主动开战、被动应战或慑而不战
时间：2021-01-21 07:53:36 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要 美国在崛起的关键阶段成功地避免了与原有霸权国、邻国、意识形态不同大国的战争，并主导建立了一系列维护世界和平的机制，但还是未能避免与走旧式崛起道路的德国和日本的战争。中国目前与一些邻国面临着领土纠纷，与霸权国和意识形态不同的国家美国还存在着深层次的不信任，中国周边环境也不平静，还有国家统一问题没有解决，至今尚未把解决国际矛盾的理念变成机制，因此，中国更存在发生战争的可能。
关键词 中国 美国 崛起 战争
先确定一下本文使用“战争”一词的定义。百度百科的解释是：“战争是一种集体和有组织地互相使用暴力的行为，是敌对双方为了达到一定的政治、经济、领土的完整性等目的而进行的武装战斗。”《现代汉语词典》的定义是：“民族与民族之间、国家与国家之间、阶级与阶级之间或政治集团与政治集团之间的武装斗争。”①本文把这类武力行动都视为战争，不以规模大小来区分。进入21世纪以来，中国特别强调“和平崛起”或“和平发展”。不少外国人对此是有疑问的，因为历史上新兴大国的崛起都伴随着不同类型的战争。国内一些学者试图从中国的传统，从国际关系理论，从中国愿望、中国的对外政策等角度来验证中国是能够和平崛起的，②并对外国人的质疑做出批驳。但这种质疑就没有任何道理吗？实际上，相当多的中国人也不认为战争与中国无关。有学者指出：“用小规模军事行动维护利益或是解决冲突，也有和平崛起的可能”；“中国的‘和平’不能定义为没有战争，只能定义为不主动进行国际战争”。③我们还可以避开特殊的时期和个别的网站（因为在特殊的时期中和个别网站上，谈论战争要多于讨论和平），就用如新浪和搜狐等主流网站的首页来看一下，一周之内有多少文章是谈战争的可能，有多少文章是谈和平的。由此可以简单地推论，至少一部分中国人认为中国面临战争的可能性，甚至是现实的可能。
本文想从历史的角度来分析一下这种可能性。最近一个成功崛起并问鼎世界的国家是美国。根据肯尼迪教授的《大国的兴衰》，此前大国的崛起都伴随着刀光剑影，特别是新旧霸权国家间的战争。美国崛起的情况有所不同。虽然在美国兴起和崛起的整个时期，美国从来没有摆脱战争，但也有学者撰文称：美国是和平崛起的。④这个结论只在两个前提下是对的。一是它没有与当时的霸权国家英国发生战争。二是在20世纪前半期，美国除了对周边国家采取过非常小规模的军事干预行动外（不是战争，因为对手弱小到几乎不反抗），只卷入了两次世界大战。这两次战争都不是美国主动挑起的，根据前面提到的不主动进行国际战争也就是“和平”崛起的定义，美国也能算是和平的崛起。但美国做到这一点也不容易，需要一定的条件和采取一定的政策。
美国的睦邻政策
19世纪的美国通过领土扩张成为美洲大国，到世纪末也走上与先前殖民大国相同的道路。1898年，美国发动美西战争，从西班牙手中夺得古巴和菲律宾等殖民地。虽然美国取得美西战争的胜利，但这种使用战争获取殖民地的作法在美国引起强烈的反对，毕竟美国自身是一个摆脱殖民统治而成立的独立国家。1898年6月，美国反战人士在波士顿集会，谴责战争所带来的“领土欲”。反战运动遍及全国。1899年10月，上万名代表在芝加哥开会，建立反帝同盟。他们反对战争，反对殖民制度。美国著名作家马克·吐温也公开地反对美国的扩张行动，称美国是一个被“爱国主义圣火”炙烤的国度。⑤这场运动试图在1900年的美国大选中把麦金莱赶下台。虽然反帝运动最终未能达到其政治目的，但其影响显然是巨大的。麦金莱总统后来对参加美西谈判的美国代表指出：为了美国的商业机会，我们“与其说是有赖于大规模的领土占有，毋宁说是有赖于一个适当的商业基础和一些广泛而平等的利权。”⑥采取战争的作法显然不得人心，此后美国放弃了这种扩张政策，并转战商业市场。从1900年起，美国民主党人每次竞选总统时都提出让菲律宾人独立。1902年美国就承认了古巴的独立。1916年，菲律宾也获得部分自治权。
美国放弃争取殖民地的战争，改用“温言在口，大棒在手”与“金元外交”的政策。虽然美国的一些经济干预手段有利于拉美国家的经济稳定，但大量采取经济渗透和军事干预手段严重地损害了美国与拉美地区国家的关系，尤其是美国曾向尼加拉瓜、多米尼加和海地等国家派驻军队。美国与拉美国家关系日益紧张。如1928年初，在哈瓦那召开的第六届泛美会议上，拉美各国反对一贯由美国代表设定会议议程的惯例。萨尔瓦多代表提出了一项议案，反对任何一个国家有权干涉另一个国家的内部事务。该提案得到了阿根廷和墨西哥代表的支持。美国政府意识到这个严重的问题。1928年底当选美国总统的胡佛在就职仪式上讲：“我们不想领土扩张，也不想在经济上或其他方面控制其他人民。”此后，他对半数以上的拉美国家进行友好访问，听取意见。他不断地讲要作“好邻居”，一再声明美国决不会使用干涉手段“保护”美国在国外的财产权。1933年，富兰克林·罗斯福在总统就职演说中提出：“我将使这个国家奉行睦邻政策——决心尊重自己，从而也尊重邻国的权利；珍重自己的义务，也珍视与所有邻国和全世界各国协议中所规定的神圣义务。”⑦4月12日，罗斯福利用“泛美日”的机会发表演讲，再次强调要在拉美地区实行“睦邻政策”。1941年，当墨西哥政府决定对石油资源国有化而遭到美国石油公司抵制的时候，9月27日，赫尔国务卿亲自邀请美国石油公司的代表座谈，劝说他们做出妥协。11月19日，美墨双方终于达成协议，美国承认墨西哥拥有对本国资源的所有权，而墨西哥同意在今后14年中向美国公司和其他人支付赔偿（实际上，美国公司最终只拿到约4200万美元，不到其要求数额的1/6）；美国还同意增加购买墨西哥白银的数量，帮助稳定墨西哥比索与美元的汇率，并由进出口银行贷款3000万美元用于建造墨西哥境内的泛美公路等。
美国领导人在对原有政策进行深刻反思的基础上，提出了“睦邻政策”，不但收起锋芒，而且勇于公开承认过去的错误。美国政府放弃殖民政策，没有与周边国家产生领土纠纷。在处理与拉美国家的外交关系中保持克制与尊重，虽然放弃了一些原有的权益，但构建了合作、团结的新型关系。这不仅为美国创造了稳定的周边环境，也为美国在第二次世界大战中提供了一个可靠的大后方。
