值比重为27.2%。农作物播种面积1984.05万亩，比上年增加244.47万亩，其中：粮食（含薯类）播种面积1082.85万亩；经济作物播种面积901.2万亩，2014年伊犁州主要农作物产量统计如下表所示。从数据中可以看出伊犁州农业结构中以粮食作物为主，经济作物为辅，甚至一些经济作物产量出现负增长。
伊犁州地广人稀，农业机械作为先进的生产工具，在农业生产和农业经济发展中起到了重要的作用。伊犁州农机化主要在耕地、施肥、收获等多个方面来提高农产品产量同时降低其成本。自2009年起，伊犁州大力发展机械农业，连续5开展年农机田间作业质量建设年活动，规范了农业机械的作业行为，田间作业质量和顾虑达到80%，增加了部分农民的收入。但这仅是农业机械发展的一小部分，其覆盖率并不高，许多偏远地区仍未得到农业机械设备的推广，农户依然使用原始农机器具，使得农业效率低下，整体农业发展不均衡。
在农业发展的过程中，出现了新型农业经营组织，其主要有家庭农场、农民专业合作社及农业龙头企业，他们在农业向经营化转型的过程中扮演重要角色。2014年底伊犁州直已有各类农民合作社1200余家，成员达5万户；龙头企业101家，其中包括国家级3家，自治区级41家，然而家庭农场伊犁的发展仍是空白。尽管伊犁州农业经营组织的迅速发展得到一定肯定，但其还存在一些问题，如农业合作社经济组织和行业协会的不规范，经营者文化程度不高等；龙头企业整体实力较弱，基地建设缓慢、规模小，还没有形成区域化及品牌化的布局等，这些问题都严重阻碍了农业转型升级的步伐。
四、对策及建议
农业的转型升级时一个漫长的过程，需要政府、农业经营组织、农户共同的努力才可以更好更快的促进传统农业向现代化、机械化、经营化的新型农业转型。针对伊犁地区农业发展的现状及存在的问题，本问题提出以下几方面对策及建议：
（一）进一步调整伊犁地区农产品结构域布局，充分发挥优势产业，依托自然资源及地理优势，大力发展特色农业。促进“一二三”产业的充分结合，发展多功能型农业，改变农业只是维持生存的传统思想，将农业与娱乐业、旅游业完美结合，使其综合发展。
（二）加大对农业的资金支持，积极推广农业机械器具，使农业向现代化高效化发展。同时，政府应鼓励农机合作社及农机推广站的建设，一对一的向农户推广农业机械的适应，提高农业机械的使用质量，从而更大程度的减少农业机械的损耗。
（三）促进新型农业经营主体的健康发展，制定合理的经营主体的规范体系，并从资金、土地、技术等多个方面为其提供支持，积极创新农业经营组织，尝试各个农业组织的有机结合。此外，现有的农业经营主体应该尽力完善自我的组织结构，增强产品精加工的能力、积极建立品牌效应、通过网络销售、“互联网+”模式等新型平台加大推广力度。
【参考文献】
[1]赵家凤.欠发达地区承接产业转移与农业转型升级研究[J].农业现代化研究，2012（3）：178-181.
[2]李秀明，汤萍.发展精致高效农业，推动农业转型升级[J].安徽农学通报，2012（18）：12-14.
[3]何瑞霞.加快伊犁河谷农产品品牌建设[J].中共伊犁州委党校学报，2010（4）：31-33.
